普府函〔2021〕156號(hào)

普寧市人民政府關(guān)于印發(fā)普寧市

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將新修訂的《普寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

普寧市人民政府

2021年12月11日

普寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　建立健全普寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件影響及其可能造成的危害，保障公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《揭陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《普寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　船舶污染事件、水華災(zāi)害事件、生物物種安全事件的應(yīng)對(duì)工作適用于其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作按照《普寧市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》，重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《揭陽市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4  工作原則

　　以人為本，預(yù)防優(yōu)先。將保障人民群眾生命健康和環(huán)境安全作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)過程中最大限度減少人員傷亡。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的源頭預(yù)防，提升預(yù)警能力，化被動(dòng)處置為主動(dòng)防范。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府負(fù)責(zé)開展我市行政區(qū)域內(nèi)的一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)與應(yīng)急處置，揭陽市人民政府重點(diǎn)組織或參與較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)與應(yīng)急處置，并在必要的情況下給予技術(shù)、人員和物資等方面的指導(dǎo)與支援。

　　部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立完善突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)單位專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才、技術(shù)、設(shè)備資源，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，積極培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急社會(huì)化救援力量，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

　　依靠科技，規(guī)范管理。積極鼓勵(lì)開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、預(yù)警體系及應(yīng)急能力建設(shè)工作，建立完善我市環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，提升環(huán)境應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　2  應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、市現(xiàn)場(chǎng)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)工作組組成。

　　2.1  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　成立普寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，為市人民政府處置我市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，以及我市行政區(qū)域外發(fā)生的可能影響轄區(qū)環(huán)境的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　總 指 揮：分管生態(tài)環(huán)境工作的市領(lǐng)導(dǎo)。

　　副總指揮：揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人。

　　成員：市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市新聞辦、市委網(wǎng)信辦、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市發(fā)改局、市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市氣象局、市文廣旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市消防救援大隊(duì)、普寧供電局、中國電信普寧分公司、中國移動(dòng)普寧分公司、中國聯(lián)通普寧分公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　（1）市紀(jì)委監(jiān)委：加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門履職情況開展監(jiān)督檢查，依規(guī)依紀(jì)依法開展追責(zé)問責(zé)工作，向有關(guān)部門提出監(jiān)察建議，及時(shí)督促整改落實(shí)。

　　（2）市委宣傳部、市新聞辦、市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)宣傳報(bào)道，會(huì)同處置部門做好新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和輿情監(jiān)控與引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)治理，處理和封堵網(wǎng)上有害信息，依照相關(guān)法律和規(guī)定查處有關(guān)違法違規(guī)行為和網(wǎng)站；指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集分析研判工作，跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。

　　（3）揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局：負(fù)責(zé)制訂、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；會(huì)同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大環(huán)境事件的調(diào)查處理，開展預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓脑O(shè)立和管理，組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作。

　?。?）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作；依法組織、指導(dǎo)或參與突發(fā)環(huán)境事故調(diào)查處理；協(xié)調(diào)消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；推動(dòng)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，妥善安置受災(zāi)群眾，協(xié)助開展災(zāi)后恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)物資的接收、管理和存放工作。

　　（5）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好危險(xiǎn)化學(xué)物品貯存、運(yùn)輸管理工作；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作，做好事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理。

　　（6）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將全市環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)及投資安排；組織實(shí)施儲(chǔ)備糧等重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，組織協(xié)調(diào)全市煤炭、電力、油品和重點(diǎn)應(yīng)急物資的管理和運(yùn)輸有關(guān)工作。

　?。?）市工信局：負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制。

　?。?）市司法局：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容；會(huì)同有關(guān)部門按“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制開展相關(guān)法律知識(shí)宣傳。

　　（9）市財(cái)政局：保障應(yīng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急所需的資金，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

　?。?0）市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的自然資源損害進(jìn)行評(píng)估，并向責(zé)任者提出損害賠償要求，開展生態(tài)修復(fù)。

　　（11）市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)。

　?。?2）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急運(yùn)輸保障制度、應(yīng)急處置人員優(yōu)先通行制度，研究制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)輸方案；參與因公路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

