市十六屆人大
五次會議文件（3）
政府工作報告
——2025年4月1日在普寧市第十六屆
人民代表大會第五次會議上
普寧市人民政府市長 林建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是普寧經濟社會發(fā)展蓄力突破的奮進之年。這一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在上級黨政和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難、砥礪前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、防風險、惠民生，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，中國式現(xiàn)代化建設普寧實踐邁出堅實步伐，連續(xù)兩年入選全國縣域高質量發(fā)展百強縣。
?。ㄒ唬┓€(wěn)中求進、質效提升，經濟運行向上向好。堅持系統(tǒng)謀劃、搶抓政策機遇，穩(wěn)定預期、增強信心、激發(fā)活力，全力推動經濟穩(wěn)定增長。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值670.20億元，按不變價格計算，同比增長（下同）2.9%；地方一般公共預算收入24.19億元，增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值70.41億元，增長0.4%；社會消費品零售總額367.42億元，增長1.7%；固定資產投資153.39億元，增長0.6%；金融機構各項存款余額1137.25億元、貸款余額440.39億元，分別增長3.2%、2.1%。項目資金聚勢發(fā)力。謀劃實施國道238線改擴建工程等重點項目186個，年度完成投資107.33億元，省、揭陽市重點項目均超額完成年度計劃。要素保障有力，爭取上級專項資金13.91億元，謀劃專項債券項目20個，獲批發(fā)行地方政府專項債券12.76億元；獲批項目用地1129畝、用林852.68畝。招商引資成果豐碩。落實“一把手”招商機制，全面開展以鏈招商、以商招商、基金招商等招商模式，聘任首批11位招商大使、11位招商專員，新簽約項目91個，總投資107.87億元。消費市場回暖升溫。成功入選中央資金第三批縣域商業(yè)建設行動縣名單，廣東煙草粵東區(qū)域卷煙物流配送中心建成投產。舉辦各類消費促進活動，汽車、家電產品以舊換新帶動消費2.68億元。電商物流保持高速發(fā)展勢頭，電商交易額1210億元，增長21%；快遞業(yè)務量突破20億件，增長19.3%，位居全省縣級市第1；入選國家農村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、快遞服務現(xiàn)代農業(yè)示范項目創(chuàng)建名單。
?。ǘ┳龃笃脚_、固本拓新，產業(yè)基礎不斷夯實。以產業(yè)平臺為牽引，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)培育壯大，著力提升產業(yè)體系整體水平，入選省級食品工業(yè)培育試點縣。重點工業(yè)園區(qū)擴容提質。健全“園區(qū)管委會+投資公司”管理開發(fā)建設機制，園區(qū)建設提速提質、企業(yè)降本增效。安排2.75億元完善園區(qū)基礎設施，征收1100多畝用地，4個總投資15.4億元項目實現(xiàn)“供地即交地即報建”，普寧產業(yè)園區(qū)、紡織印染綜合處理中心新簽約項目23個、新開工項目27個、新投產項目10個，規(guī)上工業(yè)總產值分別增長18%、29%。推進園中園建設，萬洋眾創(chuàng)城建成廠房6棟、在建7棟，簽約進駐企業(yè)7家。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園風生水起。國家級青梅現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園成功發(fā)布全國首個青梅AI，建成青梅鏈信息化平臺；省級稻蔬現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園主導產業(yè)產值18.32億元，順利通過省中期評估；新增南溪鎮(zhèn)淮山等6個縣級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，累計創(chuàng)建23個縣級以上現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。科技創(chuàng)新平臺有聲有色。