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普府規(guī)〔2023〕2號

普寧市人民政府關于印發(fā)普寧市紡織服裝業(yè)

“四名工程”實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：

　　《普寧市紡織服裝業(yè)“四名工程”實施方案》業(yè)經(jīng)市政府十六屆30次常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

普寧市人民政府

2023年6月22日

普寧市紡織服裝業(yè)“四名工程”實施方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神和省、揭陽市關于高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，推動市委十四屆四次全會和各級高質(zhì)量發(fā)展大會等會議部署事項落地落實，加快我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)“創(chuàng)百強、上千億”目標，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持系統(tǒng)思維、生態(tài)理念，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為方向，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，內(nèi)挖產(chǎn)業(yè)潛力優(yōu)化升級，外引名企強勢引領，進一步推動全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、品牌化發(fā)展，為建設工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)強市貢獻力量。

　　二、總體目標

　　充分發(fā)揮紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為我市制造業(yè)“壓艙石”作用，依托我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條齊全、基礎雄厚的優(yōu)勢，推動實施名師、名牌、名企、名園“四名工程”，加快推進普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心、東部創(chuàng)新城等服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，引進國內(nèi)外知名企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)人才支撐，深化產(chǎn)業(yè)品牌內(nèi)涵，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、行業(yè)創(chuàng)新能力較強、智能化水平較高、具有影響力的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，推動全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、工作規(guī)劃

　　（一）實施“名師”工程，強化產(chǎn)業(yè)強市人才支撐。

　　1．培養(yǎng)服裝設計高端人才。大力引進知名服裝設計機構和人才，支持企業(yè)向紡織服裝設計機構購買設計服務；邀請省內(nèi)外知名服裝設計專家，針對不同類型企業(yè)開展多種形式的服裝設計培訓，培養(yǎng)高端設計人才。對獲得中國服裝設計師協(xié)會評選認定為中國“十佳”服裝設計師、中國新銳設計師稱號的，一次性獎勵20萬元；獲得中國最佳時裝設計師、中國“金頂獎”設計師的，分別一次性獎勵20萬元、30萬元；獲得由國際權威機構主辦的專業(yè)賽事、由中國服裝設計師協(xié)會擔任主辦單位的專業(yè)賽事及北京時裝周、上海時裝周前三名的，按名次分別一次性獎勵15萬元、10萬元、5萬元。

　　2．培育高素質(zhì)技能型人才。開展產(chǎn)業(yè)人才調(diào)研，根據(jù)人才需求優(yōu)化人才供給，推進紡織服裝企業(yè)與學校開展全方位合作，支持有條件的職業(yè)院校開設紡織服裝相關專業(yè)，鼓勵學校根據(jù)企業(yè)需求開展“訂單式”培養(yǎng)。對獲得官方機構舉辦的全國性及廣東省各類服裝技能大賽前三名的，按名次分別一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元。

　　3．打造創(chuàng)新型人才聚集區(qū)。遵循人才集聚規(guī)律，重視支持創(chuàng)新人才的隊伍建設。進一步釋放星河·領創(chuàng)天下（普寧）、潮汕學院創(chuàng)業(yè)學院、普寧職校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等平臺創(chuàng)新活力，加快青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、校地合作協(xié)同創(chuàng)新基地、孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等各類創(chuàng)新平臺建設，打造創(chuàng)新型人才集聚區(qū)。

　　4．加強高層次人才招引留用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，通過國家、省、揭陽市和我市重點人才計劃，積極幫助紡織服裝企業(yè)引進解決“卡脖子”技術難題的高層次人才；鼓勵有條件的企業(yè)設立博士工作站、博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地，充分發(fā)揮平臺引才納智、信息發(fā)布、交流對接等作用，吸引各類人才到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對獲得人力資源社會保障部、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會評選認定為全國紡織工業(yè)勞動模范的個人，一次性獎勵5萬元。

　　5．落實人才公共服務保障。按照市有關人才政策，對特色人才提供人才配套服務，符合引進條件的高層次人才，享受我市在配偶安置、子女教育、醫(yī)療保障、安居保障、公共服務保障等方面的高層次人才配套服務。

　　（二）實施“名牌”工程，深化產(chǎn)業(yè)品牌內(nèi)涵。

　　1．鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。組織實施質(zhì)量提升和品牌培育行動，鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高產(chǎn)品附加值；指導企業(yè)加強品牌文化建設，強化品牌研究、品牌設計、品牌定位和品牌溝通，完善品牌經(jīng)營管理體系。對規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)開設自主品牌形象店、專賣店首次達到20家、50家、100家的，分別一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

　　2．支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。引導企業(yè)從供給側與需求側兩端發(fā)力，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，生產(chǎn)適應市場需求，滿足消費升級的新產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)開發(fā)富有民族文化底蘊、時尚化、個性化、功能化、綠色化的新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品多樣性，提高產(chǎn)品附加值。對規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)通過自主研發(fā)取得名優(yōu)高新技術產(chǎn)品并生產(chǎn)的高性能新型面料產(chǎn)品，按該產(chǎn)品當年納稅銷售額的1%給予獎勵，最高不超過10萬元。

　　3．引導企業(yè)強化質(zhì)量意識。引導企業(yè)塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神，積極運用先進技術和工藝，建立與國際接軌的質(zhì)量管理體系。對獲得中國商標金獎、中國質(zhì)量獎和中國馳名商標的紡織服裝企業(yè)，分別給予50萬元、25萬元、5萬元獎勵；對獲得廣東省政府質(zhì)量獎的紡織服裝企業(yè)給予10萬元獎勵。

　　4．引導企業(yè)強化知識產(chǎn)權保護意識。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具備國際競爭優(yōu)勢的中國知識產(chǎn)權領軍企業(yè)，引導企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利及時轉(zhuǎn)化為標準科技成果，促進企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力與運用水平的提升。對獲得中國專利金獎、廣東專利金獎及廣東杰出發(fā)明人獎的個人分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵；對獲得國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和廣東省知識產(chǎn)權示范企業(yè)認定的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元、10萬元的獎勵。

　　5．鼓勵名優(yōu)品牌企業(yè)參展。鼓勵引導我市紡織服裝企業(yè)利用展會平臺走出去開拓多元化國內(nèi)國際市場，幫助企業(yè)搶訂單、穩(wěn)市場。對普寧市行業(yè)商協(xié)會、單位（企業(yè)）在國內(nèi)外設立的服裝服飾品牌展銷中心、專業(yè)市場或紡織服裝營銷平臺（項目總面積需在2000平方米及以上且運營正常）按照投資額的10%給予獎勵，最高不超過20萬元。

　　（三）實施“名企”工程，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

　　1．鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強。支持企業(yè)升規(guī)，對當年新培育入庫納統(tǒng)的紡織服裝工業(yè)企業(yè)年納稅銷售額首次達到5000萬元、8000萬元、1億元的，分別一次性獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

　　2．培育知名領軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模帶動效應，從全市范圍內(nèi)遴選3至5家優(yōu)質(zhì)的標桿企業(yè)作為重點扶持企業(yè)，以品牌輻射帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局。從政策、資金、技術、人才、品牌等方面支持標桿企業(yè)擴規(guī)模、增新品、創(chuàng)品牌。推動中小企業(yè)瞄準面料、紗線、裝備等細分市場專注創(chuàng)新能力與管理能力提升，促進制造與服務深入融合。

　　3．支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術在紡織服裝產(chǎn)業(yè)深度應用。引導企業(yè)利用自動化、信息化、網(wǎng)絡化等手段提高質(zhì)效及安全水平，實施一批智能化技術改造項目，推動紡織服裝企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)建設紡織服裝供應鏈信息平臺，拓展紡織服裝銷售渠道，對在我市設立獨立法人總部或區(qū)域總部的銷售公司、電商平臺、跨境電商獨立站，通過自身業(yè)務銷售區(qū)內(nèi)無資產(chǎn)關聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，每帶動一家紡織服裝制造企業(yè)實現(xiàn)年納稅銷售額比上年增加5000萬元的，給予平臺企業(yè)5萬元獎勵，單個平臺企業(yè)獲得該項補貼每年最高不超過30萬元。

　　4．加大企業(yè)融資貸款力度。鼓勵金融機構加大紡織服裝企業(yè)貸款力度，出臺專項貸款優(yōu)惠政策，開辟綠色貸款通道，增加信用貸款和中長期貸款投放。對發(fā)展前景和信用記錄良好，但資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，到期貸款按照市場化原則給予周轉(zhuǎn)。