　?。?3）市水利局：配合做好突發(fā)水環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并發(fā)布相關(guān)水文信息；協(xié)調(diào)、實(shí)施相應(yīng)江河湖庫及跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；參與市內(nèi)流域水環(huán)境事件、影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　?。?4）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源損害進(jìn)行評(píng)估。

　?。?5）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害進(jìn)行評(píng)估。

　?。?6）市氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。

　?。?7）市文廣旅游體育局：配合市委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我市新聞媒體機(jī)構(gòu)，組織開展環(huán)境應(yīng)急安全教育；配合相關(guān)主管部門開展涉突發(fā)環(huán)境事件輿情分析研判，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳。

　　（18）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；組織、指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援；確定治療與救護(hù)受傷人員的定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計(jì)收治傷亡人員情況。

　?。?9）市市場(chǎng)監(jiān)管局：依法監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察，參與事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作；開展居民生活必需品價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

　?。?0）市人社局：對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)；配合做好突發(fā)事件應(yīng)急工作的善后處置工作。

　?。?1）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員搜救、搶險(xiǎn)作業(yè)和火災(zāi)撲救，在專家指引下控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻處置，實(shí)施事故后的洗消工作。

　?。?2）普寧供電局：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急電力保障工作。

　?。?3）中國電信普寧分公司、中國移動(dòng)普寧分公司、中國聯(lián)通普寧分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障。

　?。?4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援、善后處理處置等工作。

　　2.2  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局，由揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室作為負(fù)責(zé)我市環(huán)境應(yīng)急管理工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為：

　　（1）根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

　?。?）貫徹落實(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，匯總分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

　?。?）委托相關(guān)單位組織開展本市突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改工作；

　?。?）配合有關(guān)部門承擔(dān)本市突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；

　?。?）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，參與協(xié)調(diào)修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參與協(xié)調(diào)市各相關(guān)部門制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的宣傳教育、培訓(xùn)和演練；

　　（7）辦理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.3  市現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生或可能發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并任命現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任范圍內(nèi)的組織指揮工作。當(dāng)揭陽市成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí)，我市應(yīng)急人員服從揭陽市的統(tǒng)一安排，協(xié)助揭陽市開展應(yīng)急處置工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)級(jí)別最高指揮部的統(tǒng)一指揮，在上級(jí)指揮部趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)前，由現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別行政領(lǐng)導(dǎo)指揮順延替代。

　　市現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備等），協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)增派處置力量及增加救援物資，決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請(qǐng)市人民政府或者市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置過程中無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時(shí)、準(zhǔn)確向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置動(dòng)態(tài)并提出工作建議等。

　　2.4  現(xiàn)場(chǎng)工作組

　　市現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、專家咨詢組、污染處置組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、輿情信息組及社會(huì)穩(wěn)定組等8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急工作。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長(zhǎng)：揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局分管負(fù)責(zé)人或指定專人。

　　成員單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市新聞辦、市委網(wǎng)信辦、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市發(fā)改局、市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市氣象局、市文廣旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市消防救援大隊(duì)和事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境應(yīng)急工作。

　?。?）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　組長(zhǎng)：揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局分管負(fù)責(zé)人或指定專人。

　　成員單位：揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市自然資源局、市氣象局和事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道等。

　　主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　?。?）專家咨詢組

　　組長(zhǎng)：揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局分管負(fù)責(zé)人或指定專人。

　　成員單位：揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局牽頭組織建立市環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，不斷完善相關(guān)咨詢機(jī)制，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置階段，根據(jù)時(shí)間情景和具體情況組織相關(guān)專家成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。

　　主要職責(zé)：為市現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析和研究，綜合評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議、應(yīng)急處置措施和環(huán)境安全建議；提出指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施建議和意見；參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評(píng)估。

　　（4）污染處置組

　　組長(zhǎng)：揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局分管負(fù)責(zé)人或指定專人。

　　成員單位：揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市消防救援大隊(duì)和事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地周邊污染物排放來源進(jìn)行調(diào)查，查清導(dǎo)致農(nóng)田、水體、土壤環(huán)境污染的原因、泄漏物的理化性質(zhì)及環(huán)境污染因子、可能影響到的周邊水體、農(nóng)田及土壤的環(huán)境污染情況及濃度擴(kuò)散變化等；收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織研判、開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

　?。?）醫(yī)療救治組

　　組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)人或指定專人。

　　成員單位：市衛(wèi)生健康局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)和事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道等。