獎勵企業(yè)促進產業(yè)科技創(chuàng)新資金1120萬元，設立“百千萬工程”縣域創(chuàng)新基地，新認定省級工程技術中心1家、揭陽市級工程技術中心4家，獲評首批揭陽市產業(yè)技術創(chuàng)新服務中心單位3家。通過國家科技型中小企業(yè)評價58家，新認定高新技術企業(yè)16家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)7家，入選省名優(yōu)高新技術產品14個。企業(yè)梯度培育成效明顯。40家企業(yè)實施數(shù)字化轉型，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長19.9%、29%。新增“個轉企”213家、“小升規(guī)”企業(yè)54家、“小升限”企業(yè)43家?？得浪帢I(yè)、利泰制藥躋身廣東省制造業(yè)500強，25家企業(yè)上榜揭陽工業(yè)企業(yè)百強，佳隆食品等3家企業(yè)上榜“首批廣東老字號”。
（三）加速融合、雙向奔赴，區(qū)域發(fā)展協(xié)同共進。按照“兩可兩有”工作要求，堅持以點帶面、連線成片，推動“百千萬工程”加力提速、全面突破，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏，群眾收入穩(wěn)步提高，全市居民人均可支配收入提升至28985元，增長5.5%。城區(qū)承載和輻射帶動力不斷增強。開展重點片區(qū)詳細規(guī)劃設計，白坑湖重點片區(qū)等規(guī)劃設計獲“粵美”縣城規(guī)劃設計大賽優(yōu)秀作品獎。實施城市建設年行動，國道324線池尾至云落段配套工程等15個重點交通項目穩(wěn)步推進，普惠高速公路梅林互通立交工程開工，累計完成6個“三個方向”道路改造提升項目。中心城區(qū)更新提質，推進流沙大道、普寧大道、東環(huán)大道道路風貌提升工程建設，開工建設14個老舊小區(qū)改造工程，實施“三舊”改造項目4宗81.94畝，更新改造燃氣管道11.67公里、新增配套6664戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能更加凸顯。堅持規(guī)劃先行，完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制，完成里湖、占隴、赤崗鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，制定《支持西部山區(qū)高質量發(fā)展二十二條措施》。打造第二批6個典型鎮(zhèn)36個典型村，謀劃典型鎮(zhèn)項目316個、典型村項目105個，打造3條典型示范帶，占隴鎮(zhèn)入圍中國鎮(zhèn)域經濟發(fā)展?jié)摿Π購姲?，洪陽?zhèn)入選廣東省文化與旅游特色鎮(zhèn)。實施央企助力項目82個，總投資9.77億元，已全部開工。謀劃建設美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目133個，總投資6.84億元、完工69個，加快建設6個省級美麗圩鎮(zhèn)示范樣板、4條鄉(xiāng)村振興示范帶。村居生活和生產軟硬件有力改善。統(tǒng)籌推進“八邊”“六亂”“三線”等整治，累計完成902個自然村生活污水治理，大壩鎮(zhèn)白坑村治污模式獲評省農村生活污水治理典型案例，被全國生態(tài)環(huán)境信息平臺推廣。建成美麗農村公路18.5公里，76%行政村達到美麗宜居村標準，農村規(guī)?；┧こ谈采w率達到93.4%。農業(yè)生產提質增效，新增土地流轉5000畝，建成水稻集中育秧中心2個，實施墾造水田項目10個，耕地總量連續(xù)4年凈增加，糧食播種面積、產量、畝產實現(xiàn)“三增長”；新增2家揭陽市級“菜籃子”基地，認定“揭農尚品”農產品16個。
?。ㄋ模┥罨母铩U大開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。堅持向改革要動力、向開放要活力，不斷積蓄高質量發(fā)展新動能。重點改革順利推進。統(tǒng)籌推進10大方面60個重點改革任務，有力實施7項省級改革試點。深化經濟體制改革，推進國資國企改革，6家市屬國有企業(yè)完成公司制改革。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制和運行機制改革、村級集體經濟收益與村干部待遇掛鉤兩項激勵機制，加快組建強鎮(zhèn)富村公司，激活鎮(zhèn)村發(fā)展?jié)撃?。深入推進農村土地改革，試點建設4個村農民集中式住宅。加快全域土地綜合整治，完成農用地整理6700畝、生態(tài)保護修復571.41畝。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。提升政務服務效能，入選省城市全域數(shù)字化轉型縣級試點名單。