普府辦函〔2023〕81號
普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市“百縣
千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案
(2023—2027年)的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,各農(nóng)場,市府直屬各單位:
《普寧市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案(2023—2027年)》業(yè)經(jīng)市委十四屆第76次常委會會議、市政府十六屆35次常務(wù)會議審議同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市教育局反映。
普寧市人民政府辦公室
2023年11月18日
普寧市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”
教育行動方案(2023—2027年)
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,全面貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見〉的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案(2023-2027年)的通知》《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案(2023-2027年)的通知》(揭府辦函〔2023〕58號)精神和省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”相關(guān)部署要求,推動全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,補齊鄉(xiāng)村教育短板,全面提高教育發(fā)展水平,服務(wù)實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,結(jié)合我市實際,特制定本行動方案。
一、目標(biāo)要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞實施科教興國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以教育高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動力,以《揭陽教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動方案(2022-2024年)》《普寧市促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》為抓手,推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉輻射鄉(xiāng)村學(xué)校,激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,縮小城鄉(xiāng)教育差距,為實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”貢獻(xiàn)教育力量,為我市高質(zhì)量發(fā)展做出教育的貢獻(xiàn)。
到2025年,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育資源配置機制建立,城鄉(xiāng)教育差距縮小,均等化水平提高。建成3個目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、有效運行的城鄉(xiāng)教育共同體并發(fā)揮輻射帶動作用,全市各類學(xué)校(含幼兒園、特殊教育學(xué)校,下同)辦學(xué)條件全面改善,教師隊伍素質(zhì)全面提升,教育教學(xué)質(zhì)量提高。
到2027年,城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展體制機制建立健全。全市各地普遍建立一批城鄉(xiāng)教育共同體,示范引領(lǐng)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。培育一批特色優(yōu)質(zhì)高中,普通高中整體辦學(xué)水平提升,創(chuàng)建一批融合教育示范校,融合教育質(zhì)量全面提高,全市教育整體質(zhì)量明顯增強,群眾滿意度顯著提高。
二、主要任務(wù)
(一)實施縣域中小學(xué)校擴優(yōu)提質(zhì)工程,優(yōu)化教育資源配置。
1.推動教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動。全面推動《揭陽教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動方案(2022-2024年)》實施,聚焦公辦學(xué)位建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、校園文化建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提升,任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化,推動普寧教育高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市直工委、市發(fā)展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文廣旅游體育局、市市場監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道)
2.優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。制定《普寧市城鄉(xiāng)學(xué)校布局專項規(guī)劃》,重點聚焦未來五年縣域內(nèi)“三所學(xué)?!薄翱諝W(xué)校”、小規(guī)模學(xué)校及存在大班額、大校額學(xué)校的區(qū)域布點規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2025年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含街道)至少建有一所公辦寄宿制學(xué)校,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園。全市規(guī)劃改擴建學(xué)校241所,計劃統(tǒng)籌投入資金22億元,擴容新增學(xué)位86505個(含民辦學(xué)校政府補貼學(xué)位);完成63所中小學(xué)危舊樓房改造及寄宿制學(xué)校改擴建工程;新建普寧二中附屬學(xué)校,加快推進(jìn)市區(qū)一所九年一貫制學(xué)校建設(shè),積極謀劃高鐵站片區(qū)學(xué)校改擴建。強化規(guī)劃引領(lǐng),新建小區(qū)、“三舊”改造等項目要配建學(xué)校。全面消除普通中小學(xué)大班額、大校額。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道)