　　主要職責(zé)：組織開展傷、病人員醫(yī)療救治、心理輔導(dǎo)；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　?。?）后勤保障組

　　組長(zhǎng)：市發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人或指定專人。

　　成員單位：市發(fā)改局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、普寧供電局、中國電信普寧分公司、中國移動(dòng)普寧分公司、中國聯(lián)通普寧分公司和事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道等。

　　主要職責(zé)：劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，清理現(xiàn)場(chǎng)中與救援無關(guān)的人員，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受影響群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置工作方案，組織相關(guān)部門按照工作方案疏散、轉(zhuǎn)移受影響群眾，并做好后續(xù)安置工作，保障群眾基本生活和資金、物資供應(yīng)。

　?。?）輿情信息組

　　組長(zhǎng)：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人或指定專人。

　　成員單位：市委宣傳部、市新聞辦、市委網(wǎng)信辦、市文廣旅游體育局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市公安局和事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)確定新聞發(fā)言人，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　?。?）社會(huì)穩(wěn)定組

　　組長(zhǎng)：市公安局主要負(fù)責(zé)人或指定專人。

　　成員單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市發(fā)改局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局和事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；開展人民調(diào)解工作和法律服務(wù)工作；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　2.5  應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

　　建立如下與本預(yù)案提出的各類突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的外部機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　?。?）建立企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)事件超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道應(yīng)急能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求市人民政府廣泛調(diào)動(dòng)相關(guān)部門開展應(yīng)急資源保障、救援工作；

　?。?）建立揭陽市、普寧市兩級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)事件超出本市的應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求揭陽市人民政府支援；

　?。?）建立本市與相鄰的縣（區(qū)、市）之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)事件跨區(qū)域或需要相鄰縣（區(qū)、市）支援時(shí)，及時(shí)報(bào)告揭陽市人民政府，并請(qǐng)求相鄰縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急隊(duì)伍支援；

　?。?）建立與當(dāng)?shù)丨h(huán)保公司、檢測(cè)公司、救援公司、有能力的企業(yè)事業(yè)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，保障事故能得到快速有效地處理處置；

　?。?）建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)地方應(yīng)急資源，保障事故應(yīng)急資源的力量。

　　3  監(jiān)控預(yù)警

　　3.1  監(jiān)控

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息、自然災(zāi)害信息、相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)工作。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和研判，做好環(huán)境污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，對(duì)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息，核實(shí)后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報(bào)機(jī)制。各地、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局。

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)管，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。重點(diǎn)推進(jìn)練江、榕江和龍江等重要水體以及集中式飲用水源地水質(zhì)安全監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)湖庫相關(guān)生物指標(biāo)的檢測(cè)；加強(qiáng)大氣、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的維護(hù)與正常運(yùn)行；查清相關(guān)行業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，提升土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力；加強(qiáng)重金屬特征水質(zhì)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》等相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。

　　3.2  預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別由低到高分為四級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警；可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警；可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警；可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

　　藍(lán)色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警由市人民政府報(bào)請(qǐng)揭陽市人民政府后，由揭陽市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；橙色及紅色預(yù)警由揭陽市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府及國務(wù)院后，由省人民政府或國務(wù)院發(fā)布。

　　根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

　　3.2.2預(yù)警條件

　　情況緊急，可能發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的緊急情況包括但不限于以下幾方面：

　?。?）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯著異常。大氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、污染源在線監(jiān)測(cè)裝置、工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等出現(xiàn)數(shù)據(jù)顯著異常，可能發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

　?。?）出現(xiàn)自然災(zāi)害。天氣預(yù)報(bào)或已經(jīng)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷等自然災(zāi)害可能引發(fā)一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

　?。?）次生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物泄漏、工業(yè)園區(qū)火災(zāi)或爆炸、鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道突發(fā)環(huán)境事件等情況，可能引發(fā)普寧市區(qū)域內(nèi)的一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

　?。?）發(fā)布制度。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)環(huán)境預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局研判可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。

　　（2）發(fā)布內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的發(fā)布應(yīng)按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》相關(guān)規(guī)定，預(yù)警發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

　?。?）發(fā)布途徑。一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由市人民政府直接發(fā)布或授權(quán)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及時(shí)通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并上報(bào)揭陽市人民政府。需要發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)市人民政府核定級(jí)別和審批后，及時(shí)向公眾發(fā)布。其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。較大及以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由市人民政府上報(bào)揭陽市人民政府。

　　3.2.4預(yù)警行動(dòng)

　　當(dāng)發(fā)布一般及以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警時(shí)，采取以下措施：

　?。?）分析研判。當(dāng)發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，組織環(huán)境應(yīng)急專家對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭，做好應(yīng)急防范。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取必要的健康防護(hù)措施。可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作。

　?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。布置應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　?。?）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.2.5預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施后的效果適時(shí)向市人民政府提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別和解除預(yù)警建議。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)被消除時(shí)，由市人民政府宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4  信息報(bào)告

　　4.1  信息接報(bào)

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，接報(bào)人員應(yīng)記錄好事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，立即進(jìn)行核實(shí)，并向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　4.2  信息報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道或揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后要及時(shí)通報(bào)揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局。揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測(cè)過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)給揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，要立即報(bào)告市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室。

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、揭陽市和我市突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市人民政府和揭陽市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者涉及相鄰行政區(qū)域的，市人民政府或揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)初步認(rèn)定為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，揭陽市生態(tài)環(huán)境普寧分局應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向市人民政府、揭陽市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事件信息；對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向市人民政府、揭陽市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序分別上報(bào)：

　?。?）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　?。?）涉及居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　?。?）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　?。?）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

　?。?）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

　　4.3  報(bào)告形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1  響應(yīng)啟動(dòng)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　?。?）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境部門決定啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由上級(jí)人民政府派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案后，指揮部總指揮、副總指揮及各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市現(xiàn)場(chǎng)指揮部部署現(xiàn)場(chǎng)工作組參與應(yīng)急響應(yīng)，配合上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

　　（2）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部立即組織指揮部成員單位和專家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位及可能涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，總指揮或總指揮指派副總指揮率領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援，必要時(shí)向揭陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出調(diào)集周邊縣（市、區(qū)）專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援的請(qǐng)求。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道實(shí)行24小時(shí)專人值班，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，并及時(shí)向可能涉及的相鄰縣（市、區(qū)）通報(bào)情況，并根據(jù)事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報(bào)事件處置情況。

　　5.2  響應(yīng)措施

　　5.2.1先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先期處置，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，如單位已編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局組織對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織現(xiàn)場(chǎng)工作組迅速實(shí)施先期處置，對(duì)于發(fā)生非正常排污或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，盡快查找污染源或泄漏源，通過關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源；對(duì)于道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)中建設(shè)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池，或通過緊急設(shè)置圍堰、閘壩、圍油欄等對(duì)污染物進(jìn)行封堵和收集。

　　5.2.2專家研判

　　專家咨詢組對(duì)事件信息進(jìn)行綜合分析和研判，由專家判別事件等級(jí)、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議。

　　5.2.3指揮和協(xié)調(diào)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急處置工作根據(jù)《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。對(duì)于特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件，由揭陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部上報(bào)省人民政府，省人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。對(duì)于較大突發(fā)環(huán)境事件，由揭陽市指揮部組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。對(duì)于一般突發(fā)環(huán)境事件，由市人民政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官，統(tǒng)一組織、指揮相應(yīng)工作小組開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

　　5.2.4現(xiàn)場(chǎng)處置

　　現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施污染處置工作方案，主要針對(duì)水環(huán)境污染事件、大氣環(huán)境污染事件、?；方煌ㄟ\(yùn)輸事故引發(fā)環(huán)境污染事件、固體廢物環(huán)境污染事件、土壤環(huán)境污染事件共計(jì)5類情景分別制定現(xiàn)場(chǎng)處置措施，必要時(shí)可向揭陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、社會(huì)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)助，聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

　　5.2.5轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，研判是否需要轉(zhuǎn)移安置人員。建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

　　5.2.6醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。

　　5.2.7應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　接到有關(guān)指令后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，按照《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJT91-2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJT164-2004）、《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJT166-2004）、《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2014）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）等文件要求制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、范圍和布點(diǎn)，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，開展采樣和監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢或討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展?fàn)顩r、污染物的變化情況，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。必要時(shí)可向揭陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)助，聯(lián)合開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

　?。?）監(jiān)測(cè)范圍和布點(diǎn)

　　1）突發(fā)性地表水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣以事故發(fā)生地點(diǎn)及其附近為主，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況布點(diǎn)采樣和確定采樣頻次。對(duì)江河的監(jiān)測(cè)應(yīng)在事故發(fā)生地及其下游布點(diǎn)，同時(shí)在事故發(fā)生地上游一定距離布設(shè)對(duì)照斷面（點(diǎn)）：如江河水流的流速很小或基本靜止，可根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣；在事故影響區(qū)域內(nèi)飲用水取水口和農(nóng)灌區(qū)取水口處必須設(shè)置采樣斷面（點(diǎn)）。對(duì)湖（庫）的采樣點(diǎn)布設(shè)應(yīng)以事故發(fā)生地為中心，按水流方向在一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣，根據(jù)水流流向在其上游適當(dāng)距離布設(shè)對(duì)照斷面（點(diǎn)）；必要時(shí)，在湖（庫）出水口和飲用水取水口處設(shè)置采樣斷面（點(diǎn)）。

　　2）突發(fā)性地下水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)：對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心，根據(jù)地下水流向采用網(wǎng)格法或者輻射法布設(shè)監(jiān)測(cè)井采樣，同時(shí)視地下水主要補(bǔ)給水源，在垂直于地下水的上方向，設(shè)置對(duì)照監(jiān)測(cè)井采樣；在以地下水為飲用水源的取水處必須設(shè)置采樣點(diǎn)。

　　3）大氣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)：對(duì)大氣的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心，在下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時(shí)在事故點(diǎn)的上風(fēng)向適當(dāng)位置布設(shè)對(duì)照點(diǎn)；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動(dòng)區(qū)等敏感點(diǎn)必須設(shè)置采樣點(diǎn)，采樣過程中應(yīng)注意風(fēng)向變化，及時(shí)調(diào)整采樣點(diǎn)位置。

　　4）土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)：對(duì)土壤的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心，按一定間隔的圓形布點(diǎn)采樣，并根據(jù)污染物的特性在不同深度采樣，同時(shí)采集對(duì)照樣品，必要時(shí)在事故地附近采集作物樣品。

　　（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

　　1）地表水：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鉀指數(shù)、化學(xué)需氧量、BOD₅、氨氮、總氮、總磷、銅、鋅、氟化物、鐵、錳、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物和糞大腸菌群。參照地區(qū)污染物的特性，適當(dāng)選取有關(guān)項(xiàng)目。

　　2）飲用水源地（含井水）：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鉀指數(shù)、懸浮物、化學(xué)需氧量、BOD₅、氨氮、總氮、總磷、銅、鋅、氟化物、鐵、錳、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽和糞大腸菌群。參照地區(qū)污染物的特性，適當(dāng)選取有關(guān)項(xiàng)目。

　　3）地下水：pH、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、HCO-、CO2-、NO3-、Cl-、SO42-、總硬度（以CaCO3計(jì)）、溶解性總固體、鐵、錳、銅、砷、鉻（六價(jià)）、鉛、汞、鎘、耗氧量、氨氮、亞硝酸鹽、硝酸鹽、氟化物、硫化物、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑、三氯甲烷、四氯化碳、苯、甲苯。參照地區(qū)污染物的特性，適當(dāng)選取有關(guān)項(xiàng)目。

　　4）土壤常規(guī)監(jiān)測(cè)：pH、陽離子交換量、鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳、六六六、滴滴涕等。參照地區(qū)污染物的特性，適當(dāng)選取有關(guān)項(xiàng)目。

　　5）大氣監(jiān)測(cè)：視污染物種類確定。

　　5.2.8市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　5.2.9維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2.10社會(huì)動(dòng)員

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參加突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。相關(guān)部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　5.3  響應(yīng)終止

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)，或所造成的危害基本消除的情況下，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　6  后期工作

　　6.1  損害評(píng)估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市人民政府及時(shí)組織開展環(huán)境污染損害評(píng)估，及時(shí)查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2  事件調(diào)查

　?。?）突發(fā)環(huán)境事件終止后，參與應(yīng)急工作的單位或現(xiàn)場(chǎng)工作組要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作情況，報(bào)送市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部在匯總相關(guān)情況的基礎(chǔ)上總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)事件發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示進(jìn)行綜合分析，形成總結(jié)報(bào)告。