深化信用體系建設，創(chuàng)新6個領域“信用+”應用場景，被評為省第二批信用縣建設專項類先進單位。支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超3.3億元，連續(xù)3年經營主體數(shù)量保持兩位數(shù)增長，總量突破13萬戶。幫扶協(xié)作縱深發(fā)展。深化與省委宣傳部、省科技廳、東莞市等幫扶協(xié)作，省委宣傳部牽頭中鐵廣州工程局援建甬莞高速公路廣太互通至南溪連接線，謀劃普寧市文教智谷等項目，沙普產業(yè)轉移合作園進入招商引資階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道與商協(xié)會建立結對關系，謀劃幫扶項目249個，投入幫扶資金8000多萬元。對外開放步伐加快。積極組織21家企業(yè)“走出去”參加廣交會、“粵貿全球”等境內外展會，幫助企業(yè)搶訂單、拓市場。名鼠跨境電商創(chuàng)意產業(yè)園通過揭陽市級認定，培育跨境電商主體10家。
?。ㄎ澹U綠提檔、點綠成金，綠美底色更加靚麗。因地制宜厚植綠色家底，盤活美麗資源，催生美麗經濟。綠美普寧生態(tài)建設深入推進。市林科所儲備苗木70萬株，開展植樹活動2760場次，種植苗木超34.4萬株，林分優(yōu)化1.76萬畝、森林撫育2.06萬畝、古樹名木保護325株，主干道綠化提升96.5公里，打造村莊公共休閑綠地161處、村莊綠化景觀路347條、美麗庭院91個、村莊景觀生態(tài)林12個。污染防治攻堅成效顯著。抓實抓細中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實，練江青洋山橋國考斷面水質達歷史最佳，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達97.3%。清淤“千村萬池百里河道”59.8萬立方米，建成美麗河道（碧道）6.5公里。普僑鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工程順利通水，新建城鎮(zhèn)污水管網100.5公里。北部生活垃圾環(huán)保處理中心投產運行，實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒處理。“兩山”轉化通道越走越寬。加快推進國際花卉數(shù)字生態(tài)港項目建設，新增花卉苗木種植面積800畝，花卉苗木產業(yè)產值22億元，增長2%。大力發(fā)展林業(yè)經濟，新增油茶種植面積1000畝，引進崗梅、藥用菌等中藥材種植項目2個，種植面積2800畝。探索循環(huán)經濟新模式，循環(huán)經濟生態(tài)園建設進展順利；源輝環(huán)保將廢棄塑料加工再生滌綸短纖，是國內首家采用該特殊工藝的企業(yè)。推廣新能源應用，備案光伏項目2339宗，總投資11.7億元；謀劃建設充電站項目17個，新增新能源汽車6411輛，增長63%。
?。┯眯挠们椤⒒菝窆蚕?，民生福祉可感可及。各級民生實事全部完成，民生支出87.09億元，占一般公共預算支出的89.1%。教育供給持續(xù)優(yōu)化。深入實施教育高質量發(fā)展三年行動，新招聘教師611名，穩(wěn)步推進“縣管校聘”改革，優(yōu)化整合小規(guī)模學校13所。投資2.53億元開工建設84個教育基礎設施項目，新（改擴）建義務教育學校22所，新增公辦優(yōu)質學位1.59萬個。衛(wèi)生服務擴面提質。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，穩(wěn)步推進省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設，市人民醫(yī)院加快建設省高水平醫(yī)院，“國考”排位由C+提升至B，排名提升331位，科研項目獲得省基礎與應用基礎研究基金自然科學基金立項，實現(xiàn)普寧衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展史零的突破；市中醫(yī)醫(yī)院老年康復醫(yī)療中心進入裝修階段，市精神病醫(yī)院開業(yè)試運營。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，洪陽鎮(zhèn)、占隴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級為二級綜合醫(yī)院。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。普寧英歌出圈出海、首登央視春晚，新增16個縣級非遺代表性項目，普寧學宮修繕工程通過省驗收。建成省內首家24小時新華悅讀空間。