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普府規(guī)〔2022〕1號(hào)

普寧市人民政府關(guān)于印發(fā)普寧市被征地農(nóng)民

養(yǎng)老保障留存資金分配實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關(guān)單位：

　　《普寧市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障留存資金分配實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府十六屆7次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

普寧市人民政府

2022年2月7日

普寧市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障留存資金分配實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（下稱征地社保）留存資金分配工作，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)）、《揭陽市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施省進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（揭府〔2021〕37號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)普寧市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障預(yù)存資金使用管理辦法的通知》（普財(cái)〔2015〕66號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循新發(fā)展理念，科學(xué)、合理確定保障對(duì)象和保障資金的分配，切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

　　（一）堅(jiān)持制度保障，確保政策落實(shí)。

　　符合條件的被征地農(nóng)民全部納入相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到應(yīng)保盡保。全面落實(shí)征地社保政策，符合條件的被征地農(nóng)民均按規(guī)定享有征地社保補(bǔ)貼。

　　（二）堅(jiān)持?？顚Ｓ?，及時(shí)補(bǔ)貼到人。

　　征地社保資金專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，專款專用、獨(dú)立核算，實(shí)行專戶管理，確保資金安全，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。征地社保資金應(yīng)分配到戶到人，落實(shí)參保補(bǔ)貼。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　目前，我市征地社保留存資金共計(jì)20209.774萬元，涉及全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道155個(gè)被征地單位（下稱被征地村），上述資金是2021年8月1日前已獲批征地項(xiàng)目且尚未分配到個(gè)人的留存資金，應(yīng)于2022年5月31日前全部分配到位。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道留存資金分配任務(wù)已于2021年6月24日發(fā)文下達(dá)，詳見普人社〔2021〕69號(hào)文件。

　　粵府辦〔2021〕22號(hào)文件實(shí)施前（即2021年8月1日前）已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，但在粵府辦〔2021〕22號(hào)文件實(shí)施后批復(fù)的征地項(xiàng)目，各被征地村應(yīng)按本方案在項(xiàng)目獲批后三個(gè)月內(nèi)及時(shí)落實(shí)分配，不得產(chǎn)生新的遺留問題。

　　三、分配辦法

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事、公平公正的原則，根據(jù)省、揭陽市及我市有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，可采取“一村一策”的做法，選擇合理的分配方式，全面推進(jìn)征地社保留存資金分配工作。

　　（一）村制定方案確定分配方式、保障對(duì)象人員、保障金額。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道根據(jù)市劃撥的各個(gè)批次征地社保資金，組織被征地村制定留存資金分配工作方案，方案須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，切實(shí)做好每一批次征地社保資金分配。

　　1．確定分配方式。通過征求村民代表意見，初步確定分配方式，分配方式可以多種方式共存，以村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過為準(zhǔn)，參考其他地區(qū)的做法，常用的分配方式如下：

　?。?）按被征地村年滿16周歲以上的村集體成員平均分配；

　　（2）按家庭戶被征收土地占總征地面積比例分配；

　　（3）按家庭戶被征地補(bǔ)償款占總征地補(bǔ)償比例分配；

　?。?）其他結(jié)合村實(shí)際、行之有效的分配方式。

　　2．確定保障對(duì)象人員名單、保障金額。根據(jù)擬定的分配方式確定應(yīng)參與分配的被征地農(nóng)民名單，并計(jì)算出分配金額。對(duì)按家庭戶為單位分配資金的，原則上每戶指定一名家庭成員作為擬納入保障對(duì)象來分配資金。

　?。?）被征地村對(duì)擬納入保障范圍的分配對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)（包括是否已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、是否已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金等情況），根據(jù)分配方式確定擬納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍的人員名單、被征地面積、保障金額等，分別填寫《　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道　　村應(yīng)納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍的對(duì)象名單匯總表》（附件1）、《　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道　　村被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼名冊(cè)表》（附件2）、《　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道　　村被征地農(nóng)民已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金名冊(cè)表》（附件3）。

　?。?）被征地村將擬確定的分配方案和擬保障對(duì)象名單原件（附件1、2、3）等資料報(bào)送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道審批，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道審批后，再組織召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行表決。

　?。?）召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，對(duì)分配方案包括分配方式、納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的對(duì)象、被征地面積及保障金額等內(nèi)容進(jìn)行表決通過；若表決出現(xiàn)異常，必須按大多數(shù)人意見，重新調(diào)整分配方案上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道審批后，重新按程序組織實(shí)施。

　?。?）分配方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決通過后，被征地村將確定擬保障對(duì)象人員名單進(jìn)行公示，公示期不得少于5天。

　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道應(yīng)及時(shí)將附件1、2、3、4、5的原件（其中附件1、2、3附電子文檔）及村民大會(huì)或村民代表大會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件加蓋村（居）委會(huì)印章各一份，報(bào)送市人社局、社保局備案。

　　（二）征地社保留存資金支付。

　　1．留存資金的審核及撥付。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道將市人社局、自然資源局、財(cái)政局聯(lián)合審核后下?lián)艿母髋握鞯厣绫Ａ舸尜Y金，及時(shí)撥付到被征地村征地補(bǔ)償專戶。征地社保資金必須實(shí)行專賬核算，專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

　　2．被征地村支付留存資金。納入?yún)⒓映青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民補(bǔ)貼對(duì)象，由被征地村直接將留存資金（含利息）一次性劃入市財(cái)政局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶（戶名：普寧市財(cái)政局，賬號(hào)：100711172350010001，開戶行：郵政儲(chǔ)蓄銀行普寧市西市支行），市社保局將留存資金分解到參保人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。被征地村辦理支付業(yè)務(wù)時(shí)，須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道會(huì)計(jì)委托代理中心提交經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道核準(zhǔn)的納入保障范圍人員名單和公示情況（即附件1、2、3、4、5）及其他業(yè)務(wù)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道會(huì)計(jì)委托代理中心會(huì)計(jì)人員在接到被征地村申請(qǐng)支付征地社保資金時(shí)，須收齊有關(guān)支付審批資料，提出審核意見并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道會(huì)計(jì)委托代理中心主任把關(guān)簽名后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道分管會(huì)計(jì)委托代理工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可辦理支付手續(xù)。

　　（三）征地社保留存資金發(fā)放。

　　1．被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，征地社保資金一次性全部劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，不計(jì)算實(shí)際繳費(fèi)年限，領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)不再加發(fā)征地社?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

　　2．被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并將征地社保資金一次性劃入，待其領(lǐng)取養(yǎng)老待遇時(shí)按照國家有關(guān)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法辦理。

　　3．被征地農(nóng)民未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并將征地社保資金一次性劃入，與其今后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后的個(gè)人賬戶合并計(jì)算，或與其今后參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行制度銜接。

　　4．被征地農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的，將征地社保資金一次性支付本人。被征地農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的，將征地社保費(fèi)一次性劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，重新核定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，從次月起按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　對(duì)于被征地村選擇采用原來按繳費(fèi)檔次補(bǔ)助參保的方式分配資金，按原來政策及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必須確保于2022年3月10日前完成補(bǔ)助參保到人。按繳費(fèi)檔次補(bǔ)助參保后仍剩余的留存資金，按本實(shí)施方案采取一次性全部劃入被征地農(nóng)民城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶等方式，落實(shí)分配到人。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要高度重視，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)征地社保留存資金分配工作的重要性和迫切性。市人社局要牽頭市自然資源局、財(cái)政局等單位指導(dǎo)、推動(dòng)此項(xiàng)工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，牽頭被征地村落實(shí)征地社保留存資金分配、納入保障對(duì)象審核和材料報(bào)送工作。被征地村要落實(shí)留存資金分配主體責(zé)任，村“兩委”要發(fā)揮村集體領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)留存資金分配工作落實(shí)。市社保局要落實(shí)經(jīng)辦責(zé)任，完善征地社保信息經(jīng)辦管理系統(tǒng)，及時(shí)為被征地農(nóng)民參保對(duì)象辦理參保手續(xù)。市自然資源局要落實(shí)協(xié)管責(zé)任，及時(shí)向市人社局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道和被征地村提供項(xiàng)目征地獲批信息及其他相關(guān)情況。市人社局、自然資源局、財(cái)政局要及時(shí)審核撥付征地社保留存資金到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要及時(shí)組織被征地村落實(shí)資金分配。市審計(jì)局要加強(qiáng)征地社保資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（二）穩(wěn)妥推進(jìn)分配。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要按照市的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的征地社保留存資金進(jìn)行全面清核，建立工作臺(tái)賬，做到項(xiàng)目清、數(shù)據(jù)明；要加大工作力度，抓緊組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)村制定征地社保留存資金分配工作方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，倒排工期，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要將《　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道征地社保工作分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人名單》（附件6）于2022年2月11日前報(bào)送市人社局。

　　（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究推進(jìn)、督促征地社保留存資金分配工作。同時(shí)，市人社局、自然資源局、財(cái)政局等單位要加強(qiáng)溝通配合，會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，形成工作合力，全力推進(jìn)我市征地社保留存資金分配工作。

　　（四）確保工作實(shí)效。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，市將組織市人社局、自然資源局、財(cái)政局等單位組成督導(dǎo)檢查組，定期檢查征地社保留存資金分配情況。市將建立定期通報(bào)制度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道于每月1、15日將《　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道　　年　　月　　日征地社保留存資金分配工作進(jìn)度表》（附件7）報(bào)送市人社局。對(duì)未按期完成征地社保留存資金分配工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，將按有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　（五）做好輿論引導(dǎo)。

　　征地社保資金分配工作涉及面廣，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要采取行之有效的方式、方法，準(zhǔn)確宣傳國家、省、揭陽市和我市征地社保政策，讓廣大被征地農(nóng)民正確理解征地社保政策，營造良好的輿論氛圍，推動(dòng)征地社保留存資金分配工作順利完成。

附件：1．　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道　　村應(yīng)納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍的對(duì)象名單匯總表

2．　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道　　村被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼名冊(cè)表

3．　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道　　村被征地農(nóng)民已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金名冊(cè)表

4．公示

5．關(guān)于　　征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍人員名單公示結(jié)果的說明

6．    鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道征地社保工作分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人名單

7．    鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道　　年　　月　　日征地社保留存資金分配工作進(jìn)度表　 

8．征地社保留存資金分配流程圖