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普府辦〔2020〕21號

普寧市人民政府辦公室關于開展全市校園

及周邊環(huán)境大清理大整治工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農場，普僑區(qū)管委會，市府直屬有關單位：

　　為加強學校及周邊環(huán)境綜合治理，進一步打造“平安校園”，積極構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，保障師生人身和財產安全，維護校園正常的教學秩序，全面推進廣東省文明城市創(chuàng)建工作，經市人民政府同意，決定從即日起至12月底開展全市校園及周邊環(huán)境大清理大整治工作?，F將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　以建設社會主義核心價值觀體系為根本，以促進未成年人健康成長和全面發(fā)展為目標，深入貫徹落實上級黨委、政府關于深入開展校園及周邊環(huán)境大清理大整治有關部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，齊抓共管、形成合力，深入開展校園及周邊環(huán)境大清理大整治，使校園及周邊環(huán)境面貌得以改善，治安穩(wěn)定有序，安全防范機制體制健全，全面營造安全整潔、健康文明、秩序井然的育人環(huán)境，為學生健康成長和全面發(fā)展提供強有力的安全保障。

　　二、組織領導

　　為確保我市校園及周邊環(huán)境大清理大整治工作落到實處，市政府成立普寧市校園及周邊環(huán)境專項整治工作領導小組。組長由黃光勝副市長擔任，副組長由李杰烽（市府辦副主任）、傅燕玲（市教育局局長）擔任，成員由市教育局、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、文廣旅游體育局、城管執(zhí)法局、應急管理局、自然資源局、住建局、公路局、消防大隊、廣播電視臺、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局分管負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長、街道辦主任、普僑區(qū)管委會主任擔任。領導小組負責校園及周邊環(huán)境大清理大整治工作的實施、指導、協(xié)調工作。領導小組辦公室設在市教育局。

　　三、整治措施

　　（一）整治校園內安全隱患。對學校安全管理和安全各項規(guī)章制度建立情況及消防安全、學生上下學交通安全、安保安全、食品安全、衛(wèi)生防疫安全、建筑施工安全、電梯等特種設備安全、危險化學品安全、宿舍安全、自然災害防范和安全宣傳教育等情況進行全面排查整治，消除學校安全隱患。

　　（二）整治校園周邊交通秩序。市公安交警、交通運輸、住建等部門應完善校園周邊道路交通安全設施；市公安交警部門要加強學生上學、放學期間學校門前的交通管理工作，落實學校上學、放學期間“見警燈、見警車、見警察”的“三見警”要求，派專人疏導交通，維護校園周邊道路交通秩序；組織開展“人人向交通違法說不”主題宣傳教育活動，普及交通安全知識，傳播文明交通理念。認真貫徹落實《校車安全管理條例》，嚴格落實校車及校車駕駛人許可制度，加強對校車行駛線路的隱患排查，加大日常監(jiān)管力度，依法嚴肅查處校車、接送學生車輛超員、超速、無牌無證等交通違法行為，杜絕校車安全事故發(fā)生，確保師生交通安全。

　　（三）優(yōu)化校園周邊文化環(huán)境。強化校園及周邊文化市場日常監(jiān)管，嚴厲打擊校園及周邊文化經營單位違法違規(guī)經營行為；堅決取締校園及周邊地區(qū)非法經營的互聯網上網服務營業(yè)場所，實現校園周邊200米內無互聯網上網服務營業(yè)場所（經營性網吧）、電子游戲經營場所和50米內無經營性歌舞娛樂場所；校園周邊無從事非法經營活動的游商和無證照攤點；無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、飾品和出版物銷售，無出售“刮刮卡”等賭博性文具、玩具。不得在中小學校園周邊設立經營性休閑場所（如酒吧、休閑屋、按摩房、洗浴中心、麻將館等）；不得在中小學校園周邊新設立以人流、性病治療業(yè)務為主的診所。

　　（四）治理校園周邊治安環(huán)境。嚴厲打擊侵害師生人身、財產安全和學校財產安全的各類違法行為；涉校案件做到快速出警、及時立案、組織專班、快偵快破，及時消除不良影響；強化校園周邊治安巡邏，加強不良社會青年、精神病患者及流浪乞討等高危人員監(jiān)管，加大對學校周邊出租房屋、暫住人口等清理管控力度，從嚴查處校園周邊打架斗毆、欺凌學生、尋釁滋事、涉黑涉惡等行為，嚴防刑事、治安案件發(fā)生。建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，注重各類安全穩(wěn)定隱患的源頭治理，堅持經常性排查與集中排查、全面排查與專項排查相結合，及早掌握、分析、預警和處置各類可能引發(fā)矛盾的苗頭，充分發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解的作用，努力把矛盾和問題及時化解在基層，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。