3.加強教育信息化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化全市教育信息化基礎(chǔ)應(yīng)用環(huán)境,實現(xiàn)全市多媒體教室通網(wǎng)率100%,推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展,促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用,建設(shè)智慧學(xué)習(xí)環(huán)境,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享體系。建設(shè)普寧市流沙第一小學(xué)、普寧市第一中學(xué)2所區(qū)域內(nèi)教育信息化培訓(xùn)基地,培育流沙西街道南山小學(xué)、大壩鎮(zhèn)新興初級中學(xué)、普寧市育英中學(xué)3所教育信息化融合創(chuàng)新推廣項目。有效縮小城鄉(xiāng)教育信息化條件差距,使鄉(xiāng)村學(xué)校也能享受優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。(責(zé)任單位:市教育局)
4.引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立民辦學(xué)校校(園)長動態(tài)報備制度,推進(jìn)會計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立和完善財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管制度。繼續(xù)實行義務(wù)教育學(xué)校和所有民辦義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一招生,加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的通報和查處力度。定期開展辦學(xué)水平綜合評價,完善民辦學(xué)校年檢制度,將年檢結(jié)果作為招生計劃核定、學(xué)位購買、政策扶持等的重要依據(jù)。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市財政局)
(二)實施師資隊伍建設(shè)提質(zhì)工程,促進(jìn)師資均衡配置。
5.深化城鄉(xiāng)教師管理體制改革。深化和鞏固中小學(xué)教師“縣管校聘”改革成果,加強全市教師資源統(tǒng)籌管理,在核定的編制和崗位總量內(nèi),由市教育局按照學(xué)校規(guī)模、師資隊伍結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等實際情況,統(tǒng)籌提出轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校編制和崗位的具體分配方案以及動態(tài)調(diào)整意見,報市委編辦、市人力資源社會保障局和市財政局備案。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市委組織部、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局)
6.選優(yōu)配強校(園)長。完善中小學(xué)校長、幼兒園園長選拔任用制度,嚴(yán)格任職條件和選拔任用程序,理順校領(lǐng)導(dǎo)、教育組組長等教育行政人員管理機制。建立校(園)長全過程培養(yǎng)機制,重點在“三名”人員、高層次年輕教師、教學(xué)骨干(年級組長、教研組長、備課組長)中選拔任用中層干部,培養(yǎng)一批既懂教學(xué)又懂管理的教育行政人員,建立一批中層干部、校級領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫。優(yōu)化學(xué)校行政人員年齡結(jié)構(gòu),確保校級領(lǐng)導(dǎo)始終保持“老中青”梯隊化結(jié)構(gòu)。教育組組長和市直學(xué)校校(園)長重點在中小學(xué)、幼兒園校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和優(yōu)秀“三名”人員中推薦、選拔任用。實行中小學(xué)校長城鄉(xiāng)定期交流輪崗制度,中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職滿6年將逐步有序進(jìn)行交流或輪崗,最長一般不超過12年。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道)
7.大力提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力。貫徹落實粵東粵西粵北地區(qū)教師全員輪訓(xùn)計劃和中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”。開展鄉(xiāng)村教師系列培訓(xùn)計劃,加強鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校校(園)長任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和專題研修,全面提高校(園)長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。加大對全科教師、音體美勞心理等學(xué)科教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,組織富余學(xué)科教師參加全科教師培訓(xùn)計劃。大力開展名優(yōu)教師送教下鄉(xiāng)活動。到2025年,實現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師學(xué)歷全面達(dá)標(biāo),繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時完成率100%;建立教研員到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校蹲點聯(lián)系制度,鄉(xiāng)村學(xué)校教研全覆蓋,教學(xué)質(zhì)量與城內(nèi)學(xué)校的差距逐年縮??;鄉(xiāng)村教師運用信息技術(shù)的教學(xué)能力明顯提高,數(shù)字教育教學(xué)實現(xiàn)規(guī)?;⒊B(tài)化應(yīng)用。(責(zé)任單位:市教育局)
8.優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育教師資源配置。加大鄉(xiāng)村教師補充力度,深入實施“公費定向培養(yǎng)”“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M”“銀齡講學(xué)計劃”等政策,為鄉(xiāng)村學(xué)校精準(zhǔn)補充優(yōu)質(zhì)教師資源。以推進(jìn)師資配置均衡化為重點,實施校長教師有序交流輪崗行動計劃,科學(xué)推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革,從城鄉(xiāng)、農(nóng)村等不同地區(qū)的實際出發(fā),完善交流輪崗保障與激勵機制,將到鄉(xiāng)村學(xué)?;蜣k學(xué)條件薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件;城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年教師交流輪崗的比例不低于符合條件教師總數(shù)的10%,其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市委組織部、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局)
