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《普寧市推動(dòng)“雙招雙引”工程加快高質(zhì)量項(xiàng)目落地若干措施》政策解讀

來源：普寧市人民政府發(fā)布時(shí)間：2026-02-05 16:12 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】分享到：

　　為加大普寧市“雙招雙引”工作力度，強(qiáng)化招商政策的引導(dǎo)作用，吸引和鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶和優(yōu)秀人才入駐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，我市研究出臺(tái)《普寧市推動(dòng)“雙招雙引”工程加快高質(zhì)量項(xiàng)目落地若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），現(xiàn)對(duì)政策解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　近年來，省、市高度重視招商引資工作，突出招商引資戰(zhàn)略地位和作用，明確把招商引資定為“一把手”工程，形成了抓招商促發(fā)展、抓項(xiàng)目增后勁的濃厚氛圍。在當(dāng)前招商引資競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益激烈的環(huán)境下，我市認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，積極搶抓省委、省政府推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、建立新型幫扶協(xié)作機(jī)制、實(shí)施“百千萬工程”等歷史機(jī)遇，深入開展“雙招雙引”工程，全力以赴抓招商引資，為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與我市招商引資工作的積極性和主動(dòng)性，從原來的被動(dòng)招商向主動(dòng)招商轉(zhuǎn)變，從原來的追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從原來的單純引進(jìn)資金項(xiàng)目向全方位引進(jìn)資本、人才、技術(shù)、管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)而擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

　　二、《措施》主要內(nèi)容

　　《措施》共九條。

　　第一條 明確措施制定的目標(biāo)及背景，為適應(yīng)招商引資新形勢(shì)，加大招商引資力度，規(guī)范和促進(jìn)“雙招雙引”工作，營(yíng)造“人人參與、全員招商”的濃厚招商引資氛圍。

　　“雙招雙引”是指在招商引資中同步招才引智，既突出引進(jìn)項(xiàng)目和資金的核心地位，又積極發(fā)揮人才和技術(shù)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈協(xié)同融合，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　普寧市“2+2+1+N”產(chǎn)業(yè)體系包括：聚精會(huì)神發(fā)展紡織服裝、醫(yī)藥大健康兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，全方位引入新型電商物流模式，豐富全域商貿(mào)業(yè)態(tài)，謀劃布局引進(jìn)培育新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　第二條 明確普寧市招商引資工作和組織實(shí)施原則。

　　第三條 明確措施適用對(duì)象和相關(guān)條件。

　　第四條 根據(jù)《揭陽市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（揭府辦〔2025〕18號(hào)）文件規(guī)定，建立“一事一議”制度。扭住產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，發(fā)展投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、綠色可循環(huán)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”制度，全類型、全要素、全流程為企業(yè)和項(xiàng)目做好保障，及時(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目全生命周期遇到的各種困難問題。

　　第五條 根據(jù)《廣東省關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的若干舉措》（粵府辦〔2025〕8號(hào)）文件要求，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批。推行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）后、開工建設(shè)前各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)全流程并聯(lián)辦理，按照項(xiàng)目類型、建設(shè)階段區(qū)分，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革要求。對(duì)納入各級(jí)重大項(xiàng)目清單的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照“屬地為主、部門協(xié)作、全省聯(lián)動(dòng)”要求，在企業(yè)自主選擇、自愿委托基礎(chǔ)上，依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)辦理流程及各市縣政務(wù)大廳，分級(jí)加快辦理報(bào)建事項(xiàng)。

　　第六條根據(jù)《揭陽市自然資源局關(guān)于印發(fā)<工業(yè)用地自然資源支持措施>的通知》（揭市自然資發(fā)〔2023〕3號(hào)）文件要求，對(duì)市、縣先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。根據(jù)《揭陽市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（揭府辦〔2025〕18號(hào)）文件要求，保障土地供應(yīng)價(jià)格合理、便捷高效，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂后，由市自然資源局牽頭相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）于1個(gè)月內(nèi)形成土地征收、報(bào)批、供應(yīng)等環(huán)節(jié)工作清單并明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。本年內(nèi)制定出臺(tái)降低企業(yè)用地成本政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地特別是工業(yè)用地成本顯著下降。加大“工改工”推進(jìn)力度，服務(wù)重大項(xiàng)目的同時(shí)，關(guān)注中小企業(yè)合理用地需求。

　　第七條根據(jù)《揭陽市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（揭府辦〔2025〕18號(hào)）文件要求，保障企業(yè)拿地即開工。由市發(fā)展和改革局牽頭于10月底前建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道，加強(qiáng)靠前服務(wù)，提出告知承諾，依法依規(guī)優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化內(nèi)容、縮短審批時(shí)間、拓展容缺事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)“3天4證”（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證），確?！澳玫丶撮_工”“交地即交證”。

　　第八條根據(jù)《揭陽市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（揭府辦〔2025〕18號(hào)）文件要求，提供便捷高效園區(qū)配套服務(wù)。由園區(qū)管委會(huì)梳理用水、用電、用氣、用網(wǎng)、道路交通、消防、公共服務(wù)等生產(chǎn)生活要素保障清單，由對(duì)應(yīng)單位以項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間為目標(biāo)倒排工期、提供承諾，確保項(xiàng)目建成即可投產(chǎn)。

　　第九條明確措施的特定情形適用條件及期限。

　　第十條明確措施的期限。