新增新溪古村濱河景區(qū)、登峰鄉(xiāng)村文化旅游景區(qū)2家3A級景區(qū)，建成鄉(xiāng)村酒店（民宿）11家。全年接待游客達840萬人次，增長11%，入選省“休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”重點縣。建成社區(qū)體育公園5個、全民健身設施示范點15個。社會保障更加有力。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7566人。優(yōu)化“一老一小”服務供給，民政福利園進入內部裝修階段，完成746戶特殊困難老年人家庭適老化改造，累計開辦長者飯?zhí)?家。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，欠薪投訴數(shù)下降5.7%。
?。ㄆ撸┕曰U、筑牢防線，社會大局保持穩(wěn)定。扎實推進“平安普寧”建設，讓人民群眾安全感更加充實。風險防范化解穩(wěn)妥有序。全力以赴推進保交樓、保交房工作，完成保交房2311套。推動重點上市公司股票完成“摘帽”，穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機構風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，扎實推進矛盾糾紛源頭治理，全市信訪總量下降45.6%。安全生產形勢總體平穩(wěn)。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，各類安全生產事故起數(shù)下降12.1%，未發(fā)生較大以上安全生產事故。有效防御應對臺風、強降雨等自然災害，防災減災救災形勢總體穩(wěn)定。治安防控體系全面加強。建成城市運行管理服務平臺一期。大力推進重點關注縣區(qū)突出問題整治，開展“靖陽2024”專項行動，深化警務綜合改革，深入推進掃黑除惡常態(tài)化，刑事治安警情下降18.6%，命案、“雙搶”破案率均達100%，社會大局保持安全穩(wěn)定。
?。ò耍┲艺\履職、實干擔當，政府效能不斷提升。我們堅持以政治建設為統(tǒng)領，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入開展黨紀學習教育，引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。全面落實省委巡視反饋問題整改工作。樹立和踐行正確政績觀，持之以恒推進法治政府、廉潔政府建設。有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督、自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大建議31件、政協(xié)提案52件，政府效能進一步優(yōu)化、政治生態(tài)進一步凈化。
此外，我們加強統(tǒng)籌、聯(lián)動共進，全力支持各民主黨派、人民團體和社會組織工作。國防動員、雙擁、退役軍人事務等工作深入推進。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織工作有效推進，民族宗教、檔案、地方志、人民防空、僑務和港澳臺等工作取得新成效。全面完成第五次全國經濟普查。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務院、省委省政府、揭陽市委市政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向企事業(yè)單位、駐軍官兵，向關心支持普寧發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產業(yè)集聚程度不高，有效需求不足，部分中小企業(yè)經營困難，經濟回升向好的基礎有待進一步鞏固；產業(yè)結構層次不優(yōu)，產業(yè)轉型升級的引擎不強，引領型項目、鏈主型企業(yè)不多，產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈有待深度融合；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題還比較突出，基礎設施和公共服務設施還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等社會事業(yè)發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力；城市精細化管理程度不高，風險隱患仍然不少；政府自身建設還需持續(xù)加強，一些干部的思想觀念、專業(yè)素養(yǎng)有待轉變提升。接下來，我們將堅持問題導向，采取更加有力的措施，切實加以解決。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年的各項工作尤為重要。面對困難挑戰(zhàn)交織的復雜局面，中央和省出臺一系列超常規(guī)逆周期政策，必將進一步釋放新紅利、激發(fā)新動能。3月17日至18日，省委書記黃坤明親臨普寧調研，為我們把脈定向、指路領航，強調普寧要好好干、經濟大縣挑大梁，全市廣大干群深受鼓舞、倍感振奮。當前，普寧正處于厚積薄發(fā)、大有可為的關鍵期，“大環(huán)境”和“小氣候”正向交匯，我們應牢記囑托、感恩奮進，堅定信心、滿懷希望，把服務群眾、服務企業(yè)的導向樹起來，把爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的狀態(tài)提起來，拼出加速度，干出新精彩，持續(xù)鞏固普寧向上向好的發(fā)展態(tài)勢，在全力建設產業(yè)強市、和美揭陽，加快打造粵東高質量發(fā)展新增長極中爭當排頭兵、走在前列，實現(xiàn)區(qū)域價值。
一、縱深推進“百千萬工程”，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實干爭先
統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，突出“兩可兩有”工作要求，強產業(yè)、優(yōu)風貌、激活力，奮力實現(xiàn)“百千萬工程”三年初見成效目標，在創(chuàng)先類縣（市）中趕超進位。
興產業(yè)鼓起“錢袋子”。做好“土特產”文章，宜農則農、宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，健全“公司＋基地＋農戶”和“公司＋新型經營主體＋農戶”的聯(lián)農帶農生產模式。大力推進撂荒耕地復耕復種和土地流轉，集中連片發(fā)展種植和養(yǎng)殖，一體貫通基地建設、龍頭引育、精深加工、品牌打造、產品營銷、物流倉儲等環(huán)節(jié)，擴大青梅、稻蔬、花卉、南藥等種植規(guī)模，加快發(fā)展蛋雞、生豬、奶牛等特色養(yǎng)殖業(yè)，全力推進綠色食品加工園建設，積極培育創(chuàng)建“粵字號”“揭農尚品”等農業(yè)品牌，提升普寧優(yōu)質農產品知名度。進一步落實“菜籃子”市長負責制，做優(yōu)“菜籃子”“米袋子”工程，嚴格耕地用途管控和占補平衡管理，強化耕地保護和質量提升，新增建設高標準農田5000畝以上，建成市糧食應急加工廠，守住糧食安全底線。促進農業(yè)與電商物流、文化旅游、休閑康養(yǎng)等深度融合，實施“普寧優(yōu)質農產品走進大灣區(qū)”計劃，加強與都市商圈、大型商超、連鎖企業(yè)、電商平臺的深度合作，推動農特產品“觸電上網”、走進灣區(qū)，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、設施農業(yè)、數(shù)字農業(yè)等新業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展新型農村集體經濟，推動組建強鎮(zhèn)富村公司，多途徑盤活農村資源資產資金，力爭用2年時間推動所有行政村年集體收入達20萬元以上；加強農業(yè)農村高技能人才隊伍建設，千方百計拓寬農民增收渠道，讓農民的腰包更鼓、干勁更足、生活更紅火。
抓風貌塑造“新氣質”。堅持“規(guī)建管”一體聯(lián)動，久久為功，把城鄉(xiāng)風貌從“短板”變成“樣板”。對標市國土空間規(guī)劃，完善鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃并嚴格執(zhí)行，明晰地塊分類和功能布局。強化典型引路，抓好首批1鎮(zhèn)15村典型鞏固提升，加快第二批6鎮(zhèn)36村典型培育建設，建好4條典型示范帶。統(tǒng)籌推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院、黨群服務中心、農貿市場等公共服務配套，各地每年打造2條以上美麗河道。持續(xù)推進人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設，抓好村道硬底化、垃圾處理、控違拆違、“六亂”治理、“三線”整治和美化綠化，開工建設16個農村飲水改造提升工程，創(chuàng)建20個美麗宜居村，力爭完成306個自然村生活污水治理，推動治理率達100%，因地制宜塑造具有潮汕民居特色的農房風貌，著力打造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、文明有序的和美鄉(xiāng)村。
強改革激活“動力源”。緊扣省深化省以下財政體制改革以及擴權強縣、強縣擴權、縣鎮(zhèn)管理體制改革，承接上級下放的更多管理權限。按照活化隊伍、盤活財政、圩鎮(zhèn)提升三項要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制和運行機制改革，提高發(fā)展經濟的積極性，盤活資金資產，增加財政收入，提升圩鎮(zhèn)形象。抓好農村“三塊地”改革，推進全域土地綜合整治擴面提質，整合盤活零散低效閑置用地，引導各行政村選好用好經營性用地、聯(lián)合建房用地（宅基地）“兩塊地”，穩(wěn)妥有序推進農村集中式建房、聯(lián)合建房試點，健全農民“戶有所居”保障機制。持續(xù)拓展縱向幫扶與橫向幫扶、“百會萬企共行動 齊心助力百千萬”大行動、建筑業(yè)企業(yè)助力“百千萬工程”等融合發(fā)展的深度、廣度，著力推動縱向幫扶33個重點項目落地見效，充分調動鄉(xiāng)賢、群眾、志愿者、商會等各方力量，形成人人支持、人人參與“百千萬工程”的濃厚氛圍。
二、全力推動“三個大抓”，在建設產業(yè)強市上實干爭先
堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，突出“三產并舉”，大抓產業(yè)、大抓招商、大抓項目，著力提升“兩支柱兩賦能一豐富”產業(yè)體系，推動產業(yè)強市向新而行、以質致遠，夯實高質量發(fā)展硬實力。
以平臺帶動產業(yè)集群集約發(fā)展。把平臺建設作為“一把手”工程，構建市級、鎮(zhèn)級、村級產業(yè)集聚區(qū)分級發(fā)展體系，全力打造一批特色產業(yè)集群。對照國家級經濟開發(fā)區(qū)的指標體系進行高標準規(guī)劃建設，以普寧產業(yè)園區(qū)為主平臺，整合聯(lián)動紡織印染環(huán)保綜合處理中心、科技工業(yè)園、紡織服裝城三個產業(yè)集聚區(qū)，建設“一主三副園區(qū)”主陣地，打造“萬畝千億”產業(yè)集群。健全園區(qū)管理機制，改革園區(qū)土地征收方式，做實新增儲備工業(yè)用地、園區(qū)基礎設施建設、產業(yè)用地出讓“三本臺賬”，讓好項目、好產業(yè)落地快、發(fā)展好。普寧產業(yè)園區(qū)力爭征收土地630畝以上，提速沙普產業(yè)轉移合作園、萬洋眾創(chuàng)城“園中園”建設，加快仁信新材料等4個項目投產，推動祥源制藥園等7個項目開工建設，力爭招引15家以上企業(yè)落戶。紡織印染環(huán)保綜合處理中心抓緊136畝土地報批，推動彬盛、奇岳等項目落地建設，加速創(chuàng)時尚等在建項目建設，啟動230畝土地征收。進一步優(yōu)化園區(qū)氣源結構，降低企業(yè)用能成本。紡織服裝城加力首期996.41畝用地征收出讓，高起點做好規(guī)劃設計，推進道路等基礎設施建設，高質量舉辦招商推介活動，推動項目落地建設，實現(xiàn)開好局、起好步。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園要圍繞“1+1+3”建設，擴大青梅、稻蔬、花卉、蕉柑產業(yè)園規(guī)模，提升精深加工水平；加快國際花卉數(shù)字生態(tài)港建設，推動23個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園擴容提質、梯次向上。同時，促進“電商+產業(yè)集群”融合發(fā)展，整合優(yōu)勢資源，強化鏈接耦合，打造一批電商物流平臺，推動普寧市電商產業(yè)園等項目建設，擦亮我市“電商強市”名片。
以項目推動產業(yè)強鏈補鏈延鏈。落實“一把手”招商，成立招商促進中心，聚焦“2+2+1”產業(yè)體系，完善產業(yè)鏈招商圖譜，大力開展“普商回歸、普商提升、新商招引”行動，堅持以鏈招商、平臺招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，鼓勵基金招商、“飛地”招商，籌辦赴珠三角、長三角等地區(qū)開展招商活動，招引一批鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，發(fā)展壯大紡織服裝、醫(yī)藥大健康支柱產業(yè)，賦能升級現(xiàn)代農業(yè)、食品產業(yè)，全方位引入新型電商物流模式，引進培育新材料、新能源、新一代信息技術、新生產性服務業(yè)等新興產業(yè)。健全招商項目全周期服務機制，用好企業(yè)聯(lián)絡員制度，提高項目履約率、投產率。