9.大力實施“三名”工程。堅持把教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作來抓,深入實施“三名”工程?!笆奈濉逼陂g,培養(yǎng)普寧市名校(園)長30名、名教師90名、名班主任30名。遴選名校長、名教師、名班主任工作室主持人共25名,建設(shè)普寧市“三名”工作室25個。加大“三名”工作室經(jīng)費投入,省、揭陽市“三名”工作室除上級經(jīng)費補助外,我市財政給予適當(dāng)補助,每個普寧本級“三名”工作室每年給予撥付5萬元經(jīng)費用于培育“三名”人員。制定《普寧市“三名”突出人員獎勵辦法》,重獎“三名”突出人才。開設(shè)“三名”高級研修班,建立普寧教育專家智庫,引領(lǐng)普寧教育研究與改革創(chuàng)新。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市財政局)
10.完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機制。全面落實中小學(xué)教師平均工資收入水平“兩個不低于或高于”政策要求,深入實施山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助政策。進(jìn)一步落實鄉(xiāng)村教師工作待遇保障長效聯(lián)動機制,確保鄉(xiāng)村教師工資待遇水平穩(wěn)步增長。全面開展教師崗位競聘,及時兌現(xiàn)競聘上崗的教師工資待遇。推動中小學(xué)教師績效工資分配制度改革,落實班主任待遇保障。關(guān)心關(guān)注鄉(xiāng)村教師工作生活,加強鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入住房保障范圍,統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教師開展走教、交流輪崗、支教跟崗等工作的住宿需求。深化教師職稱和考核評價制度改革,中高級教師崗位比例適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜,暢通教師職業(yè)發(fā)展途徑。推動建立鄉(xiāng)村教師定期體檢和心理健康干預(yù)制度。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
11.加強師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)建設(shè)作為普寧教師隊伍建設(shè)第一要務(wù),實施師德師風(fēng)建設(shè)工程,每年9月份開展好師德師風(fēng)主題教育月活動,注重發(fā)掘師德典型、講好普寧教師師德故事,加強引領(lǐng),注重感召,弘揚楷模,形成強大正能量。注重加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督,強化師德考評,推行師德考核負(fù)面清單制度,建立教師個人信用記錄,完善誠信承諾和失信懲戒機制,堅決將嚴(yán)重違反師德的教師清除出教師隊伍。進(jìn)一步完善教師上班坐班管理制度,狠抓勞動紀(jì)律。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市人力資源社會保障局)
(三)實施教育改革提質(zhì)工程,提高管理水平和教育質(zhì)量。
12.提升普通高中辦學(xué)水平。制定《普寧市普通高中發(fā)展提升行動計劃》,各普通高中學(xué)校落實“一校一案”,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升發(fā)展水平;制定普寧市普通高中幫扶工作計劃,推動每所優(yōu)質(zhì)高中至少幫扶1所薄弱普通高中。發(fā)揮普寧市第二中學(xué)、普寧市華僑中學(xué)兩所國家示范性普通高中的引領(lǐng)示范作用,推進(jìn)新課程新教材實施工作。健全教師補充、培養(yǎng)機制,探索實施在職教師學(xué)歷提升專項行動,著力提高普通高中教師教育教學(xué)能力。實行市教育局班子成員掛鉤高完中抓教育工作制度。實施普通高中分類改革,推進(jìn)普通高中多樣特色化發(fā)展,培育創(chuàng)建一批特色普通高中。至2025年,基本形成全市普通高中教育靈活多樣、學(xué)校特色鮮明的辦學(xué)新格局。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局)
13.著力辦好“三所學(xué)?!?。制定《普寧市“三所學(xué)校”質(zhì)量提升工作方案》,落實“一校(園)一案”,加大力度辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)?!叭鶎W(xué)?!?,全面改善學(xué)校生活服務(wù)、校園文化建設(shè)等方面的短板弱項,按標(biāo)準(zhǔn)補足配齊教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備,提高信息化建設(shè)應(yīng)用水平。強化“三所學(xué)校”人員保障,加強“三所學(xué)?!毙#▓@)長、優(yōu)秀教師培養(yǎng)、培育、培訓(xùn),配齊配強“三所學(xué)校”校(園)長、學(xué)科教師隊伍。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市委編辦、市財政局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道)
14.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理模式。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中同學(xué)段整合為三個或多個獨立法人機構(gòu),實行“一園多點、一校多區(qū)”一體化管理。推動各地建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、初中學(xué)校為主體,同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)若干所幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校為成員的學(xué)區(qū)。支持有條件的地區(qū)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、初中學(xué)校工作力量,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校一體化管理,提升教育資源使用效益。到2025年,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)化管理全覆蓋,學(xué)區(qū)內(nèi)教師“走教”制度完善,通過跨校兼課、走教、支教、輪崗等方式,教師在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校流動順暢。到2027年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理模式更加優(yōu)化,學(xué)區(qū)內(nèi)資源統(tǒng)籌調(diào)配無障礙,使用效益進(jìn)一步增強。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市財政局、市人力資源社會保障局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道)
