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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：

　　《普寧市道路交通安全問題專項整治工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　普寧市人民政府辦公室

　　2023年7月20日

　　普寧市道路交通安全問題專項整治工作方案

　　根據(jù)省道安辦《關(guān)于掛牌整治揭陽市道路交通安全問題的通知》（粵道安辦〔2023〕44號）和《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市道路交通安全問題整治工作總體實施方案的通知》（揭府辦〔2023〕24號）等文件精神，從2023年5月24日起，省道安辦對揭陽市道路交通安全問題開展為期12個月的掛牌整治，揭陽市道安辦對我市道路交通安全問題開展專項督辦。為全面整治我市交通秩序，增強整治工作的時效性和針對性，徹底扭轉(zhuǎn)道路交通安全嚴(yán)峻形勢，切實解決我市事故風(fēng)險較高、道路安全隱患突出、重點車輛和駕駛?cè)穗[患存量較多、農(nóng)村地區(qū)秩序管理不到位、重點違法整治不到位等問題，市政府決定從5月24日起，在全市范圍內(nèi)開展為期12個月的道路交通安全問題專項整治工作。為確保如期完成專項整治工作，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　通過開展為期12個月的道路交通安全問題專項整治工作，聚焦“人、車、路、企”突出風(fēng)險隱患，切實推動我市道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降10%以上，較大道路交通事故起數(shù)同比下降，“三超一疲勞”、無牌無證、酒駕醉駕等重點交通違法行為查處量同比上升10%以上，不發(fā)生重特大道路交通事故，即“兩降、一升、一個不發(fā)生”的總體工作目標(biāo)。道路隱患整改方面，14處部、省、市、縣四級督辦治理重點隱患路口路段和國道324線、省道237線道路隱患年底前全部完成治理，發(fā)生在無中央隔離和路側(cè)防護路段的國省道交通事故比例同比下降5%；重點車輛治理方面，“兩客一?！焙椭匦拓涇嚒⒅匦蛼燔?、面包車檢驗率、報廢率以及重點駕駛?cè)藢忩灺省Q證率、滿分學(xué)習(xí)率均保持在揭陽市中等以上水平；農(nóng)村交通安全管理方面，實體化運作“兩站兩員”，推動農(nóng)村派出所參與道路交通安全管理工作，農(nóng)村地區(qū)交通違法行為查處量和勸導(dǎo)量同比上升10%；重點交通違法整治方面，五類摩電違法行為查處量同比上升10%，摩電頭盔佩戴率達(dá)70%以上，涉摩電交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上，貨車超載違法查處量同比上升10%以上；宣傳教育方面，持續(xù)開展交通安全宣傳“八進(jìn)”活動和三年宣教整治行動，強化事故和違法震懾作用，力爭涉及未按規(guī)定使用安全帶、安全頭盔交通事故死亡人數(shù)和違法數(shù)量明顯下降。

　　二、工作措施和任務(wù)分工

　　（一）推進(jìn)道路交通安全綜合治理。

　　高位部署推動道路交通安全問題專項整治工作，全面落實上級有關(guān)文件要求，專項整治期間，市政府成立普寧市道路交通安全問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由林建文（市長）擔(dān)任，副組長由吳鄧文（市委常委、常務(wù)副市長）、陳泓鐸（副市長、市公安局局長）、王粉娟（副市長）擔(dān)任，成員由市政府辦公室、市委宣傳部（市文明辦）、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人和市教育局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局（公路事務(wù)中心）、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治辦公室（與市道安辦聯(lián)合辦公），辦公室主任由陳泓鐸（副市長、市公安局局長）兼任，副主任由謝文源（市政府辦公室副主任）、詹洪壁（市公安局黨組成員）兼任。整治辦抽調(diào)宣傳、公安、交通運輸、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、教育、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門各1位分管負(fù)責(zé)人和1名業(yè)務(wù)骨干成立工作專班，集中辦公開展具體整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場要參照市的做法，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

　　市整治辦負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)工作；市道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位要按照職責(zé)分工，落實整治工作的具體機制、責(zé)任人員和經(jīng)費保障。

　　責(zé)任單位：市道交聯(lián)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場（以下事項均須各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場落實，不逐項列出）。

