普府辦函〔2022〕1號(hào)
普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市
消防工作“十四五”規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬各單位：
《普寧市消防工作“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市消防救援大隊(duì)反映。
普寧市人民政府辦公室
2022年1月4日
普寧市消防工作“十四五”規(guī)劃
目 錄
第一章 總則
第一節(jié) 現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期消防工作主要成效
1．火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)可控
“十三五”期間，全市發(fā)生較大以上火災(zāi)事故1起。與“十二五”同期相比，火災(zāi)亡人數(shù)同比下降69.4%，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控取得顯著成效，全市消防安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。
2．法制保障體系不斷健全
“十三五”期間，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防安全管理工作的通知》《普寧市消防安全工作定期督導(dǎo)方案》和《普寧市政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理方案》，進(jìn)一步明確各地、各部門消防安全責(zé)任，明確新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域消防治理要求。
3．消防安全責(zé)任有效落實(shí)
市政府每年與各地、各有關(guān)部門簽訂消防工作責(zé)任書并組織考核，對(duì)消防安全突出問題的地區(qū)實(shí)施通報(bào)約談、掛牌督辦。各地、各部門建立主要負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人、分管消防安全工作負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人的責(zé)任體系。市消防安全委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，建立工作會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、情況定期通報(bào)等機(jī)制。教育、民政、衛(wèi)生健康、文廣旅游體育等部門實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行應(yīng)用社會(huì)消防管理平臺(tái)，通過線上平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)各單位值班值守、防火巡查、設(shè)施維保和應(yīng)急演練等工作的實(shí)時(shí)管控，組織對(duì)大型商業(yè)綜合體進(jìn)行消防安全評(píng)估，推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)和約談問責(zé)，督促社會(huì)單位落實(shí)消防主體責(zé)任。
深入推進(jìn)火災(zāi)“一案三查”（查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任），對(duì)亡人火災(zāi)逐起組織開展延伸調(diào)查，倒逼消防安全責(zé)任落實(shí)。各級(jí)責(zé)任追究力度不斷增大，基層責(zé)任更加夯實(shí)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的理念深植于心，有效推動(dòng)了政府相關(guān)職能部門依法履職。
4．消防安全環(huán)境全面優(yōu)化
“十三五”時(shí)期，社會(huì)消防監(jiān)督管理工作水平得到了質(zhì)的提升，火災(zāi)形勢(shì)基本保持平穩(wěn)，消防安全形勢(shì)逐年向好，有力保障了人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。
每年部署開展夏季消防檢查和冬春火災(zāi)治理，組織開展高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電氣火災(zāi)、“三合一”和“三小”場(chǎng)所等集中整治，教育、民政、衛(wèi)生健康、文廣旅游體育等部門組織開展學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、文物等行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。累計(jì)推行27個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，掛牌整治7個(gè)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和15個(gè)重大火災(zāi)隱患單位，有效消除了一大批火災(zāi)隱患。
針對(duì)普寧本地消防安全問題頑疾，因地制宜、主動(dòng)作為、有效改善、標(biāo)本兼治，全面落實(shí)降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)“四加一”整治措施（即推動(dòng)“三小”場(chǎng)所、出租屋及其他居住類場(chǎng)所落實(shí)防火分隔、開設(shè)逃生口、安裝聯(lián)動(dòng)式感煙報(bào)警器、配備防毒面罩和開展消防宣傳教育培訓(xùn)）；充分發(fā)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道網(wǎng)格員和公安局派出所等力量，抓住重點(diǎn)，深入開展“敲門行動(dòng)”“突擊夜查專項(xiàng)行動(dòng)”“打通生命通道”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)、電動(dòng)車和電氣火災(zāi)綜合治理等活動(dòng)，切實(shí)打通生命通道，提高單位場(chǎng)所抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步健全基層火災(zāi)防控體系。
5．公共消防設(shè)施推進(jìn)建設(shè)
“十三五”期間，推動(dòng)社區(qū)和重點(diǎn)單位建成微型消防站581個(gè)，推行“防消一體化”和區(qū)域聯(lián)防工作機(jī)制。每年量化消防規(guī)劃、消防隊(duì)站、消防力量、消火栓、消防裝備等建設(shè)任務(wù)，完成《普寧市中心城區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2035）》《普寧市洪陽(yáng)鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2035）》和《普寧市里湖鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2035）》的編制實(shí)施，新增消火栓近900個(gè)，新購(gòu)消防車輛26輛，器材1.4萬余件（套）。
6．消防救援能力顯著增強(qiáng)
各類專業(yè)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援基地建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，初步構(gòu)建以消防救援隊(duì)伍為主力軍、以各類災(zāi)害事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干、社會(huì)應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援基地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，新增政府專職消防隊(duì)11支，新增專職消防隊(duì)員67名。組建了高層建筑滅火救援攻堅(jiān)隊(duì)、水域救援隊(duì)等專業(yè)隊(duì)，全面提升“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合實(shí)戰(zhàn)救援能力。成功處置甬莞（潮惠）高速揭陽(yáng)段危化品運(yùn)輸車追尾事故并參與環(huán)境事件處理，成功處置“8.13”占隴鎮(zhèn)居民住宅樓火災(zāi)（救出被困人員36人）、“5.23”高埔鎮(zhèn)樓房火災(zāi)（救出被困人員8人）、“10.7”大壩鎮(zhèn)鐵山社會(huì)救助、防御臺(tái)風(fēng)“山竹”、“8.28”抗洪搶險(xiǎn)等火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
7．消防宣教體系不斷完善
建設(shè)開放消防主題公園、消防站、消防體驗(yàn)館，著眼消防宣傳全覆蓋，充分運(yùn)用新興媒體開展多元宣傳，全民消防安全意識(shí)進(jìn)一步提升。每年定期舉辦“119”消防宣傳月、“消防知識(shí)進(jìn)軍訓(xùn)”“開學(xué)第一課”等活動(dòng)。推動(dòng)消防安全納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行消防工作能力。采取集中約談、專門培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)。
“十三五”期間，組建了消防講師團(tuán)，組織消防宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)上萬次，發(fā)放消防宣傳材料近百萬份，居民消防安全常識(shí)知曉率顯著提升。開通“微信微博、抖音快手”平臺(tái)，粉絲共達(dá)到193.7萬，累計(jì)發(fā)布提示信息上萬條。普寧消防體驗(yàn)館被省消防總隊(duì)評(píng)為“省級(jí)應(yīng)急消防科普教育基地”，被省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和省科學(xué)技術(shù)廳命名為“廣東省科普教育基地”。
?。ǘ笆奈濉睍r(shí)期消防工作面臨形勢(shì)
1．綜合治理體系尚未完全形成
《中華人民共和國(guó)消防法》提出的“按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”的總體要求尚未完全實(shí)現(xiàn)，目前消防治理體系與“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還不完全匹配。
政府領(lǐng)導(dǎo)方面，一些基層政府部門抓消防工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，缺少消防安全“明白人”，職責(zé)落實(shí)上存在推諉扯皮現(xiàn)象。部門監(jiān)督方面，消防執(zhí)法改革后部門監(jiān)管模式、監(jiān)管重心、執(zhí)法協(xié)作需要進(jìn)一步磨合，消防綜合監(jiān)管作用發(fā)揮、與重點(diǎn)行業(yè)部門聯(lián)合行動(dòng)及現(xiàn)行法規(guī)之間的協(xié)調(diào)等方面需要進(jìn)一步改善。單位負(fù)責(zé)方面，社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)，部分單位消防安全意識(shí)不強(qiáng)，消防安全自我規(guī)范、自我管理、自查自糾不到位。公民參與方面，尚存在公民參與機(jī)制不健全、公民參與積極性不高、群眾消防安全意識(shí)薄弱、逃生自救能力低下等問題，全民關(guān)注消防、參與消防、群防群控的濃厚氛圍仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用及第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用發(fā)揮不足。
2．經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展給消防安全帶來新挑戰(zhàn)
全市火災(zāi)隱患存量大，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的行業(yè)性、區(qū)域性火災(zāi)隱患不斷凸顯，整治難度大、防控壓力大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展迎來新一輪的投資開發(fā)和快速發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，各類存量和新增的致災(zāi)因素疊加放大，如全市違章建筑、“三小”場(chǎng)所、“城中村”等歷史遺留隱患存量多，高層、地下、大型綜合體、石油化工、老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等老舊場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出，電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)、電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車等新材料新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，這些都給消防工作帶來了前所未有的壓力。
3．資源約束倒逼救援模式轉(zhuǎn)型