　　（五）規(guī)范校園周邊攤點經營。對學校門口游商游販、擺攤設店業(yè)主開展法制宣傳教育，提高其合法規(guī)范經營自覺性；對校園周邊的餐飲店、小賣部、醫(yī)療診所、藥品銷售店等進行全面檢查，加強日常監(jiān)控，依法處理不符合食品衛(wèi)生安全標準的經營場所，嚴厲打擊非法經營行為，堅決取締無證經營場所，營造校園周邊安全、健康的食品衛(wèi)生環(huán)境。禁止任何單位或個人在校園內亂搭亂建；禁止任何單位或個人在校園圍墻或房墻搭建建（構）筑物；禁止在學校校門兩側50米范圍內設置臨時占道停車和在其100米范圍內設置經營性占道亭（棚、傘、攤）。

　　（六）排除校園及周邊其他隱患。加強校園及周邊消防設施檢查，及時消除消防安全隱患；治理校園周邊危房、樓盤高空墜物、滑坡、危巖、枯樹、蜂巢、天然氣管道、高壓線等安全隱患；加強對校園周邊環(huán)境的監(jiān)管，嚴禁校園及周邊環(huán)境污染事件的發(fā)生等。

　　四、責任分工

　　此項工作按“屬地管理”原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)會同各相關職能部門密切配合，開展聯合執(zhí)法，清理整治校園及周邊環(huán)境。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農場、普僑區(qū)管委會：要精心部署，主動作為，認真研究部署轄區(qū)內學校及周邊環(huán)境大清理大整治各項工作，合理規(guī)劃校園及周邊垃圾池的建設，并定期對垃圾池進行清理；整治校園周邊養(yǎng)雞、養(yǎng)狗、亂堆亂碼建筑材料等問題；成立文明勸導小組，引導群眾愛護環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔垃圾，規(guī)定垃圾必須傾倒在指定位置。

　　市教育局：負責梳理匯總校園周邊重點問題，及時收集匯總相關情況。指導學校（幼兒園）抓好校園安全防范工作的貫徹落實，落實學校安全制度和安全措施，完善各類應急預案，督促各類學校（幼兒園）落實人防、物防、技防設施。敦促各類學校（幼兒園）對校園進行全面清潔，全面清除垃圾雜物、小積水、雜草等，特別注意墻角、綠化帶、廁所、圍墻內外墻腳、垃圾轉運處等衛(wèi)生死角，配備垃圾桶必須加蓋，密閉收集，桶內垃圾要及時清理，確保校園環(huán)境衛(wèi)生整潔。督促各類學校（幼兒園）全面落實“門前三包”責任制，開展校園周邊環(huán)境衛(wèi)生大清潔，配合整治校園周邊存在的亂搭設、亂擺賣、亂拉掛、亂堆放、亂張貼、亂停放、亂倒垃圾等臟亂差現象。

　　市公安局：嚴厲打擊各類涉校涉生犯罪活動，排查清理管控校園周邊精神病人、流浪乞討人員和各類有暴力傾向重點人員，防范各類涉校安全事故和案（事）件發(fā)生。加強校園周邊娛樂場所、小旅館的監(jiān)管，及時鏟除“黃、賭、毒”等違法現象。嚴禁校園周邊車輛亂停亂放，嚴防交通事故發(fā)生；加強校車管理，確保安全運營；健全交通安全設施和警示牌；嚴厲查處超載和運送學生的非法營運車輛，上放學時段維護交通秩序，確保師生交通安全，有效預防和減少交通事故的發(fā)生。

　　市交通運輸局、公路局：按照各自的職責分工，加強校園周邊管養(yǎng)公路損毀的減速帶、警示標志牌等的維修；按職責做好道路交通運輸秩序整治，依法打擊非法營運行為，確保校園周邊道路平整、暢通、平安。

　　市市場監(jiān)管局：加強對學校食堂及周邊餐飲行業(yè)的食品安全監(jiān)管，全面清查學校周邊食品經營狀況，對不合格和違規(guī)經營的予以取締。治理校園及周邊各種無證照非法經營行為；會同市文廣旅游體育局依法關閉學校周邊200米范圍內的各類娛樂場所；會同相關部門整治向未成年人出售彩票和煙酒的攤點。

