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　　一、政策背景

　　幫助農(nóng)戶增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，原揭陽(yáng)市金融工作局于2021年底印發(fā)了《揭陽(yáng)市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案（2022-2024年）》，上述文件已于2024年12月31日到期。為接續(xù)推進(jìn)農(nóng)房保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)戶的保險(xiǎn)保障程度和覆蓋面，發(fā)揮政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的支農(nóng)惠農(nóng)作用，經(jīng)市人民政府同意，2025年10月9日，揭陽(yáng)市人民政府辦公室、揭陽(yáng)市財(cái)政局正式印發(fā)了《揭陽(yáng)市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案（2025-2027年）》。

　　二、制訂依據(jù)

　　根據(jù)《廣東省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》（粵金監(jiān)〔2021〕79號(hào)）和《廣東省地方金融管理局 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2025-2027年廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》（粵金管〔2025〕17號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)中的作用，完善保障機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定《揭陽(yáng)市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案（2025-2027年）》。

　　三、實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)

　　政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)民生工程、惠民工程，實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)主要是充分發(fā)揮財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，提升保險(xiǎn)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和協(xié)助社會(huì)管理等功效，幫助廣大參保農(nóng)戶提高抵御自然災(zāi)害的能力，創(chuàng)新政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)綜合抗災(zāi)能力，切實(shí)幫助受災(zāi)農(nóng)戶提高災(zāi)后重建住房資金保障能力，促進(jìn)我市農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　四、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》明確了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)四項(xiàng)基本原則，即注重發(fā)揮政府引導(dǎo)和組織推動(dòng)作用，引入保險(xiǎn)公司進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理，尊重參保農(nóng)戶個(gè)人意愿，協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局和揭陽(yáng)金融監(jiān)管分局等相關(guān)部門共同推進(jìn)；提出了四大保障措施，要求各地、各有關(guān)部門高度重視，精心組織，加強(qiáng)協(xié)作，不斷完善工作機(jī)制；明確了中標(biāo)承保機(jī)構(gòu)要提供為期3年的承保理賠服務(wù)，確保2025年1月1日起，全市農(nóng)村住房遭遇災(zāi)害時(shí)，按新的賠償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和保額執(zhí)行；明確了七項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容，包括被保險(xiǎn)人及保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)金額、保費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)助辦法、承保機(jī)構(gòu)選擇、健全完善基層協(xié)保體系、加強(qiáng)農(nóng)房險(xiǎn)信息化建設(shè)和擴(kuò)展農(nóng)房保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)等。

　　五、新方案印發(fā)后如何銜接的問(wèn)題

　　在本方案印發(fā)前，農(nóng)房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可由原承保機(jī)構(gòu)接續(xù)負(fù)責(zé)，執(zhí)行《2022-2024年揭陽(yáng)市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案》及理賠標(biāo)準(zhǔn)；本方案印發(fā)后，我市在新一輪承保機(jī)構(gòu)遴選完成前，可由原承保機(jī)構(gòu)參照本方案實(shí)施，避免脫保。

　　六、承保機(jī)構(gòu)的數(shù)量及考量因素

　　我市農(nóng)房保險(xiǎn)由市政府辦公室牽頭，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)，確定3家保險(xiǎn)公司承擔(dān)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，本次招標(biāo)承保周期為2025-2027年，共3年。承保機(jī)構(gòu)考量因素以服務(wù)能力（機(jī)構(gòu)設(shè)置、償付能力、專職人員配備、車輛配備）、經(jīng)營(yíng)能力（經(jīng)營(yíng)費(fèi)用率、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、創(chuàng)新能力）、風(fēng)控能力（再保險(xiǎn)制度、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度、內(nèi)控制度）、服務(wù)方案（承保方案、防災(zāi)減災(zāi)方案、定損方案、理賠方案、救災(zāi)方案、創(chuàng)新方案、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方案）、管理水平（管理架構(gòu)、信息化水平）、考核結(jié)果（農(nóng)房保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)考核評(píng)分）等因素為主。

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