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普寧市交通運輸局關于2020年度法治政府建設情況的報告

來源：本網(wǎng) 發(fā)布時間：2021-01-08 10:00:50 瀏覽次數(shù)： - 【字體：大中小】分享到：

普寧市人民政府：

2020年，在市委、市政府及揭陽市交通運輸局的正確領導下，我局認真貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循和行動指南，傳達學習習近平總書記對新冠病毒感染疫情防控工作的重要指示，貫徹落實有關文件精神，以依法行政為核心，堅持以推進法治政府建設、依法行政為目標，依法防控新冠病毒感染疫情，規(guī)范行政行為，提高依法行政能力，為我市法治交通建設提供良好法治環(huán)境。根據(jù)普法治辦〔2020〕8號文通知要求，現(xiàn)將本年度法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、2020年法治建設和依法治理情況

（一）完善依法行政制度體系

一是高度重視，把依法行政工作放在突出的位置。我局多次召開專門會議研究部署依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制和領導分工負責制，強化對依法行政工作的監(jiān)督檢查，確保依法行政工作有序開展。

二是明確領導機構，加強工作領導。按照上級工作部署，強化主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，進一步加強對普法依法治理工作的組織領導，成立由主要領導任組長，各部門（單位）負責人為成員的工作領導小組，切實加強對依法行政工作的組織領導和監(jiān)督檢查，做到層層有人管，級級抓落實，為依法行政工作提供了有力的組織保障。

三是為推進依法行政工作，推進“誰執(zhí)法誰普法”、“誰執(zhí)法誰公開”，做好普法依法治理工作，制訂《2020年普寧市交通運輸局普法依法治理工作要點》、《2020年普寧市交通運輸局法制工作要點》、《2020年普寧市交通運輸局普法責任清單》等文件。明確今年我局普法依法治理工作的目標任務和各部門普法職責；積極開展新冠病毒感染疫情防控和全民國家安全教育周《中華人民共和國民法典》等普法宣傳活動，組織收看2020年“雙百”活動中央和國家機關專場報告會和民法典專題培訓學習。

（二）依法全面履行政府職能

根據(jù)省、市法治工作目標考核指標,推進部門權責清單標準化建設,建立權責清單動態(tài)調整機制加強交通運輸執(zhí)法規(guī)范化建設，推進落實行政執(zhí)法“三項制度”推進“放管服”改革,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

一是不斷推進道路運輸行業(yè)“放管服”改革工作，嚴格執(zhí)行上級深化行政審批制度改革的要求。2020年共解答群眾咨詢600多人次，辦理許可業(yè)務290宗（其中發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證82份，窗口受理轉辦結208件），受理率100%，許可率100%，所有審批事項辦結率、滿意度達100%；新增普通貨車330輛，客車21輛，網(wǎng)絡預約出租車69輛，共審驗營運客車272輛、營運普通貨車625輛。依法注銷普通貨運業(yè)戶4戶、普通貨運道路運輸車輛《道路運輸證》1626份。

二是加強事中事后監(jiān)管，推進信用評價，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。根據(jù)《廣東省交通運輸廳關于道路運輸企業(yè)誠信評價的管理辦法》，積極開展年度誠信考核工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)、日常經(jīng)營行為、市場信用遵守情況和服務質量等情況進行綜合評價、打分，錄入廣東省道路運輸企業(yè)誠信信息系統(tǒng)，將考核結果向社會公示。

三是加強行政監(jiān)督管理職能。根據(jù)《關于印發(fā)<普寧市交通運輸局關于推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案>的通知》的要求，2020年度我局自身開展3次“雙隨機、一公開”專項檢查計劃，通過系統(tǒng)隨機抽調執(zhí)法人員配合相關業(yè)務股室到普寧市工業(yè)品供應站（普通合伙）、普寧市流沙運盛汽車客運站等5家企業(yè)開展檢查；聯(lián)合市場監(jiān)督管理局到普寧市流沙寶成汽車修配廠、普寧市順和興機動車駕駛員培訓有限公司等4家企業(yè)開展實地檢查，并嚴格工作紀律，嚴格執(zhí)法，切實履行監(jiān)管職責。對發(fā)現(xiàn)的問題認真記錄并責令企業(yè)限期整改并上報整改情況。現(xiàn)抽查工作已按期完成，抽查結果已錄入系統(tǒng)，并向社會公開。

四是依法開展新冠病毒感染疫情防控。全省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應期間，根據(jù)上級有關文件要求，牽頭公安、衛(wèi)健、公路等部門在客運站場、高鐵站、高速公路服務區(qū)、高速公路出入口及國省道市際交叉口設立了12個聯(lián)合檢疫站，實行24小時值勤，依法守好我市疫情防控的第一道防線，同時強化交通運輸行業(yè)監(jiān)管，加強執(zhí)法監(jiān)督，全面開展防疫知識宣傳教育，力爭做好疫情防控工作，并取得顯著成效。李勉華同志被評為“廣東省抗擊新冠病毒感染疫情

