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一、建設(shè)進(jìn)度

（一）省級重點項目建設(shè)進(jìn)度。

2018年我市省級重點項目68個（不含省直有關(guān)單位上報進(jìn)度項目），總投資1326.0億元，年度計劃投資116.2億元。至10月底，省級重點項目完成投資84.3億元，投資完成率72.6%，落后于序時進(jìn)度10.8個百分點。市直單位、揭東區(qū)、揭陽產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資完成率超過序時進(jìn)度。榕城區(qū)、普寧市、揭西縣、惠來縣、大南海石化工業(yè)區(qū)投資完成率落后于序時進(jìn)度。在截止上月底投資進(jìn)展滯后的8個項目中，靖海、神泉2個海上風(fēng)電場項目自8月底開工后，正在加快推進(jìn)項目建設(shè)，逐步趕上序時進(jìn)度，其余6個投資額較大的項目進(jìn)度仍然緩慢，對全市投資進(jìn)度影響較大，其中，中石油石化煉化項目年度計劃投資15億元，尚未全面復(fù)工建設(shè)，按序時進(jìn)度要求至10月底應(yīng)完成12.5億元，至10月底只完成投資5.1億元，距離序時進(jìn)度還差7.4億元；5個縣（市、區(qū)）生活污水處理設(shè)施打包項目，年度計劃投資額合計10.7億元，還有2個項目尚未開工建設(shè)，按序時進(jìn)度要求至10月底應(yīng)完成8.9億元，至10月底已開工的3個項目只完成投資0.9億元，距離序時進(jìn)度還差8.0億元。以上6個項目的年度計劃投資共25.7億元，按序時進(jìn)度要求至10月底應(yīng)完成21.4億元，實際至10月底僅完成投資6億元，距離序時進(jìn)度還差15.4億元。若剔除上述6個項目，省級重點項目年度計劃投資完成率為86.5%，超序時進(jìn)度3.1個百分點。

（二）市級重點項目建設(shè)進(jìn)度。

2018年市級重點項目306個（包括省級重點項目68個），總投資2840.6億元，年度計劃投資441.1億元，至10月底，市級重點項目完成投資342.2億元，投資完成率77.6%，環(huán)比增長7.2個百分點，落后于序時進(jìn)度5.8個百分點。本月投資進(jìn)展滯后，主要原因是2個項目進(jìn)展緩慢，汕尾至汕頭高速鐵路年度計劃投資9.7億元，因涉及穿越自然保護(hù)區(qū)、廣東省海洋生態(tài)紅線區(qū)等問題，至10月底未能開工建設(shè)；中委合資煉油廣東石化項目年度計劃投資30億元，尚未全面復(fù)工建設(shè)，以上2個項目的年度計劃投資共39.7億元，至10月底僅完成投資5.1億元，若剔除上述2個項目，市級重點項目年度計劃投資完成率84.0%，超序時0.6個百分點。投資完成率超過90%的項目，分別有揭陽至惠來高速公路揭陽段、揭東區(qū)水岸同治工程、普寧市練江流域綜合整治污水處理設(shè)施建設(shè)項目、揭西電線電纜工業(yè)園、粵東天然氣主干管道粵東LNG項目配套管線等124個項目。榕城區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、揭西縣投資完成率分別為99.8%、96.5%、91.6%，列各縣（市、區(qū)）前三位。揭東區(qū)、普寧市、揭陽產(chǎn)業(yè)園超序時完成投資計劃。市直單位、惠來縣、普僑區(qū)、大南山僑區(qū)、大南海石化工業(yè)區(qū)投資完成率均落后于序時進(jìn)度。

（三）市級重點項目分行業(yè)完成投資情況。

2018年市重點項目中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、宜居城鄉(xiāng)、交通運輸類項目占比較大，其中：

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)類項目至10月底完成投資89.9億元，占年度投資計劃73.7%，環(huán)比提高7.6個百分點；

