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普寧市人民政府辦公室關(guān)于我市2018年十件民生實事完成情況的通報

普府辦〔2019〕2號

來源：普寧市人民政府辦公室發(fā)布時間：2019-02-09 11:55 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】

普府辦〔2019〕2號

普寧市人民政府辦公室關(guān)于我市2018年

十件民生實事完成情況的通報

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：

近期，市政府派出督查組對各有關(guān)單位落實2018年十件民生實事工作情況進行督查。從督查情況看，各有關(guān)單位能夠集中力量做好保障民生和改善民生的工作，十件民生實事基本實現(xiàn)年初目標。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將我市2018年十件民生實事完成情況通報如下：

一、鞏固提升底線民生保障水平

2018年，我市進一步提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保補差、孤兒基本生活養(yǎng)育、殘疾人“兩項補貼”等底線民生項目補助標準，繼續(xù)做好高齡津貼發(fā)放和困難群眾救助補助有關(guān)工作。

（一）提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準。根據(jù)上級有關(guān)要求，自2018年1月起，全市城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標準由1079元/人/月提高到1187元/人/月，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準由794元/人/月提高到873元/人/月；根據(jù)《普寧市人民政府關(guān)于提高敬老院集中供養(yǎng)特困人員救助供養(yǎng)標準的批復》（普府函〔2018〕143號），自2018年7月起，全市敬老院集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員的基本生活標準在揭陽市政府確定標準的基礎上，提高300元/人/月。2018年12月底，全市特困人員4049人，全年累計發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金4265.21萬元。

（二）提高城鄉(xiāng)低保補差水平。根據(jù)《普寧市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局財政局關(guān)于提高2018年我市城鄉(xiāng)低保標準和補差水平工作意見的通知》（普府辦〔2018〕23號）精神，自2018年1月起，全市城鎮(zhèn)低保補差水平由461元/人/月提高到521元/人/月，農(nóng)村低保補差水平由226元/人/月提高到246元/人/月。2018年底，全市城鄉(xiāng)低保對象28726人，全年累計發(fā)放城鎮(zhèn)低保金支出829.9萬元，發(fā)放農(nóng)村低保金支出8630.35萬元。

（三）提高孤兒基本生活養(yǎng)育費標準。市民政局、財政局發(fā)出《關(guān)于提高我市2018年至2020年孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準的通知》（普民〔2018〕59號），自2018年1月起，全市集中供養(yǎng)孤兒生活費標準由1550元/人/月提高到1660元/人/月，社會散居孤兒生活費標準由980元/人/月提高到1050元/人/月。2018年底，全市孤兒480人，全年累計發(fā)放孤兒基本生活養(yǎng)育費690.5萬元。全市事實無人撫養(yǎng)兒童293人，生活費標準為500元/人/月，全年累計發(fā)放資金170.05萬元。

（四）提高殘疾人“兩項補貼”標準。市財政局、民政局、殘聯(lián)發(fā)出《關(guān)于2018年起提高我市殘疾人兩項補貼補助標準的通知》（普財社〔2018〕29號），自2018年1月起，全市困難殘疾人生活補貼從1800元/人/年提高到1890元/人/年，重度殘疾人護理補貼從2400元/人/年提高到2520元/人/年。2018年底，全市領(lǐng)取殘疾人生活補貼4143人，全年累計發(fā)放743.99萬元；領(lǐng)取殘疾人護理補貼15950人，全年累計發(fā)放3808.22萬元。

（五）繼續(xù)發(fā)放高齡津貼。根據(jù)《普寧市人民政府辦公室關(guān)于進一步完善我市高齡老人生活津貼制度的通知》（普府辦〔2015〕23號）精神，我市將所有80周歲以上老人列入高齡生活津貼發(fā)放范圍，并適當提高80周歲以上特殊群體（低保、五保、重點優(yōu)撫對象）老人和百歲老人的高齡生活津貼，80周歲以上老人的標準為25元/人/月（其中重點優(yōu)撫對象、低保、特困人員等特殊群體的標準為200元/人/月），百歲老人的標準為500元/人/月。2018年底，全市領(lǐng)取高齡生活津貼33784人（其中百歲老人114人），共發(fā)放資金1369.63萬元。

