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普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知

來源：普寧市人民政府發(fā)布時間：2020-01-08 09:12 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】

普府辦〔2019〕21號

普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市職業(yè)技能

提升行動實施方案（2019—2021年）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，普僑區(qū)管委會，市府直屬各單位：

《普寧市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市人社局反映。

普寧市人民政府辦公室

2019年12月30日

普寧市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）

為全面提升勞動者職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（揭府辦〔2019〕50號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面提升我市勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，堅持以市場需求為導向，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向新生代產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)村勞動力、退役軍人等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，為保持全市就業(yè)穩(wěn)定、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的技能人才支撐。

（二）工作目標。2019—2021年全市共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓2.8萬人次以上，其中2019年培訓7000人次以上。到2021年底，全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達15%以上，高技能人才占技能人才的比例達20%以上，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的終身職業(yè)技能培訓制度，勞動者整體技能素質(zhì)明顯提升，技能人才待遇明顯提高，技能人才政策環(huán)境明顯改善，為我市經(jīng)濟振興發(fā)展和廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”提供堅實的技能人才支撐。

二、大力實施重點群體職業(yè)技能提升工程

（一）大力實施新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程。結(jié)合市場需求和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大對服裝制作、電子商務、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)工人的培訓；同時，加大對新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的新職業(yè)新技能培訓力度，大力培養(yǎng)復合型高素質(zhì)技能人才，全面提升新生代產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)和技能水平。支持和引導符合條件的院校、企業(yè)、培訓機構(gòu)，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)領(lǐng)域的中小微（民營）企業(yè)的技術(shù)骨干，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技能提升培訓。積極開展新生代產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，提升新生代產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。深入實施新生代產(chǎn)業(yè)工人（含港澳青年）“圓夢計劃”，建設(shè)適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工匠隊伍。（市人社局、工信局、團市委分工負責，市教育局、科技局、國資局、總工會等參與）

（二）大力實施“潮菜師傅”工程。以潮汕菜為重點，大規(guī)模開展“潮菜師傅”職業(yè)技能培訓工程。優(yōu)選一批培訓機構(gòu)承擔潮菜師傅培訓任務，落實補貼政策，加快“潮菜師傅”培養(yǎng)。加強技工院校、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)潮菜烹飪技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善場地、設(shè)施設(shè)備、師資等配置，提升潮菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量。到2021年，全市開展“潮菜師傅”培訓1060人次以上，直接帶動6360人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，加大基地建設(shè)，建設(shè)省級“粵菜師傅”培訓基地1個。（市人社局負責，市委宣傳部、市教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、文廣旅游體育局、市場監(jiān)管局、供銷社等參與）

（三）大力實施“南粵家政”工程。結(jié)合新形勢下的“一老一小”對家政服務的迫切需求，大力開展母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理服務等市場急需緊缺職業(yè)技能培訓。引導職業(yè)院校、技工院校根據(jù)市場需求開設(shè)家政服務專業(yè)，加強校企合作，支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務類職業(yè)院校、技工院校。鼓勵各類培訓機構(gòu)開展培訓，鼓勵建設(shè)家政服務培訓示范基地。到2021年，全市建設(shè)家政服務培訓示范基地1家，開展家政服務類培訓2700人次以上。（市人社局、工信局分工負責，市發(fā)改局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、總工會、婦聯(lián)等參與）

（四）大力實施企業(yè)學徒培養(yǎng)工程。全面推動職業(yè)院校、技工院校創(chuàng)新校企合作模式，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，建設(shè)一批重點專業(yè)和特色專業(yè)。鼓勵企業(yè)開展學徒培訓，落實新型學徒培訓補貼。到2021年，全市開展企業(yè)新型學徒制培訓230人次以上。（市人社局、教育局分工負責，市發(fā)改局等參與）

（五）大力實施企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓工程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等培訓主體作用，充分利用自有設(shè)備設(shè)施、實訓場地和技術(shù)力量等資源和條件，大力開展常態(tài)化企業(yè)職工技能提升培訓。對受經(jīng)濟環(huán)境等影響的困難企業(yè)職工開展提升職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力的各類培訓，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍，促進再就業(yè)。對有就業(yè)意愿和培訓需求的失業(yè)人員開展針對性的職業(yè)技能培訓。（市人社局、工信局、國資局分工負責，市發(fā)改局等參與）

（六）大力實施農(nóng)村勞動力精準培訓工程。繼續(xù)實施農(nóng)民工“春潮行動”“求學圓夢行動”“新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃”“領(lǐng)頭雁農(nóng)村青年致富帶頭人培育計劃”和鄉(xiāng)村工匠培訓等專項培訓。按照省、揭陽市有關(guān)工作部署，積極開展“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”“農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃”。積極培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。廣泛開展各類農(nóng)村電商培訓。完善農(nóng)村勞動力培訓實名信息登記制度，加強職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的無縫銜接。通過教育培訓、遠程教學、就地培養(yǎng)、吸收提升等方式，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。對農(nóng)村貧困勞動力（含貧困家庭子女）開展適應就業(yè)需求的職業(yè)教育、技工教育和職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予補助。（市人社局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團市委分工負責，市民政局、供銷社、總工會、人行普寧支行等參與）

（七）大力實施退役軍人職業(yè)技能培訓工程。大力實施退役軍人全員適應性培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，鼓勵退役軍人參加多種職業(yè)技能鑒定并考取相關(guān)技能證書，優(yōu)選師資能力強、培訓質(zhì)量高、推薦就業(yè)效果好的培訓機構(gòu)作為退役軍人教育培訓承擔機構(gòu)，探索建立退役軍人定點培訓基地。到2021年，退役軍人參訓人員職業(yè)技能證書獲取率達到90%以上。（市退役軍人事務局負責，市教育局、人社局等參與）

（八）大力實施城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生教育培訓工程。全面摸清城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）生源情況，根據(jù)地區(qū)就業(yè)市場需求和“兩后生”的教育培訓意愿，分類組織“兩后生”精準對接職業(yè)（技工）院校，采取長、中、短相結(jié)合的教育培訓模式，提高“兩后生”職業(yè)素質(zhì)和技能水平，基本消除“兩后生”無技能從業(yè)現(xiàn)象。（市人社局、教育局分工負責）

（九）大力實施安全技能提升工程。開展煤氣、化工、建筑施工和特種作業(yè)等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)全員安全技能培訓。加強高危企業(yè)主要負責人和安全管理人員培訓，嚴把新員工、繼續(xù)教育員工安全技能培訓關(guān)，實施班組長安全技能提升專項培訓，提升安全技能培訓基礎(chǔ)能力，規(guī)范特種作業(yè)培訓考核工作，持續(xù)開展安全培訓專項執(zhí)法監(jiān)察，確保全市高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全技能培訓覆蓋率達到100%，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能得到全面提高。（市應急管理局負責，市工信局、人社局、住建局、市場監(jiān)管局等參與）

（十）大力實施殘疾人職業(yè)技能提升工程。以農(nóng)村新成長勞動力和城鎮(zhèn)登記失業(yè)的青壯年殘疾人為重點，廣泛開展面向各類殘疾人的職業(yè)技能培訓、實用技術(shù)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和面向用人單位的雇主培訓。到2021年，全市新增培訓500人，各類殘疾人接受培訓的機會明顯增加。（市殘聯(lián)負責，市人社局、總工會、婦聯(lián)等參與）

三、支持和鼓勵培訓主體擴大培訓規(guī)模

（一）支持企業(yè)加大職工培訓力度。各類企業(yè)要制定實施企業(yè)新錄用員工和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工的適崗能力培訓計劃、崗位技能提升培訓計劃，大力開展高技能人才培訓，組織實施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓中心、高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持，并按規(guī)定享受就業(yè)補助資金。深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠等，建成一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵企業(yè)與參訓職工協(xié)商一致靈活調(diào)整工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。（市國資局、工信局、人社局分工負責，市發(fā)改局、教育局、財政局、住建局、市場監(jiān)管局、總工會等參與）

（二）支持職業(yè)（技工）院校加大職業(yè)培訓力度。支持職業(yè)（技工）院校以企業(yè)職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力為重點對象開展補貼性培訓。職業(yè)（技工）院校承擔面向社會職業(yè)技能培訓的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)（技工）院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。職業(yè)（技工）院校在內(nèi)部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜并予以獎補。（市人社局、教育局分工負責，市財政局、總工會等參與）