先進個人”、“廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“揭陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；機關黨支部、高鐵站聯(lián)防聯(lián)控檢疫站臨時黨支部被評為“揭陽市先進基層黨組織”；黃楚金同志被評為“揭陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

持續(xù)強化落實《普寧市交通運輸局行政決策相關制度》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，嚴格執(zhí)行決策法定程序，積極推行法律顧問制度，著力推動重大行政決策的法治化，以科學、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，努力控制決策風險，及時糾正違法不當決策，嚴格決策責任追究，切實提高決策質量。

（四）堅持嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法

2020年，我局加大執(zhí)法培訓，強化執(zhí)法監(jiān)督，夯實法治基礎，大力推進依法行政、法治建設，努力提高交通執(zhí)法依法行政和法治建設水平。

一是全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大行政處罰執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，促進依法行政和公正司法，維護經(jīng)濟社會秩序和群眾合法權益。

二是嚴格執(zhí)法程序管理。在執(zhí)法中執(zhí)法人員規(guī)范著裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務熱情，嚴禁單人單證執(zhí)法、使用無效執(zhí)法證件執(zhí)法，實行“一敬禮、二問好、三亮證、四檢查、五教育、六執(zhí)罰”的執(zhí)法程序。

三是推進行政處罰、行政許可信息公開。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出后及時在廣東省行政執(zhí)法公示平臺依法公開信息，在揭陽公共信用信息管理系統(tǒng)公開行政許可結果。

四是開展交通運輸違法現(xiàn)象整治。按照上級和市委市政府有關貨運亂象整治的工作部署，層層壓實安全生產(chǎn)責任，堅決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，結合交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭、安全生產(chǎn)專項整治三年行動和道路交通安全綜合治理等各項工作，全力推進交通運輸違法現(xiàn)象整治。同時落實源頭治超，開展貨運源頭單位清查，制訂印發(fā)《普寧市道路貨物運輸源頭超限超載治理暫行辦法》，嚴格落實道路貨運源頭監(jiān)管責任，切實維護道路貨物運輸市場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全面清理貨運經(jīng)營業(yè)戶和開展機動車維修行業(yè)整治，強化行業(yè)監(jiān)管。2020年共出動執(zhí)法人員16044人次，檢查車輛17786輛次，查處各類交通違法案件1550宗（交通運輸部門自身查處357宗，聯(lián)合交警部門查處1193宗），其中：交通運輸部門自身查處非法營運26宗、客車違規(guī)經(jīng)營139宗、源頭單位6宗、其他案件186宗；聯(lián)合公安交警部門查處貨車超限超載1029宗、非法改裝164宗，卸載12905噸。

五是持續(xù)強化各類投訴辦理。堅持問題導向，暢通投訴渠道，完善處理機制，積極接受和妥善處理好群眾反映強烈的熱點問題，把群眾舉報投訴作為打擊違法違章車輛的重要線索，把及時辦理群眾舉報案件作為轉變作風、執(zhí)法為民的重要體現(xiàn)，作為聯(lián)系群眾的重要渠道。2020年我局共接到群眾舉報投訴（含上級轉辦、督辦）案件53宗，核實、辦結47宗，跟進辦理6宗，及時落實查處舉報投訴案件并將承辦結果告知當事人。

（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督

近年來，我局健全行政權力運行制約和監(jiān)督機制，堅持貫徹各方面制度，認真抓好制度的監(jiān)督落實。

一是在全面推進政務公開工作上，我局認真落實政府信息公開工作制度，每年按規(guī)定于3月底前在普寧市人民政府門戶網(wǎng)站交通運輸部門頻道上公布上年度政府信息公開工作報告。2020年，主動在普寧市人民政府信息公開目錄系統(tǒng)公開信息67條，在普寧市人民政府交通運輸部門頻道上公開信息108條。在接受相關部門監(jiān)督上，認真配合紀監(jiān)、檢察、審計機關開展監(jiān)督工作，自覺接受人大常委會機關和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案，2020年主辦人大建議2件，答復率和滿意率達100%。

二是在加強黨內監(jiān)督和內部行政執(zhí)法監(jiān)督上，我局主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，切實成為推進交通運輸法治建設重要組織者、推動者和實踐者，帶頭認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于依法治國等一系列重要講話精神以及依法治市有關文件精神，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，成立工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓。

三是在完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督上，我局充分利用“12345”政務服務平臺與投訴舉報平臺，暢通社會監(jiān)督和投訴信訪渠道。2020年，我局共辦理12345市民熱線轉辦件408件，市信訪局轉辦件6件，有效暢通了社會的訴求表達，依法維護了群眾的合法權益，妥善解決了矛盾糾紛。

