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　　第一條本辦法所稱的“綠卡”服務(wù)是指對我市產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、投資規(guī)模大、納稅貢獻(xiàn)高的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放“普寧市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)卡”（以下簡稱“綠卡”），為持有該證的項(xiàng)目業(yè)主單位在行政審批、便利服務(wù)、政策優(yōu)待、資源配套、督導(dǎo)檢查等事項(xiàng)上給予優(yōu)惠待遇，做到多指導(dǎo)少檢查、優(yōu)服務(wù)促發(fā)展，為項(xiàng)目業(yè)主單位松綁解套，推動重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。

　　第二條 “綠卡”項(xiàng)目申報范圍：1.列入當(dāng)年度省、揭陽、本級的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；2.重大招商引資項(xiàng)目；3.市委、市政府相關(guān)會議確定的項(xiàng)目。申報流程如下：由符合申報范圍的項(xiàng)目業(yè)主單位向市發(fā)展改革局提出申請，市發(fā)展改革局審核通過后做好“綠卡”制發(fā)等工作。

　　第三條“綠卡”項(xiàng)目有效期暫定為2年，對有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，報市發(fā)展改革局審核后退出“綠卡”項(xiàng)目庫。由市發(fā)展改革局注銷項(xiàng)目“綠卡”，已享受的規(guī)費(fèi)減免、獎補(bǔ)等政策予以補(bǔ)交或退回，且后續(xù)不得再次列為“綠卡”項(xiàng)目。

　?。ㄒ唬I(yè)主單位撤走設(shè)備、資金或投資不到位；

　?。ǘ┮驑I(yè)主單位原因發(fā)生較大安全生產(chǎn)或較大環(huán)境污染等事故；

　?。ㄈ?shí)行“告知承諾”和“容缺受理”，但項(xiàng)目業(yè)主單位不履行承諾；

　?。ㄋ模┢渌杼崆敖K止的情況或原因。

　　第四條 對“綠卡”項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。每個“綠卡”項(xiàng)目確定1名市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，同時確定1個項(xiàng)目責(zé)任單位。項(xiàng)目業(yè)主單位有訴求可直接與掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)反映，對相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位反映的問題困難，市領(lǐng)導(dǎo)在一定時限內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

　　第五條 對“綠卡”項(xiàng)目實(shí)施“閉合式”并聯(lián)審批制度，市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專項(xiàng)辦理窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件和統(tǒng)一出件。各審批階段牽頭部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門開展一站式并聯(lián)審批，對建設(shè)項(xiàng)目涉及的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行整合精簡，取消非必要的行政審批事項(xiàng)，并優(yōu)先對“綠卡”項(xiàng)目進(jìn)行審批。

　　第六條對持卡項(xiàng)目推行“幫跑腿”辦證制度?！熬G卡”項(xiàng)目責(zé)任單位指定一名幫辦代辦專員，定期深入“綠卡”項(xiàng)目現(xiàn)場，著重解決項(xiàng)目審批過程中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全程“一對一”幫辦代辦服務(wù)。幫辦代辦人員提前介入，圍繞“綠卡”項(xiàng)目手續(xù)辦理、政策扶持等領(lǐng)域加強(qiáng)靠前服務(wù)，主動提供綠色通道、告知承諾、容缺受理、特事特辦等服務(wù)，積極為項(xiàng)目審批出主意、想辦法，指導(dǎo)項(xiàng)目做好審批手續(xù)辦理工作，確保“綠卡”項(xiàng)目早開工、早落地。

　　第七條實(shí)行“綠卡”項(xiàng)目“審批告知承諾制”。對符合法律要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位出具書面承諾后，可容缺其他前置條件，直接進(jìn)行審批。

　　第八條 統(tǒng)籌一批項(xiàng)目用地指標(biāo)，原則上優(yōu)先用于保障“綠卡”項(xiàng)目用地需求，做到應(yīng)保盡保。

　　第九條對“綠卡”項(xiàng)目推進(jìn)中的土地、規(guī)劃、產(chǎn)能、能耗、環(huán)保等要素制約，以及金融支持、企業(yè)訴求等問題，由相關(guān)市直職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)按照職責(zé)落實(shí)分工，限時解決；對需省、揭陽市主管部門解決的，由我市主管部門主動對接上級部門，加大爭取力度，推動問題盡快解決。

　　第十條 加大金融服務(wù)支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對持卡項(xiàng)目業(yè)主單位實(shí)施降低新發(fā)放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款快速審批發(fā)放等政策，落實(shí)無還本續(xù)貸有關(guān)政策。

　　第十一條對“綠卡”項(xiàng)目“非必要不檢查”。樹立“融監(jiān)管于服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管”的理念，對“綠卡”項(xiàng)目做到免打擾、少打擾。全面梳理各項(xiàng)檢查督查，嚴(yán)格規(guī)范對“綠卡”項(xiàng)目的檢查、行政處罰和強(qiáng)制措施行為，強(qiáng)化單位間協(xié)調(diào)和部門內(nèi)統(tǒng)籌，除安全生產(chǎn)等法律法規(guī)規(guī)定必須實(shí)施的檢查外，非必要不開展各類執(zhí)法檢查，盡量避免重復(fù)檢查、多頭檢查、交叉檢查。

　　第十二條對“綠卡”項(xiàng)目予以合理容錯。對檢查發(fā)現(xiàn)“綠卡”項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的非原則性瑕疵、問題，沒有造成影響的，按“教育為主、處罰為輔”原則，實(shí)施首次發(fā)生不處罰制度；確需整改的實(shí)際問題，要遵循“一般不影響進(jìn)度”原則，做到邊整改邊建設(shè)，減少對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的影響；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，要嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第十三條市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，對存在“吃拿卡要”、濫檢查、濫收費(fèi)、濫處罰，干擾項(xiàng)目正常建設(shè)、侵害項(xiàng)目業(yè)主單位合法權(quán)益的行為嚴(yán)肅查處。對各地、各部門違反本辦法的，項(xiàng)目業(yè)主單位可通過來信、來訪、電話、電子郵箱或其他書面形式向市紀(jì)委監(jiān)委投訴舉報。

　　第十四條 將“綠卡”項(xiàng)目工作機(jī)制運(yùn)行情況納入市直機(jī)關(guān)績效考核，強(qiáng)化導(dǎo)向作用，激勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場、園區(qū)）和市直相關(guān)部門加大推進(jìn)力度，更好服務(wù)項(xiàng)目開工建設(shè)。對于項(xiàng)目問題、企業(yè)訴求、市分發(fā)任務(wù)等未在規(guī)定時限內(nèi)完成或者未提出有效解決方案等情形的，由市委、市政府進(jìn)行督查，提出問責(zé)建議并采取組織、紀(jì)律措施。

　　第十五條本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋，涉政策由相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。