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　　普府辦〔2020〕13號

　　普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市道路貨物

　　運輸源頭超限超載治理暫行辦法的通知

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，普僑區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位：

　　《普寧市道路貨物運輸源頭超限超載治理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府十五屆57次常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

　　普寧市人民政府辦公室

　　2020年5月26日

　　普寧市道路貨物運輸源頭超限超載治理暫行辦法

　　　第一章總則

　　第一條為加強全市道路貨運源頭管理，嚴格落實道路貨運源頭監(jiān)管責任，有效遏制貨運車輛超限超載，維護道路貨物運輸市場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《公路安全保護條例》《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》（廣東省人民政府令第201號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市道路貨物運輸源頭超限超載治理暫行辦法的通知》（揭府辦〔2020〕14號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條本暫行辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸源頭超限超載治理工作（以下簡稱貨運源頭治超工作）。

　　第三條本暫行辦法所稱道路貨物運輸源頭（以下簡稱貨運源頭）是指容易發(fā)生超限超載的礦山、水泥廠、鋼鐵廠、沙石料場、建筑工地、港口、火車站、道路貨物運輸站場（含物流園區(qū)、物流中心）、蔬菜集散站（場）等貨物集散地、裝卸場地。

　　第四條貨運源頭治超工作按照“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、綜合治理、源頭管控”的工作機制實施。

　　第五條貨運源頭治超工作由市政府組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)貨運源頭治超工作的責任主體。相關(guān)行業(yè)主管部門（許可機關(guān)）按照自身職責做好貨運源頭治超工作。

　　第二章職責和義務

　　第六條按照“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)防控、責任倒查”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的工作原則，加強貨運源頭治超工作。

　?。ㄒ唬┦姓撠熦涍\源頭治超工作的組織領(lǐng)導，建立工作協(xié)調(diào)機制、行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度，制定并下達相關(guān)工作目標和任務。

　　相關(guān)行業(yè)主管部門（許可機關(guān)）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)負責開展轄區(qū)內(nèi)貨運源頭單位的清查和監(jiān)管；相關(guān)行業(yè)主管部門（許可機關(guān)）負責調(diào)查收集轄區(qū)內(nèi)貨運源頭單位信息，并報市交通運輸局匯總。

　?。ǘ┦薪煌ㄟ\輸局負責匯總、核查轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)主管部門（許可機關(guān)）報送的貨運源頭單位信息，報市政府批準后向社會公布，并與相關(guān)貨運源頭單位簽訂責任書。

　　（三）交通運輸部門負責道路貨物運輸站（場）、碼頭、港口及大型物流園區(qū)等貨運源頭企業(yè)運輸活動的監(jiān)督管理，引導運輸企業(yè)依法組織運輸，指導貨運源頭單位建立貨物裝載工作制度，安裝稱重設備、視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)，并對重點貨運源頭單位實施監(jiān)管。

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸部門、公安部門聯(lián)合在貨運源頭單位周邊路段加強流動執(zhí)法，對違規(guī)出站（廠、場）的超限超載車輛進行嚴厲打擊；公安部門依法查處沖關(guān)逃檢、阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為。

　　（五）工信部門負責對鋼鐵廠、水泥廠生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，引導鋼鐵、水泥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法組織運輸。

　　（六）市場監(jiān)管部門依職責查處相關(guān)貨物源頭單位企業(yè)無照生產(chǎn)經(jīng)營行為和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，按規(guī)定對貨運源頭單位的強制檢定稱重設備進行監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、銷售拼裝車輛的違法行為，配合有關(guān)部門依法查處非法改裝車輛的維修企業(yè)。

　　（七）自然資源部門負責對砂、石等礦產(chǎn)開采的監(jiān)督管理，引導采砂場、采石場、取土場等依法組織運輸。

　?。ò耍┳〗ú块T負責對混凝土攪拌站、預制混凝土站場、建筑工地的監(jiān)督管理，引導混凝土攪拌站、預制混凝土站場經(jīng)營者及建筑施工單位依法組織運輸。

　?。ň牛┧块T負責對河道采砂活動的監(jiān)督管理，引導河道砂石開采權(quán)人依法組織運輸。

　?。ㄊ惫芾聿块T負責職責范圍內(nèi)的危險化學品的源頭監(jiān)管，引導危險化學品企業(yè)依法組織運輸。

　?。ㄊ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)及其他有關(guān)部門應當按照職責權(quán)限，加強對貨物源頭單位的監(jiān)督管理，引導相關(guān)單位依法組織運輸。

