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普寧市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知

來(lái)源：普寧市人民政府辦公室發(fā)布時(shí)間：2021-05-10 17:03 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】

關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2020〕5號(hào)）和《揭陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（揭府辦〔2020〕73號(hào)）精神，加快促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　到2021年，建成1家以上具有帶動(dòng)效應(yīng)、可承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，示范帶動(dòng)提升地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。

　　到2023年，至少建成1家示范性普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、2家托幼服務(wù)一體化幼兒園，初步滿(mǎn)足群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

　　到2025年，基本形成主體多元、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，力爭(zhēng)整體達(dá)到全省中等水平，進(jìn)一步滿(mǎn)足群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）強(qiáng)化對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。

　　1．全面落實(shí)休假政策。全面落實(shí)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等政策，積極探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長(zhǎng)、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等措施，增加女職工照護(hù)嬰幼兒時(shí)間，為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。〔責(zé)任單位：市人社局、總工會(huì)、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　2．加大產(chǎn)后就業(yè)支持。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，為嬰幼兒父母從業(yè)就業(yè)提供個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)和有針對(duì)性的職業(yè)介紹，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)就業(yè)能力。〔責(zé)任單位：市人社局、總工會(huì)、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　3．加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)。完善家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建各級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心（站），組建市級(jí)兒童早期發(fā)展科學(xué)育兒指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、婦兒之家、孕婦學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，通過(guò)入戶(hù)指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，普及科學(xué)育兒知識(shí)，提高家庭科學(xué)育兒能力。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、教育局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　4．強(qiáng)化嬰幼兒健康管理。為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、兒童中醫(yī)藥健康管理、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。鼓勵(lì)提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為習(xí)慣，提升嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、公安局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　5．營(yíng)造適宜照護(hù)環(huán)境。加快推進(jìn)全市公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施、母嬰室建設(shè)，在工作場(chǎng)所建設(shè)“愛(ài)心媽媽小屋”，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營(yíng)造友好的嬰幼兒照護(hù)環(huán)境。〔責(zé)任單位：市婦聯(lián)、衛(wèi)生健康局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、住建局、文廣旅游體育局、總工會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　（二）構(gòu)建多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

　　1．打造示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)新建、聯(lián)建，或利用早期教育指導(dǎo)服務(wù)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、婦女兒童之家、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、月子中心等既有資源，改擴(kuò)建一批具備嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和家長(zhǎng)課堂等多功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，輻射帶動(dòng)其他嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化。[責(zé)任單位：市發(fā)改局、衛(wèi)生健康局、教育局、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)]

　　2．優(yōu)先支持普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。研究制定扶持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼政策，綜合考慮居民收入水平、服務(wù)成本、合理利潤(rùn)等因素，引導(dǎo)形成合理的市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格。鼓勵(lì)和支持其他有條件的社會(huì)力量舉辦符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　3．鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)設(shè)托班。探索建立托幼服務(wù)一體化新模式，鼓勵(lì)有條件的幼兒園新建或通過(guò)改建、擴(kuò)建等方式，利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。鼓勵(lì)各地在新建幼兒園時(shí)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的2歲至3歲幼兒托班。積極打造公辦幼兒園托育服務(wù)示范點(diǎn)，發(fā)揮公益示范帶動(dòng)作用。〔責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　4．鼓勵(lì)提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)職工適齡子女達(dá)到20人及以上的用人單位，單獨(dú)或者聯(lián)合相關(guān)單位在工作場(chǎng)所舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便有需求的職工兼顧工作和嬰幼兒照料，有條件的可向附近居民開(kāi)放。國(guó)有大型企、事業(yè)單位要積極完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮國(guó)企引領(lǐng)作用，開(kāi)展國(guó)企辦托育機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。〔責(zé)任單位：市總工會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)管理中心、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　5．開(kāi)展形式多樣的照護(hù)服務(wù)。根據(jù)嬰幼兒家庭的實(shí)際需求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾消費(fèi)水平，支持各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、總工會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　（三）建立全方位的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)監(jiān)管體系。

　　1．實(shí)行登記備案制度。按照《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)托育機(jī)構(gòu)辦理登記和備案。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等單獨(dú)或聯(lián)合開(kāi)辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，根據(jù)所舉辦托育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)在市委編辦或市民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)登記。托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營(yíng)范圍）中明確托育服務(wù)內(nèi)容，在登記名稱(chēng)中體現(xiàn)“托育”字樣，并注明全日制、半日制或計(jì)時(shí)制等。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各登記部門(mén)須對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生、安全等各項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)行核準(zhǔn)后方可給予注冊(cè)登記。托育機(jī)構(gòu)經(jīng)相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局備案。依托現(xiàn)有幼兒園開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的，由市教育局及時(shí)將信息推送至市衛(wèi)生健康局。〔責(zé)任單位：市委編辦、市民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、教育局〕