　　5．實施企業(yè)上市扶持計劃。建立紡織服裝企業(yè)上市孵化庫，對入庫企業(yè)進行貼身服務，幫助企業(yè)及時解決問題，對工商注冊地、稅務征管關系、統(tǒng)計關系、銀行基本賬戶在普寧市轄區(qū)且具有獨立法人資格的紡織服裝企業(yè)，利用資本市場融資發(fā)展的，市財政設立專項扶持資金，對擬上市公司扶持專項資金實行總量控制，定額扶持。

　　（四）實施“名園”工程，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　1．支持重大項目建設。支持普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心加快起步區(qū)二期、天然氣管道和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，全面降低企業(yè)運營成本；推進創(chuàng)時尚生態(tài)智能印花一體化項目落地建設，推動印花行業(yè)提檔升級，爭取園區(qū)2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到35億元以上；加快推進東部創(chuàng)新城土地征收工作，加速促成大潮汕內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)城項目落戶建設，逐步提升我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提高內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)的附加值和延鏈水平。

　　2．推動園區(qū)綠色發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行國家和地方綠色、循環(huán)和低碳相關法律法規(guī)、政策和標準，推行清潔生產(chǎn)審核，開展節(jié)水型企業(yè)對標建設、促進園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵園區(qū)及企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)及綠色供應鏈管理企業(yè)，全力支持普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心爭創(chuàng)國家級綠色工業(yè)園區(qū)。

　　3．做大做強電商集聚區(qū)。充分發(fā)揮我市國際服裝城電商產(chǎn)業(yè)園、普寧國際電商城、上寮電商園、上寮電商城等項目的區(qū)域規(guī)模效應和電商集聚效應，指導推進普寧市電商產(chǎn)業(yè)園建設；主動助力揭陽跨境電商綜合試驗區(qū)建設，探索跨境電商產(chǎn)業(yè)園在我市落地，吸引我市周邊地區(qū)的電商經(jīng)營主體到我市進行注冊和經(jīng)營，形成新的集聚優(yōu)勢。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。堅持政府引導、市場主導、機制創(chuàng)新、政策支持，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動解決紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級過程中跨部門、跨行業(yè)的難點問題，推動政策協(xié)同、資源整合和工作對接，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實重點紡織服裝企業(yè)聯(lián)絡員機制，促進企業(yè)穩(wěn)增長，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）強化要素支撐。用足、用活中央、省、揭陽市和我市各項政策措施，在財稅金融、技改投入、品牌建設、人才培育、要素資源等方面支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。進一步健全服務機制，強化資金、土地、人才等要素保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位支持。

　　（三）加強宣傳引導。做好紡織服裝產(chǎn)業(yè)宣傳工作，及時積極發(fā)揮新聞媒體輿論引導作用，加強對紡織服裝產(chǎn)業(yè)的宣傳報道，營造良好社會氛圍，提升品牌知名度。

　　（四）加大招商引資。針對紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開展招商引資工作，加強以商引商、以鏈引商、以僑招商、聯(lián)合招商，試行中介引商，著力構建大招商工作格局，吸引更多更好更優(yōu)的企業(yè)入駐普寧，及時提供相關政策性建議。搭建紡織服裝產(chǎn)業(yè)交流平臺，為更多外地優(yōu)秀紡織服裝企業(yè)入駐我市打好基礎，提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┍痉桨阜龀謱ο鬄樵谄諏幨行姓爡^(qū)內(nèi)依法注冊和納稅、納入普寧市屬地統(tǒng)計、具有獨立法人資格的紡織服裝類企事業(yè)單位、社會組織、行業(yè)協(xié)會（或聯(lián)合體）。

　?。ǘ┍痉桨概c上級規(guī)定的法律法規(guī)不相符的，按上級有關規(guī)定和要求執(zhí)行。方案有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定；有效期屆滿，根據(jù)實際實施情況依法予以評估修改。

　?。ㄈ┓媳痉桨敢?guī)定的同一項目、同一事項同時符合我市其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求配套或承擔資金的政策規(guī)定），按照就高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　（四）本方案的具體實施，由市工業(yè)和信息化局負責解釋。本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。