15.創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體。制定《普寧市城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)規(guī)劃(2023-2027年)》,探索推進(jìn)實施城鎮(zhèn)村一體化辦學(xué)管理模式。每個共同體選擇一所質(zhì)量好、指導(dǎo)能力強的城區(qū)公辦學(xué)校(教育資源)作為牽頭校,通過“城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校(教育資源)+‘三所學(xué)?!l(xiāng)村其他學(xué)校”辦學(xué)模式,充分發(fā)揮“三所學(xué)校”上聯(lián)城區(qū)學(xué)校、下帶農(nóng)村學(xué)校的“支點”作用,帶動提升全市基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。2023年底前,探索創(chuàng)建1個城鄉(xiāng)教育共同體。至2027年,建成一批城鄉(xiāng)教育共同體,城鄉(xiāng)共同體功能形態(tài)完善,內(nèi)部資源調(diào)配無障礙,運行管理優(yōu)質(zhì)高效,城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市委編辦、市財政局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道)
16.推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式。制定《普寧市推進(jìn)教育集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃(2023-2027年)》,加快集團(tuán)化辦學(xué)模式改革,賦予教育集團(tuán)科學(xué)、合理、有效的職權(quán),樹立現(xiàn)代化辦學(xué)理念,推進(jìn)普寧市流沙第二小學(xué)、普寧市流沙第四小學(xué)等6個教育集團(tuán)運作,繼續(xù)推進(jìn)若干幼兒園、小學(xué)、初中、高完中教育集團(tuán)建設(shè),通過實施中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué),推動集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校的共同發(fā)展,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和受益面,不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距,努力破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分問題。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局)
17.關(guān)愛特殊群體。實施《普寧市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》,健全部門聯(lián)合工作機制,加強民政和教育部門對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童和農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)定期比對,及時標(biāo)注學(xué)籍系統(tǒng)相關(guān)兒童信息。針對特殊群體開展精準(zhǔn)個性化幫扶工作,指導(dǎo)學(xué)校建立教師“一對一”幫扶制度,鼓勵通過政府購買服務(wù)、公益慈善資源投入、教育和心理專業(yè)志愿服務(wù)參與等方式加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童和農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)化教育幫扶和心理健康服務(wù)。推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成小學(xué)和初中特殊教育資源中心,推動隨班就讀和送教上門特殊學(xué)生人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立特教班,鼓勵在九年一貫制學(xué)校、寄宿制學(xué)校設(shè)立特教班。推動普通教育學(xué)校針對特殊教育學(xué)生制定實施個別化教育計劃,為隨班就讀學(xué)生適應(yīng)課堂教學(xué)提供適宜的學(xué)習(xí)資源和訓(xùn)練項目。落實學(xué)生資助政策,確保孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。確保全市學(xué)前教育毛入學(xué)率保持在99%以上,九年義務(wù)教育鞏固率保持在96%以上,高中階段教育毛入學(xué)率保持在96%以上,義務(wù)教育階段特殊兒童少年入學(xué)率保持在97%以上。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市財政局、市民政局、市殘聯(lián),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道)
18.創(chuàng)建鄉(xiāng)村溫馨校園。實施《全面加強校園文化建設(shè)工作方案》,制定《普寧市推進(jìn)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)工作方案》,加強校園精神文化建設(shè),強化各類學(xué)?!耙挥?xùn)四風(fēng)”建設(shè);加強校園環(huán)境文化建設(shè),積極創(chuàng)建縣級“綠美校園”300所;加強校園制度文化建設(shè),建立具有學(xué)校文化特色的制度管理體系;加強學(xué)校管理者、教師、學(xué)生活動行為文化建設(shè)。培育“一校一品”“一校多品”教育特色。創(chuàng)建10所校園文化建設(shè)示范學(xué)校。創(chuàng)新編排英歌舞并納入學(xué)校課間操可選項目,開展課間操大比武活動。著力實施鄉(xiāng)村溫馨校園創(chuàng)建工程,持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件,全面消除C、D級危房校舍,推進(jìn)中小學(xué)?!皫锩?,建設(shè)好鄉(xiāng)村學(xué)校必要的體育、美育、勞動教育、衛(wèi)生健康和心理輔導(dǎo)場室(所)并配齊設(shè)施設(shè)備,確保到2025年前學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo),全面消除普通高中56人以上大班額。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道)
19.推進(jìn)依法治校。加快依法治校工作步伐,開展依法治校示范校創(chuàng)建活動,促使學(xué)校制度更加健全、權(quán)力運行更加規(guī)范、決策管理更加民主、師生權(quán)益更有保障,推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開展法治宣傳教育,大力弘揚憲法精神,強化憲法教育,開展“學(xué)憲法 講憲法”系列活動。將消防安全教育、常識學(xué)習(xí)納入學(xué)校的日常教育課程之中,落實每學(xué)期不少于4個課時的宣傳教育,培養(yǎng)師生的消防安全意識和應(yīng)急自救能力。落實消防安全責(zé)任人(校長)、管理人持證上崗制度。加強中小學(xué)法治副校長聘任與管理,開展法治副校長培訓(xùn),充分發(fā)揮法治副校長在依法治校中的重要作用,提升學(xué)校治理能力,提高學(xué)校育人水平。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市公安局、市法院、市檢察院、市司法局、市消防救援大隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道)