　　2．建立日常監(jiān)管機(jī)制。建立舉辦者自查、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、相關(guān)職能部門(mén)定期巡查的綜合監(jiān)管體系，按照《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管；對(duì)已登記未備案和未登記備案的，要按程序規(guī)范或取締。各地要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的日常監(jiān)管。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、公安局、教育局、總工會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)管理中心、消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　3．建立違法查處機(jī)制。加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度，及時(shí)查處巡查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報(bào)的線索，依法嚴(yán)肅處理傷害、侵害嬰幼兒行為。發(fā)生嬰幼兒安全管理、食品安全嚴(yán)重事故的，要對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、公安局、教育局、總工會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)管理中心、消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　4．建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。市委編辦、市民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局要建立完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記制度，嚴(yán)格落實(shí)信息公示制度、質(zhì)量評(píng)估制度和信用承諾制度，動(dòng)態(tài)管理嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)，將嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的“雙公示”信用信息歸集到揭陽(yáng)市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并建立健全嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。依法公開(kāi)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的登記、備案等基本信息，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。〔責(zé)任單位：市委編辦、市民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、發(fā)改局、教育局〕

　　5．建立行業(yè)自律機(jī)制。鼓勵(lì)成立托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，按照國(guó)家和省有關(guān)托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制定科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、收托、保育、健康、安全、人員管理等方面進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)和管理。指導(dǎo)從業(yè)者積極參加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮社會(huì)組織行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、規(guī)范等作用，組織嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)，增強(qiáng)依法從業(yè)意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)自律。〔責(zé)任單位：市民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、教育局〕

　　（四）完善嬰幼兒照護(hù)保障體系。

　　1．加強(qiáng)政策支持。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，在社區(qū)、農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵(lì)通過(guò)政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式，做好公共活動(dòng)區(qū)域的設(shè)施和部位改造，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造安全、適宜的環(huán)境和條件。落實(shí)上級(jí)稅費(fèi)、用水、用電、用氣優(yōu)惠政策。企業(yè)設(shè)立員工子女托育點(diǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，符合條件的，可作為職工福利費(fèi)支出在稅前扣除。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、自然資源局、住建局、財(cái)政局、稅務(wù)局、民政局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　2．加強(qiáng)用地支持。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，并優(yōu)先予以保障。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地，建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。〔責(zé)任單位：市自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　3．加強(qiáng)人才培養(yǎng)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)急需緊缺的育嬰師、保健員、保育員、營(yíng)養(yǎng)員納入“南粵家政”工程等就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。積極引導(dǎo)符合條件的本地高校、職業(yè)學(xué)院、技工學(xué)校設(shè)置嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)類(lèi)課程，將嬰幼兒安全照護(hù)等知識(shí)納入教育內(nèi)容。市衛(wèi)生健康局每年組織1場(chǎng)以上托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的衛(wèi)生保健專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查。積極支持市級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建立一批嬰幼兒照護(hù)、孕期心理健康疏導(dǎo)服務(wù)技能培訓(xùn)基地。〔責(zé)任單位：市人社局、教育局、衛(wèi)生健康局〕

　　4．加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。市衛(wèi)生健康局要按照《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善場(chǎng)地設(shè)施、工作人員配備和班型設(shè)置，并加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)兒童膳食平衡與科學(xué)喂養(yǎng)；同時(shí)，做好托育機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病、常見(jiàn)病與多發(fā)病的防控，及飲食用藥安全、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等工作。市住建局要指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ39-2016）（2019版）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）和國(guó)家相關(guān)抗震規(guī)定。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、國(guó)有資產(chǎn)管理中心、總工會(huì)、公安局、住建局、消防救援大隊(duì)、地震局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　5．加強(qiáng)信息支持。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要安裝防入侵報(bào)警設(shè)備，在嬰幼兒生活和活動(dòng)區(qū)域配備安防視頻監(jiān)控設(shè)備，并探索接入公安報(bào)警系統(tǒng)，確?！?4小時(shí)設(shè)防、監(jiān)控錄像資料保存90日以上”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，對(duì)托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為進(jìn)行全程監(jiān)督，供家長(zhǎng)、監(jiān)管部門(mén)及時(shí)了解照護(hù)情況，定期向社會(huì)發(fā)布符合標(biāo)準(zhǔn)的托育機(jī)構(gòu)信息及監(jiān)督檢查情況。〔責(zé)任單位：市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、教育局、國(guó)有資產(chǎn)管理中心、總工會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)〕

　　三、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和考核，制定切實(shí)可行的政策措施和工作方案，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。建立由市衛(wèi)生健康局牽頭，市有關(guān)單位共同參加的普寧市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的重大問(wèn)題。

　　（三）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照屬地、屬事分工原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任；相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任；各類(lèi)托育機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任。對(duì)履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　附件：普寧市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度