　?。ǘ┨嵘缆钒踩雷o水平。

　　1．開展重點路段隱患排查治理。由市政府牽頭，組織交通運輸、公路、公安等職能部門做好道路交通安全隱患排查整治工作，合理安排財政預(yù)算，保障隱患治理工作落到實處。對市道安辦每季度下發(fā)的道路交通安全隱患進(jìn)行治理，同時，大力推動14處部、省、市、縣四級督辦重點隱患路段路口治理工作，其中：部級督辦1處、省級督辦1處、市級督辦2處、縣級督辦10處（具體見附件3），按照“一點一方案”的要求于年底前全部完成治理。

　　責(zé)任單位：市交通運輸局、公路事務(wù)中心、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局。

　　2．開展國省道隱患專項治理。持續(xù)深入實施公路安全生命防護工程，針對國道324線、省道237線存在的道路隱患開展治理工作，針對全市國省道路側(cè)防護欄、中央隔離欄、照明設(shè)施缺失、開口過多、標(biāo)志標(biāo)線不完善等問題開展一輪全面排查；針對近3年發(fā)生亡人事故的37處國省道交通安全設(shè)施缺失路段，落實路側(cè)防護和中央隔離設(shè)施，增加警示燈和警示標(biāo)志，切實消除道路安全風(fēng)險。

　　責(zé)任單位：市交通運輸局、公路事務(wù)中心、公安局。

　　（三）強化重點車輛源頭治理。

　　1．全面清理重點車輛和重點駕駛?cè)穗[患。完善重點車輛和駕駛?cè)孙L(fēng)險隱患管控機制，落實源頭隱患清零制度。運用大數(shù)據(jù)平臺，定期分析重點車輛和重點駕駛?cè)舜媪侩[患，嚴(yán)格落實預(yù)警機制，持續(xù)強力清除重點車輛逾期未檢驗、逾期未報廢、多次違法未處理以及重點駕駛?cè)擞馄谖磳忩?、逾期未換證、滿分未學(xué)習(xí)等源頭道路交通安全隱患。實施網(wǎng)上網(wǎng)下精準(zhǔn)打擊，利用科技手段實現(xiàn)實時預(yù)警和車輛軌跡分析，精準(zhǔn)打擊逾期未檢驗、逾期未報廢、系統(tǒng)已注銷上路行駛隱患重點車輛，確?！皟煽鸵晃！焙椭匦拓涇?、重型掛車、面包車檢驗率、報廢率以及重點駕駛?cè)藢忩灺?、換證率、滿分學(xué)習(xí)率均保持在揭陽市中等以上水平。

　　責(zé)任單位：市交通運輸局、公安局、教育局、市場監(jiān)管局、文廣旅游體育局。

　　2．強化運輸企業(yè)監(jiān)管。交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、文廣旅游體育部門要對轄區(qū)客運、貨運、?；髽I(yè)和工程建設(shè)責(zé)任單位安全生產(chǎn)制度落實情況開展全面檢查，壓實相關(guān)單位、企業(yè)安全主體責(zé)任。針對系統(tǒng)標(biāo)注的高危企業(yè)落實專人跟進(jìn)，每月對客運、貨運、?；髽I(yè)開展安全隱患排查行動，逐一督促企業(yè)及時清理安全風(fēng)險隱患，對多次督促仍不整改、隱患存量大的高危企業(yè)進(jìn)行約談，依法依規(guī)實施信用懲戒、行政處罰，有效遏制營運車輛交通違法，確保營運車輛交通責(zé)任事故同比下降10%以上。

　　責(zé)任單位：市交通運輸局、公安局、應(yīng)急管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文廣旅游體育局。

　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村交通安全管理。

　　1．加強農(nóng)村交通安全保障。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面摸排農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)工作落實情況，優(yōu)化“兩站兩員”布局和設(shè)置。持續(xù)推進(jìn)警保合作“兩站兩員”實體化運作，落實必要的工作經(jīng)費。落實“七必上”和“四個不少于”勸導(dǎo)工作要求，發(fā)動勸導(dǎo)員上路勸導(dǎo)、入戶宣傳，及時勸導(dǎo)、查糾高危交通違法行為。對未落實“兩站兩員”建設(shè)和實體化運作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，由市整治辦約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。交通運輸部門要擴大農(nóng)村地區(qū)客運班車的覆蓋面，切實解決農(nóng)民出行困難的問題。