（六）全面提高系統(tǒng)工作人員法治思維和依法行政能力

我局堅持局領導班子帶頭學法，重視提高領導干部用法治思維和法治手段管理事務的水平，努力提高干部隊伍的依法行政能力。

一是開展普法學法培訓活動，播放教育視頻資料，發(fā)放資料，組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國論述、《習近平談治國理政》第三卷、黨的十九大，十九屆五中全會精神、憲法、《中華人民共和國民法典》、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等內容，增強了普寧市交通運輸局全體職工的政治意識、法治意識和責任意識。

二是積極參加廣東省治超業(yè)務網(wǎng)絡培訓、省交通綜合行政執(zhí)法人員警示教育工作，抓好新進執(zhí)法人員崗前培訓，強化行政執(zhí)法資格管理。

三是按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務誰普法”的要求，加強對管理對象、執(zhí)法對象、服務對象進行交通法律法規(guī)培訓和宣傳教育。利用 “4.15”國家安全教育日、國際禁毒日、“12.4”國家憲法宣傳日時間節(jié)點，在辦公場所、交通運輸站場懸掛宣傳標語，滾動播放宣傳標語，發(fā)放宣傳資料。同時深入道路運輸企業(yè)和運輸業(yè)戶，廣泛宣傳執(zhí)法服務工作的政策法規(guī)和業(yè)務流程（包括送法進企業(yè)、派發(fā)宣傳資料、上門送服務等），認真傾聽需求和意見，主動接受社會各方面的監(jiān)督，把履行職能、文明管理、嚴格執(zhí)法、熱情服務的過程變成生動、有效的普法實踐活動，結合實際開展形式多樣的普法教育活動，不斷提高管理對象、執(zhí)法對象、服務對象的守法用法意識，提升普法效果。

（七）加強法治部門建設的組織保障

我局堅持在黨組的統(tǒng)一領導下，堅持把法治政府部門建設的精神和任務貫徹落實到全局各項工作之中。認真貫徹落實黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，為全面推進法治政府建設，每年根據(jù)上級有關文件精神，結合交通運輸部門職能，制訂普法依法治理相關方案，成立相關工作領導小組，設置領導小組辦公室，加強具體工作的統(tǒng)籌安排，為加強法治政府建設提供可靠的組織保障。

二、存在問題

（一）交通運輸違法行為易發(fā)生反彈。公安交警、交通綜合行政執(zhí)法部門長期以來對超限超載、非法營運等行為堅持嚴打嚴查，但由于受經(jīng)濟利益驅使，違法行為人采取各式手段逃避檢查，或利用執(zhí)法人員上下班、執(zhí)法重點轉移等執(zhí)法空擋，伺機進行違法行為，造成交通運輸違法行為屢禁不止，公路上的超載運輸現(xiàn)象仍是群眾投訴的重點。

（二）依法行政的意識和觀念仍需不斷加強。部分干部職工平時因忙于工作不注意學習，對新更新法律法規(guī)知識學習不到位。

（三）行政執(zhí)法工作有待加強。行政執(zhí)法監(jiān)督部門受制于經(jīng)費不足，執(zhí)法車輛不足、老化，制約行政執(zhí)法工作的開展。

（四）公共交通運輸、交通基礎設施建設還需大力加強。

三、2021年工作計劃

2021年，我局將繼續(xù)認真貫徹落實法治政府建設任務，促進依法治交，為我市法治建設和依法行政工作作出應有的貢獻。

（一）加強法治政府部門建設宣傳教育。進一步加大法治政府部門建設宣傳培訓力度，完善領導干部和機關工作人員學法用法機制，不斷增強依法行政觀念，提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法自覺性。認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務誰普法”工作責任，加強普法宣傳工作，營造人人自覺遵紀守法、依法經(jīng)營的和諧交通運輸環(huán)境。

（二）加強執(zhí)法隊伍建設。堅持“依法行政、執(zhí)法為民”的宗旨，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)教育和業(yè)務培訓，切實提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

（三）繼續(xù)加大執(zhí)法力度，全面治理交通運輸市場。按照上級關于強化安全生產(chǎn)工作，整頓和規(guī)范交通運輸市場秩序的工作要求，結合工作實際，加大執(zhí)法巡查監(jiān)管力度，提高檢查的頻率，變換出勤的時間段，重點做好高速出入口、高鐵站、汽車站等重點路段、區(qū)域的巡查監(jiān)管工作，堅決打擊道路運輸各類違法違規(guī)行為，維護交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。

（四）繼續(xù)推進執(zhí)法公開，做到廉潔執(zhí)法。按照上級有關文件精神和規(guī)定，及時向社會公開執(zhí)法信息，自覺接受公眾監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)權力行使不夠規(guī)范、監(jiān)管不夠到位的情況，努力構建廉潔、規(guī)范、高效的權力運行機制。

（五）疫情防控形勢持續(xù)向好以來, 進一步鞏固來之不易的疫情防控成果，切實加強常態(tài)化疫情防控工作，依法依規(guī)最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。

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