目前，我市在編國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍嚴(yán)重不足，且適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的消防救援機(jī)動(dòng)力量緊缺。普寧市在編國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍與常住人口配比為0.165人/萬人，遠(yuǎn)低于全省0.72人/萬人的平均水平。此外，全市消防救援隊(duì)伍平均每年出動(dòng)近千次，人少事多，日益繁重的應(yīng)急救援任務(wù)與編制實(shí)力不足的矛盾日益突出。部分鎮(zhèn)街道政府專職消防隊(duì)建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不嚴(yán)，保障不力，戰(zhàn)斗力較弱。全市仍有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道沒有政府專職消防隊(duì)。已建成的16支政府專職消防隊(duì)中，9支營(yíng)房不獨(dú)立，3支營(yíng)房面積小于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50%，7支執(zhí)勤人員少于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50%。
4．社會(huì)消防安全治理的智能化程度不高
消防公共服務(wù)信息化配置與國(guó)家改革要求存在較大差距，信息化水平參差不齊，缺乏整合，在精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化等方面還存在一定差距。一是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)尚未形成，線上線下基于消防綜合大數(shù)據(jù)的態(tài)勢(shì)感知體系有待提升；二是各部門應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享程度不高，對(duì)社會(huì)治理應(yīng)用支撐能力不足；三是大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理新體制、新平臺(tái)、新應(yīng)用尚未形成。
5．消防宣傳教育培訓(xùn)工作仍有待加強(qiáng)
一是消防宣傳工作缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制。消防宣傳面對(duì)的對(duì)象包涵社會(huì)的各行各業(yè)，范圍廣、人數(shù)多，但多數(shù)單位、部門的認(rèn)識(shí)還停留在消防宣傳只是消防部門的工作。傳統(tǒng)的消防宣傳模式使農(nóng)村人口、城市流動(dòng)人口、從事電子商務(wù)的人員生活工作的區(qū)域容易成為消防安全宣傳教育的死角、盲角。二是政府購(gòu)買消防宣傳服務(wù)還不夠完善和普及。目前，通過政府購(gòu)買中介服務(wù)開展消防宣傳教育培訓(xùn)工作的制度規(guī)定還不夠完善，購(gòu)買服務(wù)開展消防宣傳教育培訓(xùn)的形式還不夠普及。因此，有必要委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)群眾的需要，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)宣傳內(nèi)容、宣傳方式，從而提高群眾的接受程度。
第二節(jié) 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞精神和視察廣東重要講話、重要指示精神，以《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)和城市總體規(guī)劃、空間規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持以人民為中心，踐行安全發(fā)展理念，遵循消防工作科學(xué)規(guī)律，持續(xù)夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，著力補(bǔ)齊消防工作短板，全力破解消防事業(yè)發(fā)展難題，防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，加快推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
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1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建隊(duì)的根本方向。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系，全面提升消防治理能力現(xiàn)代化。
2．堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)決貫徹“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)開展消防安全形勢(shì)分析評(píng)估，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)消防安全環(huán)境，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。立足國(guó)家對(duì)消防工作的決策部署，結(jié)合普寧改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，全面優(yōu)化消防體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建普寧特色的消防治理體系。
4．堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，定期分析評(píng)估消防安全態(tài)勢(shì)。以風(fēng)險(xiǎn)特征為指引，分類施策、精準(zhǔn)治理，謀劃破解制約消防工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性矛盾。
5．堅(jiān)持能力導(dǎo)向。構(gòu)建以國(guó)家消防綜合性救援隊(duì)伍為核心的消防應(yīng)急救援力量體系，加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。健全訓(xùn)練體系，強(qiáng)化隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升消防應(yīng)急救援能力。
6．堅(jiān)持共治共享。立足國(guó)家、省、揭陽(yáng)市和我市重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建緊密高效的應(yīng)急救援機(jī)制，促進(jìn)多元消防工作理念的融合創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域防災(zāi)協(xié)作建設(shè)。
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堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，健全和完善火災(zāi)防控、消防救援力量、消防基礎(chǔ)設(shè)施、綜合保障四大體系，全面推進(jìn)社會(huì)化消防工作，實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、相適應(yīng)。全面推動(dòng)我市消防事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，到2025年，我市抵御災(zāi)害事故的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，亡人火災(zāi)和重大財(cái)產(chǎn)損失災(zāi)害事故得到有效遏制，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，適應(yīng)新形勢(shì)下的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍完成建設(shè)，群眾對(duì)消防安全和災(zāi)害事故應(yīng)急救援滿意度進(jìn)一步提升。
規(guī)劃目標(biāo)具體如下：
1．消防安全形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)
有效預(yù)防較大以上火災(zāi)事故，特別是群死群傷火災(zāi)事故，控制一般火災(zāi)事故，確保全市火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)死亡人數(shù)下降20%以上；火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)下降20%以上；年均10萬人口火災(zāi)死亡率控制在0.15以內(nèi)；居民消防安全滿意度達(dá)到85分以上。
2．消防共建共治共享水平大幅提升
健全消防安全責(zé)任體系，構(gòu)建黨委政府牽頭抓總、消防救援部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門協(xié)同履責(zé)、基層精細(xì)優(yōu)化落實(shí)、安全理念融入人心的消防安全治理體系新格局。消防執(zhí)法改革任務(wù)全面完成，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的新型消防監(jiān)督管理新模式完善運(yùn)行，基層消防管理網(wǎng)格構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力，火災(zāi)隱患整治精準(zhǔn)高效，社會(huì)消防安全環(huán)境不斷改善。
3．公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善
推動(dòng)各建制鎮(zhèn)及時(shí)編修消防專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)消防公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)消防水源、市政管網(wǎng)、市政消火栓、政府專職消防救援隊(duì)站等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐年明確建設(shè)任務(wù)、完成時(shí)限，確保消防規(guī)劃內(nèi)容落地見效。加快推進(jìn)城市消防站及配套設(shè)施建設(shè)工作，夯實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升消防裝備配備科學(xué)水平，加強(qiáng)消防信息保障建設(shè)，提升消防科技與信息化保障。
4．綜合應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)
按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，建強(qiáng)以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力軍的應(yīng)急救援力量體系，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練演練，提高核心應(yīng)急救援能力和社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。綜合救援、專業(yè)救援、社會(huì)救援力量布局更加合理，科學(xué)有效處置各類災(zāi)害事故的機(jī)制能力有效形成，消防科技裝備基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
5．消防安全文明程度全面提高
消防宣傳教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，公民消防安全教育和家庭消防器材普及率進(jìn)一步提高，社會(huì)遵守消防法律法規(guī)的意識(shí)和參與消防安全防范的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，消防安全人文環(huán)境不斷優(yōu)化。全民消防安全常識(shí)知曉率達(dá)到85分以上，重點(diǎn)人群培訓(xùn)率達(dá)到100%。建立公民消防安全個(gè)人積分檔案，實(shí)現(xiàn)全民培訓(xùn)全覆蓋。
“十四五”核心指標(biāo)
第二章 深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)治理體系
第一節(jié) 構(gòu)建消防安全責(zé)任體系
強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，健全完善黨委政府定期研究部署消防工作制度，將消防工作納入黨委政府主要議事日程和民生實(shí)事工程，建立健全邊界清晰、分工明確的消防安全管理組織架構(gòu)，將消防工作納入對(duì)政府和部門年度考核及領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核內(nèi)容。完善落實(shí)消防工作責(zé)任考核制度，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己诉\(yùn)行體系，嚴(yán)格組織實(shí)施消防工作責(zé)任制考核，發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，健全完善考核通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)、約談機(jī)制。地方黨委政府將消防救援機(jī)構(gòu)納入本級(jí)政府組成部門序列，定期研究解決消防救援工作及消防救援隊(duì)伍建設(shè)重大問題。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全“責(zé)任清單”和年度“工作清單”，將履行消防安全責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道消防安全委員會(huì)，推動(dòng)建立行業(yè)部門人員輪值或“事業(yè)＋雇員”專職工作機(jī)制，落實(shí)消防安全委員會(huì)辦公室人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)。完善政府消防工作考核、火災(zāi)警示通報(bào)、消防工作提醒約談、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、重大問題抄告反饋、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、情況通報(bào)等制度，提升議事協(xié)調(diào)工作質(zhì)態(tài)。消防安全委員會(huì)辦公室定期向同級(jí)黨委政府提交書面報(bào)告，研判火災(zāi)形勢(shì)，研究針對(duì)性防控對(duì)策。按照規(guī)定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)、場(chǎng)所消防安全工作履職情況的督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估。
落實(shí)部門條線監(jiān)管責(zé)任。具有行政審批職能的部門，依法對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件嚴(yán)格審批。健全完善針對(duì)新型化工、新型建筑、新能源等新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，嚴(yán)格審批，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)分析研判，建立健全消防救援機(jī)構(gòu)服務(wù)行業(yè)部門監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)時(shí)提供技術(shù)支持，聘請(qǐng)專家或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估式檢查，制定實(shí)施針對(duì)性工作措施。住建、城管執(zhí)法、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等具有行政執(zhí)法職能的部門，要重點(diǎn)針對(duì)工程建設(shè)、火災(zāi)調(diào)查、?；贰⒐さV商貿(mào)、消防產(chǎn)品等監(jiān)管領(lǐng)域，建立健全消防安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦具體程序及內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化工作協(xié)同。
突出單位主體責(zé)任。全面推行社會(huì)單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”制度。定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，確定火災(zāi)防范重點(diǎn)場(chǎng)所名單，深化推進(jìn)火災(zāi)防范重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。利用“粵商通”平臺(tái)，開通社會(huì)單位消防安全自查自改備案功能，每年度開展線上消防安全大承諾活動(dòng)。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級(jí)開展消防安全大約談、大培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全“明白人”，提升單位自我管理水平。出臺(tái)高層建筑、“多合一”等場(chǎng)所消防安全管理導(dǎo)則。創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)部門信息共享，強(qiáng)化對(duì)單位法定代表人、消防安全責(zé)任人及管理人的履職監(jiān)管。2025年前，火災(zāi)防范重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
第二節(jié) 強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)管控
定期研判薄弱環(huán)節(jié)。出臺(tái)消防安全形勢(shì)分析研判相關(guān)規(guī)定，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，每月開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，列出火災(zāi)防范重點(diǎn)單位、區(qū)域，實(shí)行專項(xiàng)整治。建立重大節(jié)假日、重大活動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，運(yùn)用好《揭陽(yáng)市城市火險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警規(guī)定（試行）》，建立火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控能力。
常態(tài)化開展整治。樹立“分區(qū)域評(píng)估分析、分地域設(shè)定整治目標(biāo)、分類型制定整治標(biāo)準(zhǔn)”的專項(xiàng)整治工作原則，建立健全專項(xiàng)整治等級(jí)響應(yīng)制度，健全行業(yè)部門分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，針對(duì)突出隱患問題，分類型制定降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)措施，研究治理方法，組織集中整治。
專項(xiàng)整治重點(diǎn)區(qū)域。持續(xù)推動(dòng)開展政府掛牌整治火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域工作，分類施策、精準(zhǔn)治理。綜合運(yùn)用行業(yè)督辦、聯(lián)合懲戒等手段，每年定期掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批重大火災(zāi)隱患單位和重大火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)。
重點(diǎn)整治突出風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)老舊小區(qū)、家庭作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合綜合治理、鄉(xiāng)村振興等工作，加強(qiáng)消防隱患改造并優(yōu)化安全防范對(duì)策措施。組織分析評(píng)估全市電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、新型商業(yè)、電動(dòng)自行車存放等新材料新業(yè)態(tài)及突出消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，提高安全設(shè)防等級(jí)。持續(xù)推進(jìn)降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)“四加一”整治措施，進(jìn)一步降低“小火亡人”火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
提升部門協(xié)同。教育、民政、住建、文廣旅游體育、衛(wèi)生健康、工信、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等具有行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職能的部門，分別建立健全教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、在建工地、賓館酒店、民宿、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商（市）場(chǎng)、大型商業(yè)綜合體、?；菲髽I(yè)、工廠倉(cāng)庫(kù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文博建筑等火災(zāi)防范重點(diǎn)場(chǎng)所聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)分工。發(fā)改、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域和電氣、電動(dòng)車、消防產(chǎn)品等生產(chǎn)流通領(lǐng)域的源頭治理。
加強(qiáng)專項(xiàng)治理。聚焦火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的單位場(chǎng)所，按照“分區(qū)域評(píng)估分析、分地域設(shè)定整治目標(biāo)、分類型制定整治標(biāo)準(zhǔn)”的原則，組織開展專項(xiàng)治理、集中檢查。圍繞高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城中村等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，建立以風(fēng)險(xiǎn)特征為指引的消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，持續(xù)開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理行動(dòng)。
第三節(jié) 持續(xù)深化消防監(jiān)督改革
優(yōu)化日常監(jiān)管機(jī)制。探索推行公眾聚集場(chǎng)所告知承諾制管理試點(diǎn)，由單位向社會(huì)公開作出承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，并納入消防部門監(jiān)督抽查范圍。改進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管機(jī)制，推行服務(wù)先行、執(zhí)法震懾雙向綜合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)時(shí)確定火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。固化重點(diǎn)企業(yè)消防安全上門服務(wù)機(jī)制，建立運(yùn)用群眾工作法推行“指導(dǎo)性”檢查工作機(jī)制。修訂完善“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督檢查制度規(guī)定，落實(shí)年度檢查計(jì)劃制度，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任。推行部門聯(lián)合檢查機(jī)制，綜合運(yùn)用線上線下檢查手段，應(yīng)查必查，應(yīng)查盡查，發(fā)現(xiàn)存在消防安全違法行為的，嚴(yán)格依法查處。非“雙隨機(jī)、一公開”確定的監(jiān)督指導(dǎo)任務(wù)，先告知隱患，經(jīng)告知后回訪復(fù)查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)整改主體責(zé)任的，嚴(yán)格依法查處，并納入信用監(jiān)管。鼓勵(lì)實(shí)施跨區(qū)域監(jiān)督檢查工作機(jī)制，推行“查處分離”機(jī)制確保執(zhí)法質(zhì)態(tài)。優(yōu)化升級(jí)消防安全線上服務(wù)網(wǎng)格，逐級(jí)逐部門確定消防安全聯(lián)系人，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵(lì)單位員工和群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，健全受理、查處、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。推動(dòng)“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴與“12345”熱線合并，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)投訴案件中心化、實(shí)時(shí)化受理。實(shí)施舉報(bào)投訴案件實(shí)地核查實(shí)時(shí)調(diào)度，安排轄區(qū)消防監(jiān)督人員或全科網(wǎng)格人員及時(shí)到場(chǎng)核查，建立健全核查發(fā)現(xiàn)問題移交工作機(jī)制。加快輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督執(zhí)法裝備配備應(yīng)用，配備配全消防監(jiān)督執(zhí)法裝備。
深化信用監(jiān)管機(jī)制。著力提升信用監(jiān)管在消防綜合監(jiān)管體系中的基礎(chǔ)性運(yùn)用，將誠(chéng)信管理作為城鄉(xiāng)消防安全治理基本理念。貫徹落實(shí)《廣東省消防安全信用監(jiān)管辦法（試行）》，全方位建立健全以消防信用積分為基礎(chǔ)的消防安全信用體系，將消防安全違規(guī)違法行為納入信用體系監(jiān)管內(nèi)容，規(guī)范開展信用等級(jí)評(píng)定、信用異議處理、信用修復(fù)等工作，推行信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。完善信用監(jiān)管約束機(jī)制，對(duì)未按規(guī)定整改的消防安全失信單位和個(gè)人，將信用記錄統(tǒng)一歸集到公共信用信息管理系統(tǒng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)將未按要求實(shí)施消防安全承諾市場(chǎng)主體列入異常名單實(shí)施懲戒。完善重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理機(jī)制，督促社會(huì)單位落實(shí)火災(zāi)隱患整改主體責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員實(shí)行行業(yè)退出、暫停執(zhí)業(yè)或者永久禁入。深度融入社會(huì)信用等級(jí)評(píng)定和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全信用植入各行業(yè)信用認(rèn)證，強(qiáng)化消防安全信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果運(yùn)用。