（六）繼續(xù)實施救助補助。對因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴重困難的家庭和個人給予臨時救助，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。全年共實施臨時救助718戶3760人，發(fā)放救助金1238.9萬元。建立健全城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度，資助全市低保、五保、孤兒等對象參加醫(yī)療保險，對特殊困難群眾實施醫(yī)療救助，全年共實施醫(yī)療救助64773人（其中醫(yī)療救助16605人，資助參保48168人），支出醫(yī)療救助金7437.3萬元（其中醫(yī)療救助支出6714.78萬元，資助參保支出722.52萬元），切實幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療困難問題。

二、為全市人民統(tǒng)一購買“政府民生綜合責任保險”，為65周歲以上老年人投保意外傷害險

（一）市民政局與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司揭陽市分公司簽訂協(xié)議，共投入資金295.4萬元，為全市人民（247.76萬人）統(tǒng)一購買了包括自然災害公眾責任險，意外事故公眾責任險，市政設施公共責任險，見義勇為責任險，意外溺水身亡保險，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、單親兒童、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員團體意外傷害保險，因發(fā)生蛇咬中毒、家庭煤氣中毒或家庭煤氣爆炸、家庭房屋燒毀、家庭觸電事故、農(nóng)村作業(yè)或兒童誤食致農(nóng)藥中毒、精神病患者傷害造成的意外人身傷亡保險等組成的“政府民生綜合責任保險”，保險期自2018年1月起生效。在保險期限及合同約定的保險區(qū)域內(nèi)，凡屬我市戶籍的自然人、有居住證的外地務工人員、其他未取得普寧市戶籍的人口以及在普寧市工作的黨政機關(guān)、社會團體、國有企事業(yè)單位在編工作人員因上述保險責任范圍造成人身傷亡的，屬保險責任范圍的，都可獲得“政府民生綜合責任保險”保障。

（二）市民政局與中國人壽保險股份有限公司揭陽分公司簽訂協(xié)議，共投入資金161萬元，為全市65周歲以上老人投保意外傷害保險，參保老人16.1萬人。參保期間，老年人一旦發(fā)生意外傷害，經(jīng)二級以上（含縣級）醫(yī)院或中國人壽認可的其他醫(yī)療機構(gòu)進行住院治療，將擁有3項保障項目待遇：3000元的意外傷害身故（傷殘）補償金、200元的意外傷害醫(yī)療補貼和意外住院津貼（10元/天，每年限180天）。

三、創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市

我市制定出臺《普寧市創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市實施方案》，鞏固教育創(chuàng)強創(chuàng)均成果，進一步加大教育投入、改變教育思想觀念、加強師資隊伍建設、推進教育信息化建設、提高教育教學質(zhì)量、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在推進教育現(xiàn)代化過程中，市政府堅持以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，積極完善教育信息化設備設施，大力加強教育信息技術(shù)的推廣應用。目前，全市投入教育“創(chuàng)先”資金6.94億元（其中教育信息化建設投入達2.5億元）。28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道全部完成省教育強鎮(zhèn)復評工作，2018年10月底我市已向省政府教育督導室遞交督導驗收的申報材料。

四、加快推進紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設

2018年，我市舉全市之力，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心全力攻堅克難，全力以赴加快園區(qū)建設步伐，市政府一名分管領(lǐng)導帶領(lǐng)市經(jīng)信、環(huán)保、城管、住建、國土資源等部門業(yè)務骨干駐點在園區(qū)現(xiàn)場辦公，第一時間解決碰到的問題，加快推進園區(qū)建設。

（一）征地拆遷方面：園區(qū)420畝征地拆遷工作全面完成，并完成相關(guān)的土地調(diào)規(guī)工作和國土報批手續(xù)。

（二）園區(qū)道路方面：原紡織西路建設工程因征地拆遷未完成，無法動工建設，后又因汕湛高速出入口西移及征地拆遷等原因多次變更設計，市政府決定調(diào)整建設紡織西路及配套工程，工程重新掛網(wǎng)公開招投標后，2018年3月16日進場動工建設。目前已完成路面平整、路基高壓旋噴樁和水泥攪拌樁，管網(wǎng)鋪設已完成，已安裝各種規(guī)格砼管共1199米，完成雙向車道水泥路面鋪設約850米。