20.創(chuàng)新教研機制。完善“市-鎮(zhèn)-?!比壗萄泄ぷ黧w系,通過公開選調(diào)的形式配齊配強教研員,嚴(yán)格教研員準(zhǔn)入制度和退出機制,推動教研工作上下聯(lián)動,在教研員中選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員。制定教研員管理辦法,建立教育局、學(xué)校、教師多方評價機制,推動教研工作“重心下移”,實行教研員兼課制度,教研員要聽課(觀摩課、隨堂課)、評課、進(jìn)課堂講好示范課,每學(xué)年至少到鄉(xiāng)村學(xué)校指導(dǎo)20次以上,對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行專項培訓(xùn)4次以上。新入職教研員3年內(nèi)蹲點時間不少于1年。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市委組織部、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局)
21.實施基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,實施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程,出臺《普寧市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》,強化課堂主陣地作用,切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革,發(fā)揮教研支撐作用,激發(fā)學(xué)校生機活力,完善中小學(xué)招生考試制度,健全義務(wù)教育質(zhì)量評價機制。落實《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》,按規(guī)定開齊開足課程,強化校園文化特色校本課程建設(shè),增強學(xué)校開發(fā)特色校本課程的主觀能動性。發(fā)揮鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢稟賦,指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校開發(fā)特色校本課程。科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律,探索具有鄉(xiāng)土特色的教育教學(xué)模式,注重學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng),探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué),強化學(xué)習(xí)方式變革。(責(zé)任單位:市教育局)
(四)實施職業(yè)教育提質(zhì)增效工程,提升職業(yè)教育支撐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
22.鞏固中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)成果。按照《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實施方案〉的通知》(教職成〔2022〕5號)精神,改善中職學(xué)校辦學(xué)條件,整合利用區(qū)域教育資源,想方設(shè)法補齊土地、校舍、教師、設(shè)備等關(guān)鍵要素短板,確保在招生規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)的基礎(chǔ)上,中職學(xué)校辦學(xué)條件重點監(jiān)測指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的學(xué)校比例到2023年底達(dá)到80%以上,到2025年底達(dá)到100%。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
23.深化中職學(xué)校產(chǎn)教融合校企合作。探索普寧職業(yè)技術(shù)學(xué)校與普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共建工匠學(xué)校,支持優(yōu)質(zhì)民辦中職學(xué)校擴大辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)層次。推進(jìn)政企校合作,推動產(chǎn)教融合,建設(shè)一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高水平專業(yè),創(chuàng)建一批眾創(chuàng)空間,為普寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化、專業(yè)化的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。(牽頭單位:市教育局;責(zé)任單位:普寧職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園)
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立普寧市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部教育高質(zhì)量發(fā)展專班,負(fù)責(zé)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案相關(guān)工作落實,切實加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),將有關(guān)工作納入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”以及基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展等工作系統(tǒng)性、一體化推進(jìn)。要落實屬事屬地責(zé)任,制定實施方案,出臺配套政策,健全工作機制,突出工作重點,制定時間表和路線圖,明確目標(biāo)要求、實施路徑,確保取得實效。
(二)堅持試點先行。進(jìn)一步完善試點工作方案,加強改革創(chuàng)新,著力打造基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展特色樣本。分領(lǐng)域、分專項遴選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展試點建設(shè),配套資金、配強師資,結(jié)合實際開展探索,打造試點樣本,積累工作經(jīng)驗并適時推廣。
(三)強化監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全重點項目、重點任務(wù)督查通報機制,開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,加強督導(dǎo)評價,督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案相關(guān)工作內(nèi)容。對工作成效明顯的單位,市將根據(jù)工作評估實際情況定期向上級報告,并在現(xiàn)有省級相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配因素中予以體現(xiàn)。
(四)全面營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要加大宣傳力度,及時總結(jié)、廣泛宣傳典型經(jīng)驗和實施成效。要用好媒體平臺,通過廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺及時推送發(fā)布工作動態(tài)信息,形成全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍。