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普府辦〔2020〕20號

普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市交通基礎(chǔ)

設(shè)施（鐵路）征地拆遷補(bǔ)償方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，普僑區(qū)管委會，市府直屬各單位：

　　《普寧市交通基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路）征地拆遷補(bǔ)償方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

普寧市人民政府辦公室

2020年9月14日

普寧市交通基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路）征地拆遷補(bǔ)償方案

　　第一條  為保障普寧市轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路）征地拆遷工作順利進(jìn)行，維護(hù)被征地農(nóng)民集體和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》《中共普寧市委 普寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地管理的若干意見》（普市發(fā)〔2017〕6號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　第二條  凡涉及普寧市轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路）的征地（包括生活區(qū)、配套項(xiàng)目）及地上附著物（包括建筑物、構(gòu)筑物、附屬物等）的拆遷補(bǔ)償適用本方案。

　　第三條  市人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路）征地拆遷組織實(shí)施工作；各項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)管理等工作；各項(xiàng)目建設(shè)土地征收及補(bǔ)償工作由市自然資源局具體實(shí)施，所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場、普僑區(qū)管委會）及村（社區(qū)）負(fù)責(zé)完成相關(guān)任務(wù)。

　　第四條  征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)我市即將公布實(shí)施的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按不分地類綜合包干單價8.8萬元/畝計。

　　（二）青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　青苗類型為荔枝、龍眼、柑桔、橄欖、青梅、花木場、苗圃的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為13000元／畝，均指5年生以上（含5年），2-5年生（含2年）按60%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，1-2年生（含1年）按40%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，1年生以下按20%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；青苗類型為糧食作物、蔬菜、其他經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖物的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為3000-8000元／畝，其他經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖物指香蕉、菠蘿、筍竹和養(yǎng)殖魚蝦、蟹、龜鱉等。

　　青苗類型、數(shù)量、具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額由市財政局牽頭項(xiàng)目建設(shè)單位，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）和村（社區(qū)）共同現(xiàn)場確認(rèn)。

　?。ㄈ└街铮ń?、構(gòu)筑物）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　附著物（建、構(gòu)筑物）拆遷補(bǔ)償包干單價表

　　對安置拆遷戶的宅基地按房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)總額的10%補(bǔ)助“三通一平”費(fèi)用。

　　其他附著物拆遷補(bǔ)償包干單價表

　　墳?zāi)共疬w補(bǔ)償包干單價表

　　　附著物、建（構(gòu)）筑物、墳?zāi)辜肮菈身?xiàng)目建設(shè)單位與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）和村（社區(qū)）現(xiàn)場清點(diǎn)確認(rèn)，并報市財政局審核。大宗墳?zāi)埂⒐拍?、廟宇、牌坊按個案處理。

　　（四）房屋拆遷費(fèi)。

　　按房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用總額的1%計。

　?。ㄎ澹┓课莶疬w安置費(fèi)。

　　以房屋拆遷面積為基數(shù)，按200元/㎡計。

　?。┨厥鈴S房、企業(yè)、廠礦、構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償，由項(xiàng)目建設(shè)單位和業(yè)主協(xié)商解決。如雙方認(rèn)為需要評估的，則由雙方共同委托有資質(zhì)的評估單位進(jìn)行評估，并按評估價格補(bǔ)償，列入補(bǔ)償協(xié)議，費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　?。ㄆ撸┡R時用地租地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　臨時用地包括施工作業(yè)帶、作業(yè)場地、臨時堆放場、進(jìn)場道路、外電用地、棄渣場用地及因施工需要的措施用地。

　　臨時用地使用期限為2年，自進(jìn)場施工之日起計算，每畝租地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)5000元/年〔參照揭陽天然氣管道（普寧段）建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〕，青苗及附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本方案第四條第（二）、（三）點(diǎn)的規(guī)定執(zhí)行；使用期限超過2年的則按照原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)追加補(bǔ)償（只補(bǔ)償?shù)刈?，不再補(bǔ)償土地上附著物及青苗等）。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位按照《廣東省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時用地管理的通知》（粵國土資利用發(fā)〔2016〕35號）的有關(guān)規(guī)定，與土地權(quán)屬單位簽訂租地協(xié)議，并聘請有資質(zhì)的技術(shù)單位編制土地復(fù)墾方案，按程序報市自然資源局審批。

　　第五條  征地范圍內(nèi)的青苗、附著物、建（構(gòu)）筑物、墳?zāi)寡a(bǔ)償由被征地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場、普僑區(qū)管委會）負(fù)責(zé)，補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代項(xiàng)目建設(shè)單位支付給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場、普僑區(qū)管委會），再由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場、普僑區(qū)管委會）對所有權(quán)人和墳主實(shí)行補(bǔ)償。  

　　第六條  留用地安置參照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦〔2016〕30號）和《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于征收農(nóng)村集體土地留用地折算貨幣補(bǔ)償款的意見》（揭府辦〔2016〕42號）的有關(guān)規(guī)定，按實(shí)際征收土地面積10%的比例安排留用地，并以折算貨幣補(bǔ)償方式予以落實(shí)，折算標(biāo)準(zhǔn)為16.8萬元/畝。

　　第七條  被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參照《關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知》（粵府辦〔2010〕41號），補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定為：人均養(yǎng)老保障資金為15（年）×12（月）×50元=0.9萬元。

　　第八條  征地拆遷協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)。

　　根據(jù)《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》第九條的規(guī)定，征地拆遷協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)按征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)（不含管線拆遷費(fèi)用、留用地、社保和各種規(guī)、稅費(fèi)）的4%計提，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）、村（社區(qū)）共同使用，其中：市計提1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）、村（社區(qū)）計提3%。

　　第九條  不可預(yù)見費(fèi)。

　　項(xiàng)目建設(shè)征地所涉及的邊角地、丈量誤差、插花地糾紛以及土地權(quán)屬爭議等引起的相關(guān)費(fèi)用按實(shí)際征收總面積的3%計算，由市人民政府包干調(diào)劑使用，補(bǔ)償單價按8.8萬元/畝計算。不另考慮拆遷安置用地、留用地、農(nóng)民社保費(fèi)用和各項(xiàng)規(guī)、稅費(fèi)。

　　第十條  征地拆遷工作獎勵。

　　征地拆遷工作在約定時間前完成，確保項(xiàng)目建設(shè)單位能夠連續(xù)無障礙施工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)，按實(shí)際征地拆遷面積給予3000元/畝的獎勵，獎勵費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代項(xiàng)目建設(shè)單位支付給獲得獎勵的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場、普僑區(qū)管委會）。

　　第十一條  收回國有土地使用權(quán)按下列原則補(bǔ)償。

　　收回國有農(nóng)用地和未利用地按本方案第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；收回有合法手續(xù)的國有建設(shè)用地，由市自然資源局委托有資質(zhì)的評估單位進(jìn)行評估，并按評估價格進(jìn)行補(bǔ)償。收回國有建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)由市自然資源局依法按程序報市人民政府批準(zhǔn)同意后實(shí)施。

　　第十二條  征收土地啟動公告發(fā)布后，被征地單位和個人搶栽、搶種的作物和果木，一律不予補(bǔ)償。

　　第十三條  正式征收并報批的用地，由市自然資源局與被征地村（社區(qū)）簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議；其他形式用地產(chǎn)生的費(fèi)用由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場、普僑區(qū)管委會）和被征地村（社區(qū)）與當(dāng)事人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　第十四條  征地的各項(xiàng)費(fèi)用從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付。征地補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定支付后，被征地的單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)交付土地；如征地補(bǔ)償費(fèi)未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個人有權(quán)拒交土地。

　　市人民政府依法按規(guī)定組織實(shí)施征地。正式征收并報批的用地經(jīng)批準(zhǔn)后，被征地的單位和個人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)償后，拒不搬遷的，由市自然資源局依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，保證國家建設(shè)用地需要。凡擾亂、阻礙和破壞項(xiàng)目建設(shè)，給國家造成損失的，視情節(jié)輕重由有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。其他形式用地在當(dāng)事人領(lǐng)取補(bǔ)償后拒不搬遷的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)依法負(fù)責(zé)處置。

　　第十五條  被征地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場、普僑區(qū)管委會）及村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)把征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償辦法等向被征地的單位和個人公開，確保被補(bǔ)償人應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)及時足額領(lǐng)取，不得截留、挪用和代扣各種收費(fèi)。市財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)等部門及被征地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場、普僑區(qū)管委會）要加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保各項(xiàng)征地款項(xiàng)的合法、合理使用。

　　第十六條  對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由市人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。在土地行政主管部門指定的時間內(nèi)不領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)，或?qū)φ鞯匮a(bǔ)償、安置有爭議的，不影響征地方案的實(shí)施。

　　第十七條  征地拆遷公告發(fā)布后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）、村（社區(qū)）和項(xiàng)目建設(shè)單位共同對需拆遷的地上附著物進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、丈量、登記、確認(rèn)，被拆遷人應(yīng)予以積極配合，并持土地權(quán)屬證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書等證明文件，辦理相關(guān)確認(rèn)手續(xù)。

　　第十八條  相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）必須將確權(quán)、丈量、登記結(jié)果在所在拆遷地域進(jìn)行公示，接受被拆遷人的咨詢，接受復(fù)核申請，對遺漏的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，對有爭議的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定。

　　第十九條  在征地范圍內(nèi)，按拆遷公告規(guī)定的時間，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）、村（社區(qū)）與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償書面協(xié)議，約定補(bǔ)償方式、搬遷期限和違約責(zé)任等內(nèi)容。拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂生效后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）必須在約定的時間內(nèi)對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第二十條  對項(xiàng)目征地拆遷范圍內(nèi)房屋等地上附著物的產(chǎn)權(quán)、面積、結(jié)構(gòu)、建成年限等的認(rèn)定，均以土地權(quán)屬證書和地上附著物的產(chǎn)權(quán)證明或其他合法有效證明材料為依據(jù)。房產(chǎn)建筑面積的計算按現(xiàn)行房產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行。

　　第二十一條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在搬遷期限屆滿仍未能明晰其產(chǎn)權(quán)的，實(shí)施證據(jù)保全后依法強(qiáng)制拆遷，其拆遷補(bǔ)償款依法提存。

　　第二十二條  拆除已設(shè)定抵押的房產(chǎn)，由抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商解決。在搬遷期限屆滿仍解決未果的，實(shí)施證據(jù)保全后依法強(qiáng)制拆遷，其拆遷補(bǔ)償款依法提存。

　　第二十三條  被拆遷人已領(lǐng)取補(bǔ)償款的房屋等地上附著物所有權(quán)歸拆遷人，被拆遷人不得拆除。被拆遷人擅自拆除發(fā)生安全事故的，其后果由被拆遷人自負(fù)。

　　第二十四條  被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并領(lǐng)取補(bǔ)償款后，仍不按期搬遷的，實(shí)施證據(jù)保全并依法強(qiáng)制拆遷。

　　第二十五條  凡擾亂項(xiàng)目征地拆遷工作造成國家、集體財產(chǎn)損失，或無理取鬧、妨礙征地拆遷工作人員正常執(zhí)行公務(wù)而影響工程進(jìn)度的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十六條  項(xiàng)目拆遷及施工涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）、村（社區(qū)）及有關(guān)部門的道路、溝渠、電力線（桿、塔）、通信設(shè)施、水利設(shè)施、地下供水管網(wǎng)、電纜光纜、有線電視設(shè)施、廣告招牌等，由項(xiàng)目建設(shè)單位和設(shè)施權(quán)屬部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補(bǔ)償相關(guān)事宜并簽訂協(xié)議，報項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）備案，由項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)），并代項(xiàng)目建設(shè)單位撥付給設(shè)施權(quán)屬部門。

　　第二十七條  本方案不可預(yù)見事項(xiàng)，由項(xiàng)目建設(shè)單位、被征地拆遷單位（業(yè)主）、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和實(shí)際情況協(xié)商確認(rèn)。

　　第二十八條  本方案由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。