　?。?）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員對(duì)啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)估，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)等，并根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)修訂預(yù)案。

　?。?）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部配合上級(jí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、責(zé)任等開展調(diào)查處理，并向上級(jí)報(bào)告調(diào)查處理情況。

　　6.3  善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，市人民政府及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局要繼續(xù)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等應(yīng)急措施，防止造成次生、衍生環(huán)境污染。

　　各地、各有關(guān)部門要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)被征用或征用后毀損、滅失的，要按照國家、省、揭陽市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

　　7  信息發(fā)布

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局要會(huì)同市新聞辦及相關(guān)部門通過發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)，組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　8  應(yīng)急保障

　　8.1  隊(duì)伍保障

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局要不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，組建一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)熟悉、召之即來、來之能戰(zhàn)的高素質(zhì)環(huán)境應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，并形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能迅速控制污染、減少危害，確保環(huán)境和公眾安全。同時(shí)依托大型企業(yè)及社會(huì)化專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援力量，組建普寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊(duì)伍；探索通過市場(chǎng)化方式，委托當(dāng)?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)處置。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　8.2  資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各地、各有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)市人民政府審批后執(zhí)行。

　　8.3  物資保障

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、各類常規(guī)和特殊污染物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

　　8.4  交通保障

　　市交通運(yùn)輸局、市水利局等部門要健全公路、鐵路、水路、航道等緊急運(yùn)輸保障體系，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的交通運(yùn)輸保障。市公安局要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　8.5  通信保障

　　中國電信普寧分公司、中國移動(dòng)普寧分公司、中國聯(lián)通普寧分公司及其他相關(guān)通信部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部其他成員單位要建立健全全天候值班值守制度，確保值班電話24小時(shí)保持通訊暢通。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急期間信息上傳下達(dá)及時(shí)，能夠統(tǒng)一準(zhǔn)確調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資迅速到位。

　　8.6  技術(shù)保障

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置的技術(shù)研究，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮決策體系；健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫，與相關(guān)單位建立技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提供專業(yè)技術(shù)支撐。

　　8.7  安全保障

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)制定或建立應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理制度，確保緊急情況下周邊人群安全、有序的疏散。后勤保障組應(yīng)當(dāng)保障現(xiàn)場(chǎng)工作組成員做好必要的防護(hù)措施，保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員、現(xiàn)場(chǎng)處置人員及相關(guān)人員的安全。

　　8.8  氣象服務(wù)保障

　　市氣象局負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，防止和預(yù)防極端氣候條件對(duì)應(yīng)急工作造成不良影響，必要時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域加密氣象監(jiān)測(cè)。

　　9  監(jiān)督管理

　　9.1  演練

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局應(yīng)定期（至少每年一次）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練方案，上報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部審定后，組織相關(guān)單位開展應(yīng)急處置模擬演練，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2  宣傳

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局應(yīng)定期（至少每年一次）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式向群眾普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與相關(guān)法律常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高群眾的防范能力。

　　9.3  培訓(xùn)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)不定期組織各相關(guān)單位應(yīng)急責(zé)任人員進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急管理和救援處置培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。

　　10  責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

　　10.1  獎(jiǎng)勵(lì)

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位、個(gè)人及專家，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。?）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　?。?）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

　　（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　?。?）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　10.2  責(zé)任

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。?）未認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；

　　（2）未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　?。?）未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

　?。?）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　?。?）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　?。?）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　?。?）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

　?。?）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成其他危害的。

　　11  附則

　　（1）本預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)組織修訂并解釋。

　?。?）各地、各有關(guān)部門、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（普府辦函〔2014〕122號(hào)）同時(shí)廢止。

　　（4）術(shù)語及定義

　　1）突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

　　2）環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　3）泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　5）應(yīng)急響應(yīng)：指環(huán)境污染事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

　　6）應(yīng)急救援：指環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

　　附件：突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件

　　突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　?。?）因環(huán)境污染造成地級(jí)以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

　　（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　（二）重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情況之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　?。?）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　（三）較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　?。?）造成跨地級(jí)以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　（四）一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　?。?）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　?。?）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，事件分級(jí)依據(jù)引自《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相應(yīng)內(nèi)容。