（三）污水處理廠方面：工程已基本完成2萬噸/日通水能力建設，正在進行另外4萬噸/日土建結(jié)構(gòu)建設，已開始設備安裝及調(diào)試工作，預計春節(jié)前可完成2萬噸/日部分聯(lián)動調(diào)試工作。污水收集外管網(wǎng)完成地勘設計、地基清表、部分溝槽開挖。

（四）能源供應設施項目：目前已完成設計，主管網(wǎng)已鋪設，LNG儲罐區(qū)基礎承臺已完成，已完成1#、2#消防水池圍堰建設，已完成5個儲罐、14臺氣化器安裝，2臺鍋爐正在安裝，營運中心辦公大樓首層至三層鋼結(jié)構(gòu)柱安裝已完成。

（五）工業(yè)供水工程建設方面：起步區(qū)主管線工程、引水工程、大徑山塘整治加固工程等三個工程2018年3月完成招投標，2018年4月開工建設。引水工程已完成鋼管安裝鋪設11900米，完成泵房和管理房主體結(jié)構(gòu)；供水管線工程已全面完成測量放線與臨時設施搭建工作，完成管道鋪設600米；大徑山塘整治工程已完成山塘底部清淤工作，完成放水塔基礎及墻身工程。

（六）生活供水工程、供電工程、通信工程：正在建設之中，確保按時建成投入使用。

（七）印花廠房建設方面：2018年2月2日動工建設。五棟廠房分為10個建設單元，目前7個單元已封頂，2個單元差1層封頂，1個單元進行四層施工，E棟所有室內(nèi)裝修基本完成。D棟消防管道、給排水、鋁合金窗框、屋面水池及二次構(gòu)件、砌體全部完成，外墻抹灰基本完成，外墻磚完成50%。項目形象進度86.2%。

（八）企業(yè)入園方面：印染企業(yè)入園建設土地分配方案、印花廠房分配方案已完成。全市66家有牌證印染印花洗水企業(yè)中，23家印花企業(yè)將進入印花區(qū)通用廠房生產(chǎn)，廠房分配方案已形成，將于近期進行分配；43家印染洗水企業(yè)自行建設廠房，目前10塊地塊17家企業(yè)已進場動工建設，11塊地塊共19家企業(yè)已完成勘探設計工作，其余3塊地塊共7家企業(yè)尚在組織入園建設。

五、加快農(nóng)村生活污水處理設施建設

對練江流域5000人以上村莊實施農(nóng)村生活污水連片整治工程，建設污水處理站15座，日處理污水規(guī)模約1萬噸，配套管網(wǎng)20公里，目前已全部建成。對流沙東街道北山村實施污水處理設施建設項目，日處理污水規(guī)模0.14萬噸，配套管網(wǎng)43公里，目前已鋪設管網(wǎng)32.1公里，污水處理站完成工程量90%，累計完成總投資的87.5%。2018年10月15日市政府常務會議審議通過《普寧市農(nóng)村生活污水處理設施建設實施方案》，全面推進農(nóng)村生活污水處理設施建設工程。除練江流域13個五千人以上村生活污水連片治理村和北山村已由市財政投入，不再安排補助資金外，我市分別按照平原鎮(zhèn)（街道）每個農(nóng)村人口（2017年底戶籍人口數(shù)）600元（含揭陽市補助200元）、山區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）每個農(nóng)村人口（2017年底戶籍人口數(shù)）400元（含揭陽市補助200元）的標準安排資金，用于補助農(nóng)村生活污水處理設施建設。至2018年12月底，全市各地擬建設農(nóng)村生活污水處理終端508個（人工濕地373個、一體化設施115個、其他20個），正在設計197個、已完成設計方案和投資概算248個、已完成設計方案和投資概算審核127個、已完成招投標方式核準64個、已完成招投標或通過村民代表會議表決確定施工單位67個，在建125個、已建成29個；擬建主管425.3192公里、支管481.336公里，已建主管90.704公里、支管124.42公里；計劃投資41422.09萬元，已投入資金11708.03萬元。

六、新建市汽車總站

為解決普寧市汽車總站周邊交通疏導困難，區(qū)域交通擁堵問題，市政府決定選址環(huán)市東路西側(cè)華溪村，按一級客運站場標準設計新建普寧市汽車總站，設計年度平均日旅客發(fā)送量不少于10000人次。項目占地面積約68.1畝（其中車站占地面積55畝，道路占地面積13.1畝），總建筑面積10238平方米，主要建筑內(nèi)容包括四層客運站主房7892 m²，換乘連廊1268 m²，單層檢測、機修車間465 m²，地下室614 m²。新汽車總站于2018年3月29日開工，目前已完成主站房主體結(jié)構(gòu)約70%，累計投資1958萬元。項目建成后，將有效地改善我市公路運輸設施薄弱環(huán)節(jié)，提高旅客運輸組織管理現(xiàn)代化水平。

七、改造整治流沙大道（池尾環(huán)島至東埔環(huán)島）

為緩解中心城區(qū)交通壓力，有效解決流沙大道交通擁堵問題，樹立樣板路形象，進一步改善人居環(huán)境，市政府決定投入資金10292.76萬元，對流沙大道（池尾環(huán)島至東埔環(huán)島）進行改造。該路段全長約6.2千米，道路寬36-40米，主要改造內(nèi)容包括：全線原有綠化島去除及非機動車道破除，兩側(cè)拓寬機動車道寬約3.75米，重新澆筑瀝青砼路面；對廣達等交叉口進行渠化改造；原綠化島處路燈去除，重新布設；綠化樹去除、補種、修剪；原有砼質(zhì)道牙石及人行道面磚去除改為花崗巖；路面排水管疏通及部分重新鋪設；拆除路中龍門架廣告牌；設置非機動車道護欄等。工程于2018年1月動工，至2018年12月底已基本完成流沙大道（池尾環(huán)島—東埔環(huán)島）的路面改造，正在抓緊實施人行道磚鋪設、人行道樹島的樹苗補植及標志標線的實施，累計完成總工程量98%。

八、進一步推動全市縣鄉(xiāng)公路安全生命防護工程建設

2018年我市實施縣鄉(xiāng)公路工程項目73個，其中縣道項目新大線、馬五線、仙貢線共3個54.862公里，鄉(xiāng)道項目流斗線、東北線、華郭線、北山線、白三線、東西線、和葵線、流小線、池貴線、水望線、石錫線、頂樟線、田坪線、烏光線、大練線、湖華線、洪埔線、占占線、埔柵線、占下線、西南線、陂頭線、陂下線、雙溪線、占葵線、橫和線、中南線、長溝圍線、古庵線、百吉嶺線、南陂線、虎和線、軍筆線、樸軍線、軍大線、南林線、大磨線、南白線、蒼高線、南蔡線、洪水線、鐘南線、新斗線、后湖線、永邊線、南大線、石徐線、尖邊線、鳳澗線、黃隆線、梅毛線、永大線、歲余坑線、溪邊線、豐兩線、利里線、船水線、梅坑線、河坑線、兩坑線、半圓線、坦示寮線、寨龍線、里云線、新湖線、湖七線、大社線、夏園線、梅龍線、馬鞍山線共70個151.834公里。至2018年底，73個項目已全部完工，累計完成整治里程206.696公里，投入資金5638.8萬元。

九、推進市醫(yī)療急救（120）服務中心升級建設

為進一步調(diào)整優(yōu)化我市部分醫(yī)療資源配置，市政府決定將普寧大道南側(cè)普寧商業(yè)街第129、130號一幢樓房劃撥給市120服務中心作為新的業(yè)務用房。市醫(yī)療急救（120）服務中心裝修工程計劃總投資493.4萬元，于2018年8月開工建設，已完成強電、監(jiān)控弱點、網(wǎng)絡布線，空調(diào)銅管、排水管布設，消防水管布設，內(nèi)部正在加緊貼磚，累計完成投資146.58萬元。同時，已采購計算機指揮調(diào)度系統(tǒng)1套和監(jiān)護型救護車6輛，投入資金280.4933萬元。

十、建設一鎮(zhèn)一安全主題公園

市安監(jiān)部門牽頭各地全面加強安全文化宣傳，結(jié)合村級黨建和創(chuàng)文工作，建設安全主題公園，通過指引牌、標識牌、宣傳欄、石刻、展板等載體，以圖文并茂的形式向居民普及涉及用電安全、交通安全、消防安全、安全文化典故等多方面知識，讓居民在休閑娛樂中就學習到實用的安全生活常識，增強個人的安全防范意識。至2018年底，全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道已全部建成安全主題公園，投入資金約700萬元。

普寧市人民政府辦公室

2019年1月16日