　　責(zé)任單位：市財政局、公安局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　2．集中整治農(nóng)村重點交通違法行為。加大對交通違法行為的勸導(dǎo)力度，強化公安派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作，提升農(nóng)村地區(qū)交通安全管理效能。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道每月至少開展一次農(nóng)村地區(qū)道路交通違法行為集中整治，重點整治交通秩序亂、事故多的路段和中心鎮(zhèn)的交通秩序，全面強化國省道穿村過鎮(zhèn)路段、交叉口路段的行車秩序管理，嚴(yán)查道路兩側(cè)違法停車、違規(guī)擺攤等嚴(yán)重影響通行秩序的違法行為，確保農(nóng)村地區(qū)交通違法行為查處量和勸導(dǎo)量同比上升10%。

　　責(zé)任單位：市公安局、交通運輸局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　（五）加強重點交通違法整治。

　　1．加強摩電車輛源頭管理。組織力量摸查轄區(qū)摩電及其駕駛?cè)说讛?shù)，實行在用摩電戶籍化管理。持續(xù)推進(jìn)摩電過渡期備案登記管理，進(jìn)一步擴大摩托車、電動自行車“帶牌銷售”工作，大力推進(jìn)摩托車“送考下鄉(xiāng)”。嚴(yán)格落實加油站和維修店不給無牌無證車輛加油和維修的措施。落實交通違法抄告制度，切實加強快遞、外賣等城市配送行業(yè)管理。

　　責(zé)任單位：市公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革局、普寧郵政辦。

　　2．加強摩電交通秩序整治。每半月至少開展1次多警種、多部門聯(lián)合整治摩電交通秩序統(tǒng)一行動，嚴(yán)查無牌無證、超員載客、不戴頭盔、逆向行駛、不按交通信號規(guī)定通行等五類涉摩電嚴(yán)重違法行為，專項整治期間全市摩電五類重點違法行為查處量同比上升10%以上，全市涉摩電交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上，全市摩托車電動自行車戴頭盔率達(dá)70%以上。

　　責(zé)任單位：市公安局。

　　3．加強貨車綜合治理。各有關(guān)部門要加強聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。交通運輸和公安交警部門要加強協(xié)作，全面共享治理貨車超限超載相關(guān)數(shù)據(jù)資源，緊盯貨運源頭單位、國省道、高速公路入口、流動治超路段等陣地，嚴(yán)格治超聯(lián)合執(zhí)法作業(yè)流程，落實攔截、稱重、卸載、處罰措施，嚴(yán)查嚴(yán)處超限超載車輛，嚴(yán)厲打擊工程運輸車違法、“百噸王”，嚴(yán)格落實“一超四罰”。交通運輸、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理部門要定期對轄區(qū)重點貨運、危運源頭單位開展巡查和檢查，規(guī)范貨運、危運車輛合法裝載、配載，檢查貨物裝載監(jiān)管情況，依法對違規(guī)情況采取措施進(jìn)行整頓。市場監(jiān)管部門要對企業(yè)安裝的稱重設(shè)備依法監(jiān)督管理，督促企業(yè)建立相應(yīng)的管理制度、臺賬，加強日常管理。專項整治期間，全市貨車超載違法查處量同比上升10%以上。

　　責(zé)任單位：市交通運輸局、公安局、應(yīng)急管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、自然資源局。

　?。┘訌娊煌ò踩麄鹘逃?/strong>

　　1．開展公職人員帶頭遵守交通法規(guī)活動。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員要帶頭模范遵守交通法規(guī)，積極參與文明交通行動，自覺做到文明出行，并帶動家人、親友、同事和周邊群眾遵守交通法規(guī)。要加強對本單位公職人員的交通安全宣傳教育，教育提醒公職人員不無牌無證駕駛、不酒后駕駛、不違停亂停、不闖紅燈、不逆行、不超員等，駕駛摩電車輛自覺做到有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行。在工作場所張貼宣傳海報，在門口及停車場擺放提示牌，杜絕無牌摩電車輛進(jìn)入行政辦公區(qū)域，對公安交警部門抄告的違反交通法規(guī)的人員，加強教育、督促整改、落實處理。