（三）加大對企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）培訓力度。由市人社局根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，制定并定期發(fā)布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄；對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格、職業(yè)技能等級人員，勞動力職業(yè)技能提升補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規(guī)定標準基礎(chǔ)上提高30%。將通用職業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、求職能力及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等綜合性培訓內(nèi)容貫穿培訓全過程。（市人社局負責，市財政局等參與）

（四）優(yōu)化職業(yè)技能培訓內(nèi)容。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能培訓，大力推廣“工學一體化”“職業(yè)培訓包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進培訓方式，推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等在職業(yè)技能培訓領(lǐng)域的應用，提高培訓便利度和可及性。以遠程職業(yè)培訓網(wǎng)建設(shè)為重點，支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓平臺，開展前沿技術(shù)知識更新培訓和行業(yè)信息人才培訓，搭建行業(yè)信息領(lǐng)軍人才交流平臺。（市人社局、教育局分工負責，市政務服務數(shù)據(jù)管理局等參與）

（五）提升職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)能力。對公共職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)平臺建設(shè)及其合作方式加強引導，對企業(yè)、院校、培訓機構(gòu)的實訓設(shè)施設(shè)備升級改造予以支持。支持社會培訓和評價機構(gòu)發(fā)展，建立同業(yè)交流平臺。完善專兼職教師制度，職業(yè)院校和培訓機構(gòu)可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。完善補貼性培訓實名制信息管理系統(tǒng)，加快建立勞動者職業(yè)培訓電子檔案，實現(xiàn)培訓評價信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享。推進網(wǎng)上全流程辦理，簡化補貼申領(lǐng)程序，及時提供各類技能培訓服務。（市人社局、教育局分工負責，市發(fā)改局、財政局、住建局、應急管理局等參與）

四、全面落實職業(yè)培訓補貼政策

（一）落實職業(yè)技能培訓補貼政策。全面梳理現(xiàn)有職業(yè)技能培訓補貼政策，確保按規(guī)定給予各類重點群體免費職業(yè)培訓或職業(yè)培訓補貼，并按規(guī)定給予生活費補貼（含交通費）。對企業(yè)自主開展或職業(yè)院校、培訓機構(gòu)受委托開展項目制培訓的，可先行撥付50%的培訓補貼資金。重點對受經(jīng)濟環(huán)境等影響的企業(yè)職工、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人、貧困勞動力等群體開展項目制培訓。勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓（或自學）后取得相應證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復享受。對退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。對專項職業(yè)能力考核不收取考核費，組織機構(gòu)可按規(guī)定申請考核補貼。（市人社局、財政局分工負責，市發(fā)改局、教育局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務局、應急管理局、殘聯(lián)等參與）

（二）加大資金支持和監(jiān)管力度。加大對就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費和失業(yè)保險基金結(jié)余提取資金的籌集整合力度，對有關(guān)部門各類培訓資金和項目進行優(yōu)化整合，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業(yè)提取職工教育經(jīng)費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓有效銜接，探索完善相關(guān)機制?？赏ㄟ^安排經(jīng)費或政府購買服務方式，對職業(yè)技能提升組織實施、培訓課程標準及教材開發(fā)、師資培訓、教學改革、考核認定及督導、職業(yè)技能競賽及其他相關(guān)基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤，加大激勵力度。加強資金監(jiān)督檢查、專項審計和風險防控，定期向社會公開資金使用情況。（市人社局、財政局、審計局分工負責）

五、加強組織保障

（一）強化思想認識。各地、各有關(guān)單位要深刻領(lǐng)會職業(yè)技能培訓的重要意義，把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體布局，全面推進職業(yè)技能培訓服務普惠性、均等化，促進技能振興和發(fā)展，著力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

（二）強化組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)單位要在市就業(yè)工作領(lǐng)導小組框架下，建立健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實。十項重點群體職業(yè)技能提升工程排第一位的責任部門，要牽頭制定具體實施方案、實施細則或操作指南，細化工作措施；相關(guān)責任部門要積極配合，分工協(xié)作，形成工作合力。

（三）強化宣傳引導。各地、各有關(guān)單位要依托互聯(lián)網(wǎng)、基層公共服務平臺等，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動各項政策和實踐成果，加強宣傳解讀，提高政策知曉度和惠及面。要大力弘揚勞模精神和工匠精神，進一步提高技術(shù)工人待遇，加強技能人才激勵表彰，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，帶動整體工作取得新進展。