以科技引領傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。借智借力“雙百行動”，建立縣域科技需求清單，打造縣域創(chuàng)新基地，解決一批產業(yè)技術問題。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構，探索推廣科技成果“先使用后付費”“作價入股”等機制，加速科技成果在普寧轉化應用。力爭新認定高新技術企業(yè)5家、通過國家科技型中小企業(yè)評價25家，爭取國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。深入開展大規(guī)模設備更新和技術改造，支持中小微企業(yè)“茁壯成長”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上。運用數(shù)智技術、綠色技術，推動紡織服裝、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代農業(yè)、食品工業(yè)、物流電商等產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，在新產品、新工藝、新設備、新材料上持續(xù)下功夫，提高先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重，帶動企業(yè)把質量搞上去、把品牌立起來，提升產品競爭力。
三、千方百計做大發(fā)展增量，在培育新增長點上實干爭先
更好統(tǒng)籌投資、消費、外貿，打好政策“組合拳”，提高投資效益、提振消費信心，推動經濟持續(xù)向上向好。
擴大投資增量。堅持項目引領、掛圖作戰(zhàn)，更加突出開工、竣工和實物工作量，強化項目用地、資金等要素保障。全年謀劃實施重點項目189個，新開工項目120個以上，建成項目55個以上，完成投資127億元以上。加快推進省道255線麒麟至占隴段改建等5個重點交通項目建設，建成甬莞高速公路廣太互通至南溪連接線。扎實推進寶月水庫、揭陽普寧屋頂光伏一期等一批水利、能源項目建設。搶抓國家增發(fā)專項債、超長期特別國債和省專項債項目“自審自發(fā)”試點，“兩重”和大規(guī)模設備更新等政策機遇，圍繞“十五五”規(guī)劃、“百千萬工程”、城市建設、鄉(xiāng)村振興、民生服務等，謀劃儲備一批打基礎、利長遠的大項目好項目，推動更多項目納入中央、省級盤子。
提振消費增量。以打造第三批縣域商業(yè)建設行動縣為抓手，加快補齊農村商業(yè)設施短板，創(chuàng)新多元化消費場景，著眼打造區(qū)域性消費中心城市。多維度優(yōu)化消費環(huán)境，用好“兩新”政策，促進汽車、家電、家居、數(shù)碼產品等消費。實施提振消費專項行動，開工建設星河明珠灣花園商業(yè)中心、蘭花世界生活廣場等項目，推動萬泰匯、康美中藥城等綜合體、商圈、街區(qū)提升業(yè)態(tài)功能，積極發(fā)展融合態(tài)、主題式、社區(qū)型商業(yè)模式，深度挖掘餐飲、住宿、家政、養(yǎng)老、育幼等服務消費潛力，推動新飛龍航空科技研發(fā)基地項目落地建設，布局開發(fā)觀光、物流、運動等低空經濟應用場景，打造一批消費打卡地，激發(fā)新型消費動能。加大限上商業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)培育力度，打造一批大型商貿企業(yè)。完善農村電子商務和鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，進一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流通渠道，實現(xiàn)農民增收和消費提質良性循環(huán)。
挖潛外貿增量。打好“五外聯(lián)動”組合拳，落實外貿企業(yè)通關支持政策，優(yōu)化出口退稅服務流程，加快建設內衣外貿轉型升級基地、供港澳蔬菜基地，支持外貿支柱型企業(yè)擴大進口，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產品和優(yōu)質農產品擴大出口。深度融入共建“一帶一路”，組織企業(yè)“走出去”參加廣交會、“粵貿全球”等境內外重點展會，大力開拓國際市場。加快發(fā)展跨境電商，提速保稅物流中心（B型）申報建設，支持企業(yè)謀劃建設海外倉，推動跨境電商園擴容提質，培育跨境電商企業(yè)5家以上；打造“現(xiàn)代輕工紡織+跨境電商”“現(xiàn)代農業(yè)與食品+跨境電商”發(fā)展模式，推動特色產業(yè)“抱團出?！?，實現(xiàn)“買全國、賣全國；買全球、賣全球”。
四、全面深化改革開放，在激發(fā)高質量發(fā)展動力上實干爭先
堅定不移進一步全面深化改革和擴大高水平開放，為高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供澎湃動能。