宜居城鄉(xiāng)類項目進(jìn)展較好，至10月底完成投資120.1億元，占年度投資計劃117.1%，環(huán)比提高6.9個百分點；

交通運輸類項目至10月底完成投資63.2億元，占年度投資計劃54.6%，環(huán)比提高5.9個百分點；

能源保障類項目增速最快，至10月底完成投資24.7億元，占年度投資計劃73.8%，環(huán)比提高12.5個百分點；

社會事業(yè)類項目至10月底完成投資21.3億元，占年度投資計劃74.4%，環(huán)比提高5.8個百分點；

農(nóng)林水利類項目至10月底完成投資9.7億元，占年度投資計劃70.1%，環(huán)比提高5.9個百分點；

綠色發(fā)展類項目至10月底完成投資13.3億元，占年度投資計劃53.2%，環(huán)比提高6.2個百分點。。

二、項目開工情況

（一）省級重點項目開工情況。

68個省級重點項目中，續(xù)建項目31個，2018年計劃新開工項目37個。至10月底，省級重點項目已開工58個，開工率85.3%。10月份，揭陽綠源環(huán)保資源綜合利用揭東示范基地-建筑余泥處理中心項目、揭陽廣東粵東農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地建設(shè)項目、揭陽綠源環(huán)保綜合利用空港示范基地3個項目開工建設(shè)。

（二）市級重點項目開工情況。

306個市重點項目中，續(xù)建項目150個，2018年計劃新開工項目156個。至10月底，市級重點項目已開工248個，開工率81.0%。10月份，揭東區(qū)有3個項目新開工建設(shè)，揭陽產(chǎn)業(yè)園和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)均有2個項目新開工建設(shè)，普寧市有1個項目新開工建設(shè)。

三、存在問題

據(jù)項目建設(shè)單位上報情況，部分項目在推進(jìn)過程中存在一些問題和困難，一是部分項目存在征地拆遷、土地調(diào)規(guī)問題。如揭惠高速公路市區(qū)連接線項目涉及潮陽區(qū)路段的用地涉及部分用地不符合規(guī)劃，需調(diào)整用地規(guī)劃報省國土資源廳批準(zhǔn)后，辦理用地報批手續(xù)；新建梅州至潮汕鐵路揭陽段，空港區(qū)涉及六宗企業(yè)國有用地（86.46畝）征地手續(xù)未完成；進(jìn)賢門大橋及連接道路建設(shè)項目用地征地工作尚未完成，需揭東區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)大橋建設(shè)征地工作；揭陽市榕江大圍達(dá)標(biāo)加固工程，目前仍有2.9公里堤防用地未完成拆遷，拆遷工作已嚴(yán)重制約工程的進(jìn)度；廣東粵東農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地建設(shè)項目259畝用地地類屬于耕地，目前無法落實占補平衡。二是部分項目建設(shè)資金緊缺。如揭陽引韓供水工程，項目建設(shè)單位自籌資金能力有限，資金缺口仍然較大；揭東云山殯儀館改擴建二期工程，原有專項資金已被財政統(tǒng)籌歸集使用,資金缺口大；國道238線普寧交界至惠來惠城段改建工程，由于國家ppp項目融資政策的調(diào)整，投資方融資還沒有完成，資金暫時未能到位。此外，揭陽市婦幼保健住院綜合大樓、揭陽市中醫(yī)院住院綜合大樓、揭東區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新建工程、揭陽產(chǎn)業(yè)園人民醫(yī)院改擴建項目等項目均存在項目建設(shè)資金緊缺問題。三是部分項目需加強協(xié)調(diào)。揭陽靖海、神泉海上風(fēng)電場項目場址分別在東海艦隊和南海艦隊的管轄區(qū)域，需加強與軍方的溝通。揭陽市綠源垃圾綜合處理與資源利用廠，接入系統(tǒng)工程計劃2019年1月15日完成建設(shè)，需協(xié)調(diào)解決線路沿線塔基青苗補償款事宜。

四、下一步工作措施

（一）全力抓好在建項目投資進(jìn)度。在建的248個項目要全力抓好建設(shè)進(jìn)度，重點關(guān)注建設(shè)進(jìn)展緩慢、問題較多的項目，要堅持靠前指揮，綜合施策，著力打開項目進(jìn)展瓶頸，緊抓第四季度施工黃金時期，加強組織，落實資金，確保項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

（二）集中攻堅未開工項目存在問題。對58個未開工項目，要明確計劃開工日期，進(jìn)一步制定細(xì)化工作計劃，建立以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時間倒逼程序、以督查倒逼落實的推進(jìn)機制。各地各相關(guān)部門要緊密配合，加大前期工作推進(jìn)力度, 進(jìn)一步優(yōu)化辦理程序，加強集中會審、聯(lián)合審批力度，盡量落實并聯(lián)審批，提高服務(wù)效率，確保項目按時開工建設(shè)。

（三）強化督查督導(dǎo)。對項目實行系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化管理，落實項目建設(shè)“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底”工作機制，各地、各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)加強督導(dǎo)，破解難題，跟蹤檢查重點項目建設(shè)工作落實和進(jìn)展情況,確保年度重點項目計劃任務(wù)順利完成。