附件

普寧市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展

工作聯(lián)席會(huì)議制度

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的重大問(wèn)題和難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，特建立如下制度。

　　一、主要職責(zé)

　　落實(shí)國(guó)家、省、揭陽(yáng)市相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作；研究制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展重要政策，督促重要政策落實(shí)；加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展重大問(wèn)題和難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)及成效；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、成員單位

　　（一）聯(lián)席會(huì)議由市衛(wèi)生健康局牽頭，市委編辦和市發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位組成。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，印發(fā)文件由市衛(wèi)生健康局代章。

　?。ǘ┞?lián)席會(huì)議由市衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，市發(fā)改局、衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)同志為副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)牽頭單位并抄送聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

　?。ㄈ┞?lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（設(shè)在市衛(wèi)生健康局），承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由市衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)同志兼任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

　　三、成員分工

　　（一）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)牽頭建立聯(lián)席會(huì)議相關(guān)工作機(jī)制，將工作任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案、監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健日常審查、監(jiān)督建立衛(wèi)生保健制度；指導(dǎo)各地做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作；牽頭建立家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；配合開(kāi)展對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的信用信息管理。

　?。ǘ┦形庌k：負(fù)責(zé)做好事業(yè)單位性質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批登記、信息推送工作。

　　（三）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信用信息建立和管理工作，開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒；落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格的政策。

　?。ㄋ模┦薪逃郑籂款^負(fù)責(zé)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)，指導(dǎo)市內(nèi)高校和職業(yè)院校加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，招收2-3歲幼兒。鼓勵(lì)有條件的地方在新建幼兒園時(shí)，設(shè)置適當(dāng)比例的托班，增加托育資源供給。

　　（五）市公安局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全防范；配合相關(guān)職能部門(mén)制定安全防范標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同主管部門(mén)督促嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全防范要求；加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)周邊社會(huì)治安秩序管理。

　?。┦忻裾郑贺?fù)責(zé)做好社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)登記、規(guī)范管理和信息推送工作；推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。

　?。ㄆ撸┦胸?cái)政局：負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持；落實(shí)促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的財(cái)政、稅收等政策。

　　（八）市人社局：負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假等政策，探索配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假等支持措施；支持用人單位為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件；為脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位提供就業(yè)指導(dǎo)和支持；對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)聘、資格認(rèn)定等工作；依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。

　　（九）市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用計(jì)劃并優(yōu)先予以保障，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄊ┦凶〗ň郑贺?fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督管理，完善相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入農(nóng)村服務(wù)體系，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)支持非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和閑置場(chǎng)所開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

　?。ㄊ┦卸悇?wù)局：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ┦惺袌?chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記、信息推送工作，對(duì)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管；依法對(duì)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)嬰幼兒用品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　?。ㄊ模┦邢谰仍箨?duì)：負(fù)責(zé)依法開(kāi)展各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作。

　?。ㄊ澹┦锌偣?huì)：負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；推動(dòng)女職工生育保護(hù)，維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。

　?。ㄊ﹫F(tuán)市委：負(fù)責(zé)針對(duì)青年開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。

　?。ㄊ撸┦袐D聯(lián)：參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)；維護(hù)女性從業(yè)人員的合法權(quán)益，加大對(duì)產(chǎn)假、哺乳假的宣傳教育；鼓勵(lì)有條件的婦女兒童活動(dòng)中心提供非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

　　四、工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┕ぷ鲿?huì)議制度。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可召開(kāi)全體會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，并邀請(qǐng)其他單位、第三方組織或有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者等參加。

　　1．全體會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議不定期召開(kāi)全體會(huì)議，由召集人或副召集人主持。全體會(huì)議召開(kāi)前，需就主要研究事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行充分醞釀協(xié)商，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，討論研究相關(guān)議題事項(xiàng)。

　　2．專(zhuān)題會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議副召集人或辦公室主任根據(jù)工作需要或成員單位建議，可召集全體或部分成員單位，專(zhuān)題研究特定事項(xiàng)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

　　3．聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，可不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，由聯(lián)席會(huì)議辦公室主任主持，各有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，研究提出全體會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議議題，落實(shí)全體會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室可根據(jù)工作需要，組織成員單位開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提出政策性意見(jiàn)建議，提交聯(lián)席會(huì)議決策。

　?。ǘ┬畔⒔涣髦贫?。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)各成員單位及各地貫徹落實(shí)；重大事項(xiàng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論后按程序報(bào)批。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)收集并及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)工作完成情況。

　?。ㄈ┱邊f(xié)同制度。為促進(jìn)各項(xiàng)政策銜接，形成協(xié)同效應(yīng)，各成員單位在出臺(tái)母嬰照護(hù)、母嬰室建設(shè)、家庭教育、家庭服務(wù)業(yè)等涉及“幼有所育”方面的政策時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)并充分征求其他相關(guān)成員單位意見(jiàn)。