　　責(zé)任單位：市直及中央、省、揭陽市駐普各單位。

　　2．提升交通安全宣傳教育針對性。深入推進(jìn)交通安全宣傳教育提升行動，持續(xù)開展交通安全宣傳“八進(jìn)”活動，加強農(nóng)村地區(qū)“一老一小”、新駕駛?cè)?、進(jìn)城農(nóng)民工、營運車輛駕駛?cè)说热后w出行安全常識普及教育。扎實開展“安全帶、安全頭盔守護生命”三年宣教整治行動。針對學(xué)生和家長群體，教育部門要牽頭開展交通安全進(jìn)校園主題宣傳活動，組織開展“小手拉大手”交通安全宣傳活動，全市學(xué)校要設(shè)置交通安全宣傳欄，每學(xué)期開設(shè)不少于2次交通安全課，教育提醒學(xué)生和接送家長遵守交通法規(guī)。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、公安局。

　　3．?dāng)U大交通安全宣傳覆蓋面。發(fā)揮好主流媒體及“兩微一抖”等新媒體力量，加強新媒體矩陣建設(shè)及宣傳聯(lián)動，廣泛開展交通安全宣傳。持續(xù)開展“五大曝光”行動，將近3年發(fā)生的死亡2人以上的交通事故制作成典型案例，制作交通安全警示教育片，并在相關(guān)媒體、加油站、農(nóng)村地區(qū)廣泛播放，引導(dǎo)廣大交通參與者引以為鑒，強化事故和違法震懾作用。健全完善安全提示信息精準(zhǔn)推送機制，向不同類型的交通參與者發(fā)送有針對性的行車安全提示警示信息。圍繞“全國交通安全日”開展形式多樣的主題宣傳活動。夯實交通安全宣傳陣地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至少設(shè)置一處固定的交通安全宣傳標(biāo)語，每個行政村至少設(shè)置一處墻體標(biāo)語板報，村口至少設(shè)置一處警示提示標(biāo)牌。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局、交通運輸局、教育局、文廣旅游體育局。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全問題專項整治工作，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上的根本要求，也是提升我市交通安全綜合治理水平、推進(jìn)道路交通安全形勢平穩(wěn)向好的一項重要舉措。各地、各有關(guān)部門要成立由“一把手”擔(dān)任組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，安排專門人員負(fù)責(zé)此項工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)自身職責(zé)制定相應(yīng)的工作方案，細(xì)化措施，確保專項整治工作落到實處。

　?。ǘ┞鋵嶟R抓共管。市整治辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，確定責(zé)任單位、責(zé)任人，明確時間節(jié)點，全力推進(jìn)專項整治工作。各成員單位要加強協(xié)作配合，對多個部門負(fù)責(zé)的綜合治理任務(wù)，要定期協(xié)商，聯(lián)合推進(jìn)。要建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，加大全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，形成強大執(zhí)法合力。

　?。ㄈ娀讲橥七M(jìn)。市整治辦要圍繞整治任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，采取日常指導(dǎo)與明察暗訪相結(jié)合、例行檢查與專項督導(dǎo)相結(jié)合的方式，全面了解掌握工作進(jìn)度，及時督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題，確保整治工作有序開展。建立定期通報制度，對工作不力、慢作為、不作為的單位及個人，提請市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。

　?。ㄋ模┘訌娦畔笏?。各地、各有關(guān)部門要指定專門負(fù)責(zé)道路交通安全問題整治工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，于7月24日前報送姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。要定期梳理匯總，于每月25日前將工作進(jìn)展情況報送市整治辦。聯(lián)系人：羅舒萍，聯(lián)系電話：19926727545，傳真：2913437，郵箱：pnjj2913437@163.com。

　　附件：1．普寧市道路交通安全問題專項整治工作職責(zé)分工一覽表

　           　2．普寧市道路交通安全問題專項整治工作測評項目任務(wù)分解表

　           　3．2023年度事故多發(fā)和嚴(yán)重安全隱患路口路段統(tǒng)計表

　　附件1

　　普寧市道路交通安全問題專項整治工作職責(zé)分工一覽表