　　市衛(wèi)生健康局：做好學校傳染病、流行病、突發(fā)病防治宣傳工作，制定應急處置預案，對涉校重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疫情病情實施緊急處置，防止和控制疫情、疾病在學校發(fā)生、蔓延。

　　市文廣旅游體育局：查繳校園及周邊各類非法出版物，嚴厲打擊非法印制活動；牽頭開展網吧集中治理專項行動，嚴厲查處接納未成年人上網行為，取締校園周邊200米范圍內的網吧和所有“黑網吧”，取締無證娛樂場所。

　　市城管執(zhí)法局：清理取締校園周邊違規(guī)占道經營流動攤點，清理整治校園周邊違規(guī)懸掛標語及張貼、發(fā)放傳單行為，制止和拆除校園周邊違法建設，禁止校園周邊燃燒垃圾。

　　市應急管理局、消防大隊：按照各自的職責分工，督促安委會有關成員單位依法依規(guī)履行對校園及周邊環(huán)境治理的監(jiān)管職責。加強學校消防安全教育指導和消防安全宣傳，督查學校配備消防安全設施，督促整改消防隱患，指導開展消防演練。

　　揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局：加大校園周邊河流、溪溝污染和污水排放等查處力度。

　　市自然資源局：負責校園及周邊對師生安全構成威脅的地質災害隱患排除工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。

　　市住建局：負責協(xié)調處理校園及周邊對師生安全構成威脅的建筑等設施隱患問題。

　　市廣播電視臺：加大對校園及周邊環(huán)境治理宣傳力度，正面引導廣大人民群眾共同參與、配合、支持校園及周邊環(huán)境治理。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，組織領導到位。市校園及周邊環(huán)境專項整治工作領導小組成員單位和各類學校（幼兒園）要從構建“平安普寧”的高度，切實加強對校園及周邊環(huán)境大清理大整治工作的組織領導。嚴格落實各地、各有關部門“一把手”負責制，按照治理目標和要求，認真履職盡責，形成齊抓共管、各司其職、協(xié)調配合的工作格局，確保治理取得實效。

　　（二）分工合作，聯合執(zhí)法到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)按照“屬地管理”的原則，認真履行主體責任，會同相關部門集中開展整治工作，自覺做到不推脫責任、不回避矛盾。各相關部門按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持疏堵結合，嚴格落實監(jiān)管責任，抓住重點、突破難點，協(xié)同配合、聯合執(zhí)法，全面排除各種校園及周邊環(huán)境安全隱患。

　　（三）強化教育，常規(guī)管理到位。各類學校（幼兒園）要進一步抓好常規(guī)管理，加強安全教育，把文明素養(yǎng)、交通安全、飲食衛(wèi)生、健康娛樂等教育與養(yǎng)成教育有機結合起來，提高學生自防自救、自我保護的意識和能力。

　　（四）著眼長遠，完善機制到位。各相關單位要認真研究落實各項整改措施，建立完善應急處置機制、長效機制、責任機制、協(xié)作機制、部門聯合執(zhí)法機制等，長抓常治、常抓不懈，確保校園及周邊環(huán)境大清理大整治工作真正落到實處。

　　（五）落實責任，督查考核到位。整治期間，市校園及周邊環(huán)境專項整治工作領導小組將定期或不定期對工作落實情況進行督查，對重視程度不夠、態(tài)度不積極、工作成效不好的予以通報批評、限期整改，對因工作不力造成安全責任事故的相關責任單位和責任人將嚴肅問責。

　　各地、各相關部門要將校園及周邊環(huán)境大清理大整治情況于10月28日前報市校園及周邊環(huán)境專項整治工作領導小組，校園及周邊環(huán)境大清理大整治工作情況總結于12月28日前報市校園及周邊環(huán)境專項整治工作領導小組辦公室。聯系人：黃錦彬（市教育局），聯系電話：2244840，郵箱：pnjyjaqb@163.com。

　　附件：普寧市校園及周邊環(huán)境大清理大整治排查登記表

　　普寧市人民政府辦公室

　　2020年9月14日

附件

 普寧市校園及周邊環(huán)境大清理大整治排查登記表

填報單位（蓋章）：             填報人：                 2020年  月   日

　　注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)應于10月28日前將此表報市學校周邊環(huán)境專項整治工作領導小組。