　　第七條貨運源頭單位應當履行下列義務：

　　（一）建立貨物裝載工作制度，明確貨物裝載、開票、計重工作人員職責。

　?。ǘ┰谪浳镅b載場地安裝稱重設備，并確保稱重設備計量性能準確。使用強制檢定稱重設備的，應當定期向法定計量檢定機構(gòu)申報檢定。

　?。ㄈ┌惭b和維護本單位視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)，保證設備正常運行。

　　（四）對經(jīng)營性貨物運輸車輛，登記道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證；對非經(jīng)營性貨物運輸車輛，登記車輛行駛證和駕駛員的駕駛證。

　?。ㄎ澹ω涍\源頭裝載情況登記、統(tǒng)計，建立貨物裝載臺賬。

　　（六）接受執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況和資料。

　　第八條鼓勵貨運源頭單位建立貨物運輸票據(jù)（貨運單）管理制度，如實出具貨物運輸票據(jù)（貨運單）并加蓋貨運源頭單位印章由駕駛員隨車攜帶。貨運單載明貨運源頭單位名稱、承運單位、承運車輛號牌、車型、軸數(shù)、車貨總重、出廠時間及駕駛員姓名等基本信息。

　　第九條貨運源頭單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬檐囕v超標準裝載、配載。

　?。ǘ闊o牌無證、證照不全的車輛裝載、配載。

　?。ㄈ槌蕹d的車輛提供虛假裝載證明。

　　第十條貨運源頭單位的裝載工作人員應當按照規(guī)定裝載、計重、開票，不得放行未經(jīng)稱重或者超限超載的車輛。

　　第十一條貨運車輛進入貨運源頭單位裝載貨物，駕駛員應按照裝載工作人員要求，出示登記道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證或者登記車輛行駛證和駕駛員的駕駛證。不得駕駛超限超載車輛。

　　第三章法律責任

　　第十二條根據(jù)《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》第十一條的規(guī)定：

　　對違反本暫行辦法第七條第一項、第四項、第五項和第六項規(guī)定的，由交通運輸主管部門責令改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　對違反本暫行辦法第七條第二項規(guī)定，未在貨物裝載場地安裝稱重設備的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下罰款。使用未經(jīng)校準合格或者未經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定的強制檢定稱重設備的，由市場監(jiān)管主管部門責令改正，并處1000元以下罰款。

　　對違反本暫行辦法第七條第三項規(guī)定，不履行視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)維護義務的，由交通運輸主管部門責令改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　第十三條根據(jù)《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》第十二條的規(guī)定，對違反本暫行辦法第九條規(guī)定的，由交通運輸主管部門按照每輛次對貨運源頭單位處2萬元罰款。

　　第十四條根據(jù)《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》第十三條的規(guī)定，對違反本暫行辦法第十條規(guī)定的，由交通運輸主管部門按照每輛次1000元的標準對放行未經(jīng)稱重或者超限超載車輛的工作人員處罰款，并按照每輛次2000元的標準對貨運源頭單位負責人處罰款。

　　第四章監(jiān)督考核

　　第十五條交通運輸主管部門的主要領(lǐng)導、工作人員有下列情形之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　（一）不履行道路貨物運輸源頭超限超載治理職責的。

　?。ǘ﹨⑴c或者變相參與貨運源頭單位經(jīng)營的。

　　第十六條公安、工信、市場監(jiān)管、自然資源、住建、水利等部門不依法查處交通運輸主管部門移送的違法行為案件的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對其主要領(lǐng)導、工作人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十七條交通運輸部門應當會同工信、公安、市場監(jiān)管等部門，在市政府的領(lǐng)導下，建立健全治超工作責任倒查與追究制度，加強治超工作檢查和考核。

　　第十八條市政府定期對各地、各有關(guān)單位的貨運源頭治超工作進行考核并公布結(jié)果。對治超責任制落實好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）或部門以及在貨運源頭治超工作中做出突出貢獻的個人，給予表彰和獎勵；對治超責任不落實、不認真履行職責、貨運源頭超限超載未得到有效控制或反彈嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）或部門，進行通報批評，并對相關(guān)負責人和責任人依法給予行政和紀律處分。

　　第五章附則

　　第十九條本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。