強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段。融入“粵治慧”平臺(tái)、數(shù)字政府大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急管理信息化體系、基層“全科網(wǎng)格”信息化管理平臺(tái)，集成各類防火監(jiān)督類系統(tǒng)，共享政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，構(gòu)建區(qū)塊鏈?zhǔn)街悄鼙O(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”。分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。運(yùn)用消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展全時(shí)段、可視化的消防安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的新型消防監(jiān)管模式。按照完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”工作機(jī)制要求，深化火災(zāi)防控、監(jiān)督執(zhí)法分析模型和應(yīng)用模型建設(shè)，運(yùn)用科技信息化手段，對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，差異化實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，真正發(fā)揮倍增效應(yīng)和減負(fù)作用。
推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）消防安全自律管理組織建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)施自我管理、自我檢查、自我評(píng)價(jià)、自我整改，建立健全行業(yè)領(lǐng)域自律管理行規(guī)會(huì)規(guī)。建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立消防安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系。
推行專家檢查制度。鼓勵(lì)有條件的地方聘請(qǐng)專家擔(dān)任消防專干或采用政府購(gòu)買服務(wù)形式委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合開展消防監(jiān)督檢查，專家意見作為消防監(jiān)督執(zhí)法重要參考。
推行公眾責(zé)任保險(xiǎn)。完善火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)管理機(jī)制，充分利用保險(xiǎn)制度強(qiáng)化消防安全管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，并納入消防信用報(bào)告。推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立完善檢查評(píng)估制度，將單位消防安全條件與保險(xiǎn)費(fèi)率、理賠標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，火災(zāi)事故發(fā)生后輔助消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查確定火災(zāi)原因進(jìn)行保險(xiǎn)理賠，督促社會(huì)單位完善消防安全條件，強(qiáng)化日常消防安全管理。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)濟(jì)賠償和災(zāi)后重建等方面的積極作用，形成市場(chǎng)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的消防協(xié)同監(jiān)管格局。
第四節(jié) 加強(qiáng)基層消防監(jiān)管工作
理順基層工作落實(shí)機(jī)制。結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法改革，厘清消防救援機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、行業(yè)部門、公安局派出所、網(wǎng)格管理隊(duì)伍的消防工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道專職消防隊(duì)增加承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防工作職責(zé)，深化消防網(wǎng)格化管理，提升基層火災(zāi)防控、滅火救援等公共服務(wù)能力。
創(chuàng)新基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道專職消防隊(duì)建設(shè)，依托專職消防隊(duì)成立“消防所”“消防救援分局”等專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并接受市消防救援大隊(duì)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道消防安全委員會(huì)辦公室職能，統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道消防工作。
理順基層監(jiān)管職責(zé)分工。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道轄區(qū)一定規(guī)模的單位、場(chǎng)所消防行政處罰、行政強(qiáng)制及與之相配套的監(jiān)督檢查權(quán)，授權(quán)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道以其名義行使，市消防救援大隊(duì)實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。厘清消防救援站防火工作職責(zé)，開展防火巡查、消防安全宣傳教育等工作。
規(guī)范基層網(wǎng)格組織運(yùn)行。深度融入“全科網(wǎng)格”建設(shè)，全面推廣應(yīng)用全科網(wǎng)格指揮系統(tǒng)消防安全網(wǎng)格化管理模塊。規(guī)范基礎(chǔ)網(wǎng)格劃分，細(xì)化職責(zé)分工，健全任務(wù)分配、績(jī)效考核、隱患督改等工作機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)消防群防群治管理模式。
充實(shí)基層監(jiān)督執(zhí)法力量。探索建立地方事業(yè)編制專項(xiàng)用于防火工作，建立健全消防救援站指戰(zhàn)員參與防火監(jiān)督工作“培訓(xùn)、考核、上崗”全流程制度，全面推行消防救援站指戰(zhàn)員參與防火工作和消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)調(diào)查等輔助性工作機(jī)制。
第五節(jié) 提高火災(zāi)調(diào)查評(píng)估效能
建立部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)各部門信息溝通和工作配合，從協(xié)作組織、對(duì)接響應(yīng)、協(xié)作程序、信息共享等方面，完善消防、應(yīng)急管理、住建、交通運(yùn)輸、公安等多部門火災(zāi)調(diào)查協(xié)作機(jī)制，規(guī)范失火、消防責(zé)任事故案件辦理。消防安全委員會(huì)應(yīng)推動(dòng)本級(jí)政府成立火災(zāi)調(diào)查協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查的牽頭處理和責(zé)任追究工作。
優(yōu)化調(diào)查工作模式。厘清火災(zāi)事故調(diào)查各方主體責(zé)任，建立健全火災(zāi)調(diào)查管理制度，依法開展火災(zāi)調(diào)查。完善火災(zāi)調(diào)查分級(jí)制度，推動(dòng)消防救援站落實(shí)簡(jiǎn)易火災(zāi)登記制度。加大視頻應(yīng)用分析、電子物證提取、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)重構(gòu)等新技術(shù)、新裝備的配備使用。建立市級(jí)專家?guī)?，加?qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，壯大火災(zāi)調(diào)查人才隊(duì)伍，探索建立全員火調(diào)的工作模式。引入社會(huì)力量，鼓勵(lì)火災(zāi)調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成行政管理與社會(huì)力量互補(bǔ)的火災(zāi)調(diào)查新格局。
深化火災(zāi)延伸調(diào)查。深入推進(jìn)火災(zāi)延伸調(diào)查，按規(guī)定開展責(zé)任倒查。強(qiáng)化火災(zāi)事故“一案三查”，針對(duì)亡人、較大、有重大社會(huì)影響以及重大火災(zāi)，開展火災(zāi)延伸調(diào)查，逐起組織對(duì)工程建設(shè)、建筑物或場(chǎng)所投入使用后管理使用主體，以及消防中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、日常監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)開展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任單位、個(gè)人主體責(zé)任和政府屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任。
強(qiáng)化調(diào)查結(jié)果運(yùn)用。深化火災(zāi)整改措施后評(píng)估機(jī)制，建立較大以上火災(zāi)調(diào)查整改措施落實(shí)情況后評(píng)估工作機(jī)制，形成全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。對(duì)重點(diǎn)與特色火災(zāi)事故案例開展合作研究，分析火災(zāi)事故暴露出的深層次問題，指導(dǎo)防火檢查、滅火救援、消防宣傳、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂等工作。依托消防研究機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，深化火災(zāi)調(diào)查體系建設(shè)并構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)保障能力。
第六節(jié) 強(qiáng)化消防社會(huì)服務(wù)能力
優(yōu)化便民服務(wù)措施。深化推進(jìn)“放管服”改革，通過數(shù)字政府和“粵政易”平臺(tái)，共享證照、許可等信息，全面推行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵寄送達(dá)等措施。融入“粵治慧”“粵商通”“粵省事”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦等便民利企服務(wù)機(jī)制。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)收聯(lián)辦和技術(shù)難題聯(lián)審工作機(jī)制，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。
推動(dòng)社會(huì)力量參與。強(qiáng)化公民履行消防安全責(zé)任意識(shí)，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。壯大消防人才隊(duì)伍培養(yǎng)，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所聘用注冊(cè)消防工程師管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分公共消防安全服務(wù)職能，推動(dòng)消防安全治理市場(chǎng)化、多元化發(fā)展。引導(dǎo)和支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極開展消防安全社會(huì)化服務(wù)工作。推進(jìn)消防產(chǎn)品、電氣產(chǎn)品等認(rèn)證檢驗(yàn)市場(chǎng)化改革，培育消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。發(fā)展消防安全職業(yè)經(jīng)理人、公益宣傳大使、社區(qū)宣傳大使、消防志愿者等群體，優(yōu)化提升基層“鄰里互助、聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，健全火災(zāi)隱患“吹哨人”、火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，動(dòng)員全社會(huì)參與隱患督改、宣傳培訓(xùn)、消防公益，讓每一個(gè)社會(huì)個(gè)體做自己安全的主人。
第三章 強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)編修消防規(guī)劃
加強(qiáng)消防規(guī)劃修編。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃的編制和修訂，推動(dòng)各建制鎮(zhèn)及時(shí)編修消防專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車道、消防裝備、消防教育訓(xùn)練基地和消防力量等內(nèi)容。
加強(qiáng)消防規(guī)劃實(shí)施。將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，公共消防安全納入國(guó)土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。建立健全城鄉(xiāng)消防規(guī)劃近期實(shí)施內(nèi)容的滾動(dòng)編制機(jī)制，逐年明確城鎮(zhèn)消防救援站、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)、完成時(shí)限，確保消防規(guī)劃內(nèi)容落地。
第二節(jié) 加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)
推進(jìn)消防救援站建設(shè)。對(duì)照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市拓展要求，按規(guī)劃新建消防站，加大對(duì)老舊隊(duì)站的改造力度?！笆奈濉逼陂g，完成普寧市消防救援綜合訓(xùn)練基地、普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心消防站、普寧市軍埠消防救援站建設(shè)項(xiàng)目。
優(yōu)化消防救援站布局。按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，創(chuàng)新站點(diǎn)建設(shè)理念，鼓勵(lì)各級(jí)政府結(jié)合實(shí)際科學(xué)優(yōu)化站點(diǎn)布局，采用“中心站+小型站”1+N建隊(duì)模式，織密執(zhí)勤站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)消防救援力量全覆蓋，形成“一點(diǎn)著火、多點(diǎn)響應(yīng)、互救互助、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”的良好局面。
第三節(jié) 加強(qiáng)消防供水建設(shè)
加強(qiáng)消防供水建設(shè)。按照消防專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城市道路改造修建市政消火栓、消防水池和取水點(diǎn)，滿足消防用水需要。全市“十四五”期間新建市政消火栓350個(gè)，補(bǔ)齊欠賬同時(shí)，所有新建城區(qū)消火栓與市政建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
建立信息共享機(jī)制。加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)管理，落實(shí)市政消火栓建設(shè)、維護(hù)主體責(zé)任，確保補(bǔ)齊舊賬、不欠新帳。在明確管養(yǎng)主體的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門協(xié)同，加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)和管理。定期對(duì)消火栓進(jìn)行調(diào)查，建立檔案卡和標(biāo)志牌，利用信息化手段制作電子地圖，提高管理水平。
第四節(jié) 加強(qiáng)消防車道建設(shè)
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市消防車道建設(shè)，將新建停車場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動(dòng)建設(shè)，將城市停車場(chǎng)建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容。交通運(yùn)輸、住建、消防等部門依法強(qiáng)化對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案源頭把控力度，從源頭杜絕消防車道不暢等問題。加強(qiáng)消防車通道建設(shè)，結(jié)合城市路網(wǎng)建設(shè)，消除斷頭路、盡端路，城市道路、橋梁、隧道、渡口、地下管溝的設(shè)置應(yīng)符合消防車通道寬度、間距、限高、承載力以及回車場(chǎng)地等方面的要求。
加強(qiáng)建設(shè)改造。公共建筑及新建住宅小區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道，確保消防車通道暢通。老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)消防車通道。
優(yōu)化停車管理。建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，規(guī)范停車管理。制定合理的停車政策，引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，規(guī)范老舊住宅小區(qū)停車。
第五節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施改造
落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將消防安全納入“平安農(nóng)村”創(chuàng)建、農(nóng)村“雪亮工程”內(nèi)容，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增設(shè)消防設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村技防設(shè)施建設(shè)；依托農(nóng)村自備井及供水管道，推進(jìn)農(nóng)村消防水源改造；打通農(nóng)村地區(qū)消防車道，提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力水平。
第四章 聚焦主責(zé)主業(yè)，提升消防應(yīng)急救援能力
第一節(jié) 打造消防救援尖刀拳頭力量
建強(qiáng)國(guó)家消防救援隊(duì)伍。按照“全科醫(yī)生”的標(biāo)準(zhǔn)建好專業(yè)隊(duì)，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)災(zāi)害事故，形成覆蓋城鄉(xiāng)、形成合力的應(yīng)急處置隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)我市水域救援、高層建筑、大型綜合體、森林滅火等應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)地方消防救援力量的建設(shè)管理職能。
第二節(jié) 加強(qiáng)專職消防隊(duì)建設(shè)
建好政府專職消防隊(duì)伍。按照“密集布點(diǎn)，快速反應(yīng)”的原則推動(dòng)政府主管部門基于區(qū)域應(yīng)急能力評(píng)估與重大災(zāi)害事故情景成果科學(xué)布局消防隊(duì)站力量，針對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)域，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站、企業(yè)專職消防站，小型消防站，加快完善城市消防安全防控網(wǎng)絡(luò)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道政府專職消防隊(duì)、小微型消防站隊(duì)站建設(shè)，加快完善城市消防安全防控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城市消防站轄區(qū)面積基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，滿足接警后5分鐘內(nèi)到達(dá)轄區(qū)邊緣的要求。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道專職消防隊(duì)裝備力量建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊人員和車輛裝備。將全市政府專職消防隊(duì)納入消防救援隊(duì)伍管理，逐步完成政府專職消防隊(duì)獨(dú)立營(yíng)區(qū)建設(shè)，并納入支隊(duì)119指揮調(diào)度平臺(tái)?！笆奈濉逼陂g，新建政府專職消防隊(duì)4支，升級(jí)政府專職消防隊(duì)1支，發(fā)展政府專職消防員100人。
規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍管理。推動(dòng)設(shè)立“普寧市專職消防隊(duì)伍管理中心”，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專門管理、專業(yè)管理。按照《普寧市進(jìn)一步規(guī)范政府專職消防隊(duì)建設(shè)方案》，全面加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理，切實(shí)管好、用好政府專職消防隊(duì)伍。強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，推進(jìn)政府專職消防員骨干依法納入事業(yè)編制。
提升專職消防員職業(yè)保障能力。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將政府專職消防隊(duì)建設(shè)、人員、公用、被裝、伙食、退出補(bǔ)償金等經(jīng)費(fèi)分類納入預(yù)算管理。對(duì)標(biāo)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障體系，完善政府專職消防員薪酬待遇、看病就醫(yī)、住房保障、優(yōu)先優(yōu)待、傷亡撫恤、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面政策，提高政府專職消防員職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。探索開展政府專職消防員等級(jí)和薪酬體系課題研究，細(xì)化政府專職消防員等級(jí)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升政府專職消防員工資待遇水平。探索政府專職消防員轉(zhuǎn)崗或貨幣補(bǔ)償?shù)韧顺鰴C(jī)制，著力解決后顧之憂。
加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)。根據(jù)《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》，督促各類大型企業(yè)依法建立企業(yè)專職消防隊(duì)。加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)日常聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提升企業(yè)自防自救能力。
加強(qiáng)微型消防站建設(shè)。織密有效聯(lián)動(dòng)的微型消防站體系，建立一般微型站接受社區(qū)站指導(dǎo)、調(diào)度的聯(lián)防、互查工作機(jī)制；緊盯“滅早滅小”目標(biāo)，以“快出快處”為目標(biāo)提升小型消防站的戰(zhàn)斗力，在超大型綜合體、超高層建筑、人員密集商圈、圍蔽式工業(yè)園區(qū)、大型國(guó)資國(guó)企和區(qū)域骨干核心企業(yè)建設(shè)專職化小型站，依據(jù)轄區(qū)滅火和應(yīng)急救援特點(diǎn)統(tǒng)一配備消防車輛和裝備，編制小型站工作職責(zé)清單，將小型消防站向基層應(yīng)急救援站轉(zhuǎn)變，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道要將隊(duì)站經(jīng)費(fèi)保障納入政府預(yù)算。
第三節(jié) 發(fā)展社會(huì)消防救援力量
鼓勵(lì)社會(huì)志愿救援力量發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)民間資本和熱心公益事業(yè)的企業(yè)、團(tuán)體建立志愿消防隊(duì)伍，大力發(fā)展消防志愿組織。通過政府補(bǔ)償、購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持社會(huì)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)參與救援行動(dòng)發(fā)生實(shí)際損耗給予補(bǔ)償。
規(guī)范社會(huì)志愿救援力量管理。建立健全社會(huì)救援力量法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)消防救援隊(duì)伍登記備案、考核評(píng)估、聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，規(guī)范社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍與社會(huì)救援組織的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，扶持一批重點(diǎn)社會(huì)救援組織，提升社會(huì)救援力量專業(yè)化程度，形成國(guó)家救援隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍良性互動(dòng)、共同發(fā)展的格局。
第四節(jié) 強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力
健全隊(duì)伍救援訓(xùn)練體系。完善普訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、精訓(xùn)制度，建立消防員訓(xùn)練體系。推動(dòng)訓(xùn)練體系由“單災(zāi)種”向“多災(zāi)種”轉(zhuǎn)變，由“單方應(yīng)戰(zhàn)”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。深入構(gòu)建多環(huán)節(jié)、“多災(zāi)種”、信息化、實(shí)戰(zhàn)化的搶險(xiǎn)救災(zāi)訓(xùn)練體系。大力發(fā)展消防員職業(yè)技能鑒定，探索開展應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)能力測(cè)評(píng)和評(píng)級(jí)，推動(dòng)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、體系化建設(shè)。
完善多種災(zāi)害救援體系。針對(duì)火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害救援、水域救援、高空救援、山岳救援、核生化救援、重型工程機(jī)械救援等特點(diǎn)，完善多種災(zāi)害救援技術(shù)體系，開展針對(duì)新行業(yè)、新材料的新型救援技術(shù)研究。探索建立地質(zhì)災(zāi)害、水域、山岳等典型災(zāi)害救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)災(zāi)害救援體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。引入社會(huì)力量開展評(píng)估，推動(dòng)各地消防救援訓(xùn)練體系達(dá)標(biāo)建設(shè)。
強(qiáng)化救援訓(xùn)練基地建設(shè)。建設(shè)基本體能、技能、煙熱等訓(xùn)練設(shè)施并配套完善消防體驗(yàn)館訓(xùn)練設(shè)施，建設(shè)以搶救人員生命為主的地質(zhì)災(zāi)害救援、軌道交通事故救援、山岳救助、抗洪搶險(xiǎn)救援、石油化工事故和空勤救助等綜合性應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施。
第五節(jié) 建立完善消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
出臺(tái)相關(guān)管理辦法，明確以綜合性消防救援隊(duì)伍為主的消防應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)力量的組織指揮、調(diào)度原則、工作流程和職責(zé)任務(wù)，形成無縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
健全以現(xiàn)場(chǎng)指揮官為核心的現(xiàn)場(chǎng)指揮體系，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和后勤保障的主體及其權(quán)責(zé)體系，統(tǒng)一組織和指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。明確綜合性消防救援隊(duì)伍在災(zāi)前防御部署、災(zāi)中搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)全過程的具體工作任務(wù)，主動(dòng)在災(zāi)前出擊，提前防范、提前預(yù)置應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備等應(yīng)急資源，災(zāi)情發(fā)生后第一時(shí)間調(diào)派優(yōu)勢(shì)力量到場(chǎng)進(jìn)行處置，確保救援效率。
建立健全多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生時(shí)的綜合消防救援機(jī)制，建立健全消防救援與衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、供電、氣象等部門的聯(lián)合會(huì)商、信息通報(bào)機(jī)制，完善各種災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判、信息發(fā)布制度。
第五章 聚力實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)，加強(qiáng)裝備戰(zhàn)勤保障能力
第一節(jié) 提升裝備頂層設(shè)計(jì)水平
深化裝備建設(shè)評(píng)估論證。按照“滿足當(dāng)前需要、適度超前配備”原則，深入開展裝備建設(shè)評(píng)估論證，為裝備建設(shè)規(guī)劃制定、裝備配備提供依據(jù)。
落實(shí)裝備經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)將裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政、發(fā)改預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，建立并落實(shí)裝備建設(shè)年度投資計(jì)劃，按特種消防裝備購(gòu)置價(jià)3%-10%標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提留存維保經(jīng)費(fèi)并列入項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
第二節(jié) 提升裝備實(shí)戰(zhàn)化配備水平
優(yōu)化消防救援站裝備配備。根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)需要，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和新制（修）訂的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)配齊裝備。在確保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性配備選配裝備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提升裝備質(zhì)量性能。消防站按照《城市消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊必配消防車輛。在此基礎(chǔ)上，消防車輛配備達(dá)到“3+2”（即1輛城市多功能主戰(zhàn)消防車、1輛云梯或登高平臺(tái)消防車、1輛搶險(xiǎn)救援消防車和2輛水罐或泡沫消防車）配備要求，并選配1輛舉高噴射消防車（最大工作高度不低于40米）；二級(jí)和小型消防救援站配備1輛多功能主戰(zhàn)消防車（二級(jí)消防救援站優(yōu)先配備具有登高滅火救援功能的多功能、復(fù)合型車輛）；根據(jù)轄區(qū)滅火救援需要可選配多劑聯(lián)用、模塊化器材運(yùn)輸、排澇救援和遠(yuǎn)程供水等消防車輛；根據(jù)保障任務(wù)需要可選配發(fā)電車、衛(wèi)勤保障車和工程機(jī)械等。開展在用消防裝備作戰(zhàn)效能測(cè)試，掌握各類裝備作戰(zhàn)效能，在滿足達(dá)標(biāo)配備的基礎(chǔ)上，優(yōu)先配備高性能、輕便型、多功能和復(fù)合型的裝備?！笆奈濉逼陂g，購(gòu)置消防車輛14輛。
加快專業(yè)化裝備配備。針對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流、堰塞湖、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害救援，按照“一專多能、專常兼?zhèn)洹焙汀耙恢饕粋湟挥?xùn)練”原則，配齊配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)裝備，實(shí)現(xiàn)裝備模塊化儲(chǔ)存和快速機(jī)動(dòng)運(yùn)輸，滿足“全災(zāi)種、全地形、全天候”條件下的遂行救援任務(wù)需要，提升自然災(zāi)害救援能力。
加強(qiáng)滅火攻堅(jiān)裝備配備。針對(duì)高層建筑、地下工程、大型綜合體、石油化工、鋰電池和金屬等特殊火災(zāi)撲救需要，重點(diǎn)加強(qiáng)50米以上救援型舉高消防車、60米以上大跨距高噴消防車、大流量遠(yuǎn)射程泡沫消防車、粉劑噴射消防車及內(nèi)攻搜救、樓梯運(yùn)送、便攜破拆、高空救生救援通道等滅火攻堅(jiān)裝備配備。
加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備配備。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，配齊配全消防員防護(hù)裝備。按照要求配備20式消防員滅火防護(hù)服和搶險(xiǎn)救援服，推動(dòng)消防頭盔、搶險(xiǎn)救援頭盔、消防手套、搶險(xiǎn)救援手套、滅火防護(hù)靴、搶險(xiǎn)救援靴、佩戴式防爆照明燈、應(yīng)急逃生自救安全繩、消防腰斧、安全腰帶、水域救援等防護(hù)裝備性能升級(jí)。有針對(duì)性地配備水域、山岳、危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)等災(zāi)害事故處置的特種防護(hù)裝備。提升防護(hù)裝備適體率。落實(shí)消防員基本防護(hù)裝備定人使用制度。
加強(qiáng)訓(xùn)練裝備配備。按照?qǐng)?zhí)勤裝備與訓(xùn)練裝備相分離的原則，制定訓(xùn)練專用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊訓(xùn)練專用裝備。推行消防車輛、水泵及工程設(shè)備仿真操作裝置，真火、煙熱訓(xùn)練裝置等模擬訓(xùn)練裝備。探索利用計(jì)算機(jī)、VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、可穿戴裝備、交互式信息平臺(tái)等信息化技術(shù)手段開展虛擬仿真訓(xùn)練。配備化學(xué)防護(hù)服、偵檢器材、無人機(jī)等易損高價(jià)值防護(hù)裝備和高精尖裝備的仿真模擬訓(xùn)練系統(tǒng)。
提升裝備統(tǒng)型水平。落實(shí)裝備統(tǒng)型工作要求，分級(jí)分類對(duì)消防員防護(hù)裝備、滅火救援器材、消防車輛、滅火藥劑進(jìn)行統(tǒng)型。充分運(yùn)用采購(gòu)政策，嚴(yán)把采購(gòu)技術(shù)需求，從源頭提高裝備統(tǒng)型水評(píng)，著力破解裝備型號(hào)規(guī)格繁雜、影響作戰(zhàn)效能發(fā)揮、制約戰(zhàn)斗力提升等“瓶頸”性問題，實(shí)現(xiàn)裝備配備數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”。
第三節(jié) 提升戰(zhàn)勤保障精準(zhǔn)化水平
完善戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)體系。貫徹戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)指導(dǎo)意見，開展戰(zhàn)勤保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，健全戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)體系。完成大隊(duì)級(jí)戰(zhàn)勤保障分隊(duì)或班組建設(shè)，清除戰(zhàn)勤保障盲區(qū)，夯實(shí)戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)。開展多種形式戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)向地方黨委政府爭(zhēng)取員額編制，按照“政府定編、應(yīng)急招收、委托管理、消防使用”的模式，解決基層戰(zhàn)勤保障無編制、力量不足的問題。落實(shí)應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)綱要，實(shí)施應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)工程，完成市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，配備高機(jī)動(dòng)戰(zhàn)勤保障車輛，裝備物資儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理，滿足保障需要。
加強(qiáng)社會(huì)資源聯(lián)動(dòng)保障。全面落實(shí)政府職能部門消防應(yīng)急保障職責(zé)，整合應(yīng)急裝備資源，建立以消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)為主體，本地區(qū)主要消防裝備物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)議儲(chǔ)備為依托，其他社會(huì)供應(yīng)渠道為補(bǔ)充的應(yīng)急裝備物資保障體系。加強(qiáng)與鐵路、航空、大型物流企業(yè)的協(xié)作，提高物資快速精準(zhǔn)投送能力，解決干線運(yùn)輸難題。豐富社會(huì)化保障形式，完善地方、企業(yè)、市場(chǎng)、自我保障“四位一體”的聯(lián)合保障格局。加強(qiáng)與大型物資生產(chǎn)企業(yè)、餐飲企業(yè)、醫(yī)院的溝通，采取意向采購(gòu)、聯(lián)勤聯(lián)儲(chǔ)等方式，切實(shí)使社會(huì)保障機(jī)制發(fā)揮功效。落實(shí)消防應(yīng)急保障物資聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，提升部門聯(lián)動(dòng)保障規(guī)范化水平。
第六章 優(yōu)化資源集成，提高消防安全科技保障
第一節(jié) 提升消防信息化水平
強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托政務(wù)云平臺(tái)資源體系，搭建統(tǒng)一的消防云平臺(tái)，與省消防救援總隊(duì)云平臺(tái)互聯(lián)互通。利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、視頻識(shí)別等技術(shù)手段，打造消防安全、預(yù)測(cè)預(yù)警、救援指揮、隊(duì)伍管理等全域感知網(wǎng)絡(luò)。依托國(guó)家軍民融合機(jī)制參與建設(shè)國(guó)家應(yīng)急專網(wǎng)，采用5G、專業(yè)數(shù)字集群等技術(shù)，綜合電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及有線、無線、衛(wèi)星通信網(wǎng)等，借助無人機(jī)、移動(dòng)通信車、衛(wèi)星便攜站、水上無線電臺(tái)、衛(wèi)星電話、單兵圖傳等設(shè)備手段，建成“天空地”一體、全域覆蓋、全程貫通、隨遇接入、韌性抗毀的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。打造靈活高效的消防救援應(yīng)用終端，圍繞消防主責(zé)主業(yè)應(yīng)用實(shí)際需求，加強(qiáng)移動(dòng)智能終端、大屏顯示終端、智能交互終端、衛(wèi)星通信終端等信息化終端裝備的合理布局和管理，豐富信息化手段，提升消防救援業(yè)務(wù)智能化水平。
打造新型信息化架構(gòu)。搭建生態(tài)應(yīng)用超市，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用百花齊放新局面。圍繞消防救援主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)融合應(yīng)用，打造數(shù)據(jù)中臺(tái)、技術(shù)中臺(tái)、應(yīng)用中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)，助力新技術(shù)支撐智能化發(fā)展。
創(chuàng)新五大業(yè)務(wù)主題應(yīng)用。以數(shù)據(jù)融通和數(shù)據(jù)賦能為牽引，充分利用新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新建設(shè)火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、隊(duì)伍管理、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急通信五大業(yè)務(wù)主題應(yīng)用，構(gòu)建智慧聯(lián)動(dòng)的消防業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。全面推進(jìn)火災(zāi)防控“動(dòng)態(tài)監(jiān)管、敏捷預(yù)警、精準(zhǔn)治理”，應(yīng)急救援“快速反應(yīng)、智能輔助、科學(xué)決策”，隊(duì)伍管理“正規(guī)精細(xì)、高效有序、專業(yè)運(yùn)行”，政務(wù)服務(wù)“一站服務(wù)、指尖辦理、感知開放”，應(yīng)急通信“輕型集成、便攜有效、融通可靠”，提升信息化業(yè)務(wù)支撐能力，塑造消防救援新模式。
統(tǒng)一兩大工作門戶。對(duì)標(biāo)省消防救援總隊(duì)信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一消防救援工作總門戶，形成一套“門戶體系”。打造面向社會(huì)公眾“智慧消防綜合服務(wù)”門戶，支持PC端、移動(dòng)端、大屏顯示終端等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、信息綜合展示、工作任務(wù)處理功能及業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一入口。建設(shè)移動(dòng)端消防服務(wù)門戶，充分利用微信公眾號(hào)、小程序、城市服務(wù)、政務(wù)微信等多元化移動(dòng)端渠道，對(duì)接“粵省事”“粵商通”“粵政易”等平臺(tái)，整合五大業(yè)務(wù)主題應(yīng)用入口，提供“一直在線、貼身隨行”的協(xié)同辦公辦事、指揮作戰(zhàn)、政務(wù)服務(wù)一體化移動(dòng)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用由桌面端向移動(dòng)端延伸。
第二節(jié) 提升消防科技與信息化保障
強(qiáng)化信息化保障支撐。完善消防救援信息化發(fā)展綜合保障體系，重點(diǎn)圍繞運(yùn)行管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，精準(zhǔn)化制定制度體系，為消防救援服務(wù)應(yīng)用、公共支撐、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過程保駕護(hù)航。
提升信息化服務(wù)水平。為消防基層基礎(chǔ)工作向深度、廣度延伸提供保障，為社會(huì)公眾個(gè)性化消防安全需求提供服務(wù)，做到消防安全信息感知有手段、工作研判與決策有支撐、應(yīng)急救援智慧化讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”轉(zhuǎn)變。2022年底前，火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。2023-2025年，開展區(qū)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及準(zhǔn)則研究與云計(jì)算實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建“智慧消防”的人工智能輔助決策支撐體系框架，完成出警輔助決策、救援圈輔助規(guī)劃、資源動(dòng)態(tài)調(diào)配與聯(lián)動(dòng)協(xié)同、應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)指揮輔助決策等模塊原型設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。
提升應(yīng)急通信保障能力。通過引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等技術(shù)，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)指揮及接處警系統(tǒng)向智能化全面升級(jí)換代。至2022年底，完成智能接處警系統(tǒng)更新?lián)Q代，并與智能指揮、“全省消防一張圖”同步，實(shí)現(xiàn)消防救援局、總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)（站）和救援現(xiàn)場(chǎng)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，完成智能、新型指揮體系構(gòu)建。至2023年，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、融合通信等技術(shù)，用智能換人力、用數(shù)據(jù)換效率，持續(xù)打造滿足各級(jí)隊(duì)伍實(shí)際需要的一整套新型業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。加大消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、有關(guān)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享，重點(diǎn)建設(shè)好接處警數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，以及應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接應(yīng)用。提升應(yīng)急通信保障實(shí)戰(zhàn)化水平，開展通信模塊化裝備建設(shè)，合理配備相應(yīng)型號(hào)的移動(dòng)通信指揮車和應(yīng)急通信前突越野車。
第七章 堅(jiān)持多措并舉，提高宣傳教育培訓(xùn)實(shí)效
第一節(jié) 加強(qiáng)消防宣傳陣地建設(shè)
創(chuàng)新多媒體融合模式。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，促進(jìn)常態(tài)宣傳與非常態(tài)宣傳相結(jié)合，完善以消防知識(shí)學(xué)習(xí)云平臺(tái)為主的線上學(xué)習(xí)與消防科普課程體系為主的線下體驗(yàn)相結(jié)合的宣教新模式。
建強(qiáng)科普?qǐng)F(tuán)、科普隊(duì)。市消防救援大隊(duì)成立實(shí)體化運(yùn)作的科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道建設(shè)消防科普隊(duì)，推動(dòng)消防宣傳體系建設(shè)。
推動(dòng)教育基地達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)消防科普教育基地（場(chǎng)所）和消防科普宣傳車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展達(dá)標(biāo)評(píng)估活動(dòng)。2022年底前，完成消防科普體驗(yàn)中心升級(jí)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、社區(qū)、農(nóng)村消防微體驗(yàn)點(diǎn)普遍建立。深入推進(jìn)消防主題公園建設(shè)，2022年底前，完成消防主題公園升級(jí)改造。用好消防體驗(yàn)場(chǎng)館微信約平臺(tái)，確保消防科普體驗(yàn)中心、消防站開放實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，在開放中融合消防知識(shí)普及、技能展示等內(nèi)容。
發(fā)揮消防站防災(zāi)減災(zāi)職能。拓展消防救援隊(duì)站職能，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮載體優(yōu)勢(shì)，建立健全消防救援站對(duì)外開放標(biāo)準(zhǔn)與宣教制度，打造具有本地特色、實(shí)用性和針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)職業(yè)隊(duì)伍和宣傳陣地。
發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)專業(yè)作用。通過購(gòu)買服務(wù)方式，引入社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)消防宣教培訓(xùn)科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，針對(duì)不同受眾和場(chǎng)所，建立精細(xì)化、專業(yè)化、分層級(jí)的消防宣教體系。
強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)推手作用。行業(yè)主管部門將消防教育培訓(xùn)與基礎(chǔ)教育、入職教育、職稱繼續(xù)教育、干部管理教育、社會(huì)誠(chéng)信體系等相結(jié)合，提高全社會(huì)消防教育培訓(xùn)參與度。
第二節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)人群教育培訓(xùn)
實(shí)施全民消防培訓(xùn)計(jì)劃。利用消防科普教育基地、消防救援站等消防科普陣地，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有具備獨(dú)立行為能力的公民開展教育培訓(xùn)，大力提升群眾掌握基本消防技能的能力。依托“粵省事”對(duì)教育培訓(xùn)進(jìn)行實(shí)名制登記，建立“全民消防安全積分檔案”并開展運(yùn)用。
提升企業(yè)本質(zhì)安全性。建立企業(yè)消防安全教育培訓(xùn)制度，抓好消防安全責(zé)任人、管理人等六類人群和中小微企業(yè)法定代表人的培訓(xùn)及履職能力評(píng)價(jià)，將結(jié)果應(yīng)用于政府職業(yè)技能提升補(bǔ)貼范疇，不斷推動(dòng)“三自主兩公開一承諾”管理方式向小單位、小場(chǎng)所延伸。
加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳。建立具有農(nóng)村特色的宣傳渠道，把村“兩委”干部、網(wǎng)格員培養(yǎng)成消防安全“明白人”，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，影響并帶動(dòng)村（居）民自覺群防群治；同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化特殊群體宣傳培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)村消防安全“最后一公里”。
創(chuàng)建消防安全平安社區(qū)。將消防安全納入“安全社區(qū)”“平安社區(qū)”“文明社區(qū)”“宜居社區(qū)”“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)施社區(qū)消防平安大使計(jì)劃，落實(shí)樓長(zhǎng)制，設(shè)置消防安全微體驗(yàn)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)軟硬件建設(shè)。
加強(qiáng)師生消防安全培育。教育主管部門分類別、分層次將消防安全知識(shí)納入課堂教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐教育，傾力將教師隊(duì)伍培育成一支校園消防安全培訓(xùn)的主力軍，開展千所消防安全教育示范學(xué)校創(chuàng)建、百萬教師體驗(yàn)式培訓(xùn)、千萬學(xué)生消防安全素質(zhì)教育工程。
重視家庭消防安全教育。實(shí)施消防安全進(jìn)萬家“平安+滿意”上門宣教計(jì)劃，提升火災(zāi)逃生自救能力，發(fā)動(dòng)廣大群眾開展消防安全自查自糾行動(dòng)，推廣技防措施，實(shí)現(xiàn)家庭消防安全的人防、物防、技防三個(gè)到位。
第三節(jié) 構(gòu)建消防文化價(jià)值體系
重視志愿力量帶動(dòng)作用。將消防安全知識(shí)培訓(xùn)和消防志愿活動(dòng)分別納入“南粵家政”培訓(xùn)工程、“社會(huì)主義文明實(shí)踐中心”建設(shè)內(nèi)容，以現(xiàn)有消防科普教育基地為支撐，鼓勵(lì)志愿者參與消防宣傳活動(dòng)。2025年前，志愿者消防安全技能培訓(xùn)率達(dá)20%，消防宣傳志愿者廣泛參與宣傳志愿活動(dòng)。
強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)作用。積極開展全國(guó)119消防獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)，設(shè)立專項(xiàng)消防表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，加大消防典型宣傳力度，展現(xiàn)新時(shí)代消防指戰(zhàn)員良好形象，不斷提升“火焰藍(lán)”社會(huì)認(rèn)知度和美譽(yù)度。充分挖掘?yàn)橄朗聵I(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各行業(yè)人士的事跡，塑造消防公益宣傳形象大使，拓寬消防宣傳渠道，強(qiáng)化消防形象正面宣傳。
創(chuàng)新消防安全文創(chuàng)作品。加強(qiáng)與社會(huì)相關(guān)文化機(jī)構(gòu)合作，開展“火焰藍(lán)”消防文化建設(shè)課題研究，鼓勵(lì)新聞媒體、文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)作高質(zhì)量的消防影視、曲藝、文學(xué)、書畫和攝影作品，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)消防安全的良好氛圍。
培育消防救援隊(duì)伍良好形象。挖掘報(bào)道先進(jìn)單位和先進(jìn)典型，展現(xiàn)新時(shí)代消防指戰(zhàn)員良好形象。組建市級(jí)文化專業(yè)隊(duì)，深化“四大文化陣地”建設(shè)，推進(jìn)“一站一品牌”文化創(chuàng)建，舉辦具有“火焰藍(lán)”烙印的大型文體賽事，組織文化骨干教員培訓(xùn)班，全力構(gòu)建“有溫度、有活力、有吸引力”的精神家園。
第八章 重大工程
第一節(jié) 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升工程
結(jié)合重大火災(zāi)隱患改造、提升單位自身管理水平、加強(qiáng)重點(diǎn)人群消防履職能力等目標(biāo)任務(wù)，提升社會(huì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
第二節(jié) 消防應(yīng)急救援能力提升工程
?。ㄒ唬缁鹁仍笓]中心升級(jí)改造工程
配齊配強(qiáng)“高、精、尖”通信裝備及信息系統(tǒng)，進(jìn)一步升級(jí)完善指揮中心設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急通信融合指揮系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)，全面建成有線、無線、衛(wèi)星網(wǎng)構(gòu)成的“天地一體化網(wǎng)絡(luò)”，提升研判預(yù)警、實(shí)戰(zhàn)調(diào)度、指揮決策和應(yīng)急通信能力，打造實(shí)戰(zhàn)化和智能型消防滅火救援指揮中心。
?。ǘI(yè)消防救援力量建設(shè)工程
按照“全科醫(yī)生”的標(biāo)準(zhǔn)建好專業(yè)隊(duì)，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)災(zāi)害事故，形成覆蓋城鄉(xiāng)、形成合力的應(yīng)急處置隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。按照火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害救援、水域救援、山岳救援、核生化救援、重型工程機(jī)械救援、戰(zhàn)勤保障和應(yīng)急通信保障類型，推動(dòng)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍與機(jī)動(dòng)力量建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，分類分區(qū)域建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，主動(dòng)配合揭陽(yáng)市消防救援支隊(duì)統(tǒng)籌組建水域救援隊(duì)、高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)、大型綜合體滅火救援專業(yè)隊(duì)。
（三）消防救援訓(xùn)練基地建設(shè)工程
按照消防救援隊(duì)伍新職能和承擔(dān)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”處置任務(wù)需求，建設(shè)普寧市消防救援綜合訓(xùn)練基地，承擔(dān)全市各類災(zāi)害事故救援隊(duì)伍和新招錄專職消防員、消防業(yè)務(wù)骨干集訓(xùn)等任務(wù)，配套建設(shè)基本體能、技能、煙熱等訓(xùn)練設(shè)施，滿足全市培訓(xùn)教學(xué)需要，承擔(dān)對(duì)外消防宣傳教育功能。
?。ㄋ模┫缿?yīng)急救援裝備建設(shè)工程
根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)需要，配齊消防站主要消防裝備，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍救援裝備配備，補(bǔ)充戰(zhàn)勤保障物資，進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防應(yīng)急救援裝備建設(shè)。
第三節(jié) 消防信息化建設(shè)工程
?。ㄒ唬┲腔巯澜ㄔO(shè)工程
實(shí)施“智慧消防”工程，立足消防業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)需要，不斷挖掘數(shù)據(jù)資源潛能，構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為核心要素的消防救援力量，構(gòu)建集約整合的消防救援云、泛在覆蓋的消防救援網(wǎng)、靈活高效的消防救援應(yīng)用終端“三大信息基礎(chǔ)設(shè)施”，打造火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、隊(duì)伍管理、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急通信五大業(yè)務(wù)主題應(yīng)用，建設(shè)桌面端消防救援門戶以及移動(dòng)端“粵消通”，構(gòu)建全業(yè)務(wù)覆蓋的“智慧消防”新生態(tài)。
?。ǘ┬滦托畔⒒軜?gòu)建設(shè)工程
引入“大平臺(tái)、小前端、富生態(tài)”的設(shè)計(jì)理念，充分融合數(shù)字政府公共支撐能力，借助新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，融合網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、平臺(tái)架構(gòu)、應(yīng)用生態(tài)、移動(dòng)接入，打造“可插拔、松耦合、易迭代”的消防新型信息化架構(gòu)。
第四節(jié) 消防安全文化體系建設(shè)工程
?。ㄒ唬┐蛟炜破?qǐng)F(tuán)、科普隊(duì)
打造一支以消防知識(shí)科普、宣傳為主要職責(zé)的專職科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，并結(jié)合實(shí)際制定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)消防科普?qǐng)F(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道科普隊(duì)全面建設(shè)運(yùn)行，與揭陽(yáng)市形成工作矩陣。
?。ǘ┫揽破战逃亟ㄔO(shè)工程
創(chuàng)建消防科普教育基地，依托市消防救援大隊(duì)設(shè)置消防科普教育場(chǎng)所并設(shè)置可對(duì)外開放消防體驗(yàn)的消防救援站，配套建設(shè)模塊化設(shè)施。
第九章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委和政府應(yīng)高度重視消防工作，明確責(zé)任，強(qiáng)化消防事業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理。各級(jí)政府應(yīng)制定消防事業(yè)總體目標(biāo)，分解落實(shí)規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，出臺(tái)配套政策措施，確定工作時(shí)序和重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施規(guī)劃重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌消防安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把消防安全主要控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立綜合決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、部署、實(shí)施、考核。
第二節(jié) 落實(shí)資金保障
各級(jí)政府應(yīng)將消防應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)全部納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，主動(dòng)適應(yīng)遂行“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的需要，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障能力有效提升。繼續(xù)將消防站、消防裝備、戰(zhàn)勤保障、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和消防信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目納入政府建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，制定并落實(shí)財(cái)政中長(zhǎng)期滾動(dòng)投資規(guī)劃。制定并落實(shí)政府專職消防隊(duì)人員和公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍同等標(biāo)準(zhǔn)保障政府專職消防隊(duì)公用經(jīng)費(fèi)。
第三節(jié) 強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)
發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)消防規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評(píng)價(jià)，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，廣泛吸納公眾意見，動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施方案。
第四節(jié) 實(shí)行考核問責(zé)
建立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核評(píng)估。將實(shí)施進(jìn)展情況納入各地、各有關(guān)部門績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，將評(píng)估結(jié)果作為考核績(jī)效的重要依據(jù)之一。
附件：1．普寧市“十四五”時(shí)期消防站建設(shè)規(guī)劃表
2．普寧市“十四五”時(shí)期市政消火栓建設(shè)規(guī)劃表
3．普寧市“十四五”時(shí)期消防車輛配備規(guī)劃表
4．普寧市“十四五”時(shí)期消防科普基地建設(shè)規(guī)劃表
主辦：普寧市人民政府辦公室 承辦：普寧市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
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