深化重點領域改革。逐項抓好上級和市委改革任務落地落實，大力開展具有首創(chuàng)性、體現(xiàn)普寧特點的改革，形成一批標志性改革成果。實施國企改革深化提升行動，強化市屬國企內部重組和轉型發(fā)展，盤活閑置國有資源資產，以股權、投資、項目等方式深化合作，謀劃組建交通集團、城投集團，做大做強國有企業(yè)。深化財稅金融體制改革，完善市鎮(zhèn)財政事權和支出責任清單；全面推進零基預算改革，兜牢“三?！钡拙€；推進稅收征管改革，深化稅源管理和稅源培植。健全政銀企對接機制，加強金融賦能實體經濟作用，推進產業(yè)高質量發(fā)展基金投資人募集和優(yōu)質項目投資。全面深化城鎮(zhèn)燃氣管網“建管”和“采售”分離經營模式改革，構建“全市一張網”布局。
打造優(yōu)質營商環(huán)境。堅持便民利企導向，推動政務服務提質，營造規(guī)范化、法治化、便利化的營商環(huán)境。以省城市全域數(shù)字化轉型縣級試點為契機，加快“一網統(tǒng)管”項目建設，持續(xù)推進投融資、招投標、并聯(lián)審批等流程再造，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，推動更多政務服務事項集成辦、跨域辦、承諾辦、免申辦。完善惠企政策直達企業(yè)機制，助力企業(yè)降本、降稅、降費。依法保護民營企業(yè)權益，全面落實市場準入負面清單制度，系統(tǒng)清理妨礙統(tǒng)一大市場建設的政策措施，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，構建“親”“清”政商關系。加強社會誠信體系建設，鞏固完善企業(yè)信用承諾、評價、修復等服務機制，提升省信用縣建設成效，擦亮“誠信普寧”品牌。
擴大對外開放合作。積極融入汕潮揭都市圈建設，加強與周邊縣區(qū)合作，推動產業(yè)鏈條協(xié)同互補、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、交通物流互聯(lián)互通。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，強化基礎設施的“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制的“軟聯(lián)通”，全力服務推進揭惠鐵路建設，加快普惠高速公路梅林互通立交工程等項目建設，拓展對外開放通道，持續(xù)深化與港澳交流合作。做好新時代“僑”的文章，鞏固老一代僑胞情誼，進一步做好僑二代、僑三代聯(lián)絡聯(lián)誼工作，廣泛吸引僑資僑智僑力。
五、聚力加快城市更新提質，在打造品質城市上實干爭先
積極申報以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設省級試點，補短板、強功能、提顏值、塑氣質，不斷提升城市綜合承載力和區(qū)域影響力。
完善城市功能配套。按照中等城市標準規(guī)劃建設，優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃設計，制定完善城區(qū)加油站、充電樁、停車位等專項規(guī)劃體系，加快優(yōu)化電網設施規(guī)劃布局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域單元控規(guī)全覆蓋。建成鳳凰山公園配套道路及文竹北路延長線，規(guī)劃打通玉華北路等“斷頭路”。下大力氣推進道路交通安全問題掛牌整治，除隱患、整秩序、防事故，優(yōu)化城市交通組織，加快建設智能交通新型基礎設施，推進主要道路機非分離改造，圍繞重點地區(qū)、重點時段制定交通疏導和分流繞行方案，打造更加安全、暢通、高效的城市交通網絡。開工建設明華體育館智能立體車庫，新增停車位258個。加快推進鳳凰山公園、白坑湖濕地公園建設。扎實做好市人民醫(yī)院新院址、市體育中心前期工作。占隴鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)按小城市標準規(guī)劃建設，做好揭惠鐵路普寧北站、洪陽站片區(qū)發(fā)展的規(guī)劃設計、土地征收，聚力打造城市副中心。
提升城市風貌形象。按照“風貌服從功能、好看服從好用”要求，加快城市更新步伐，深入推進流沙大道、普寧大道、東環(huán)大道、玉華路道路風貌提升工程，統(tǒng)籌抓好非遺、夜經濟、商貿等業(yè)態(tài)植入和沿街綠道、建筑外立面更新改造，加快打造普寧特色示范街區(qū)。開工建設南平里等片區(qū)老舊小區(qū)改造工程，謀劃推進閑置廠房、老舊民房“三舊”改造。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，穩(wěn)妥消化存量、堅決遏制增量，塑造規(guī)范有序、整潔美觀的城市風貌。
加強城市精細管理。發(fā)揮城市管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調、督導服務作用，推進城市運行管理服務平臺二期建設，提升城市精細化管理水平。推進農業(yè)轉移人口市民化，開展以經常居住地登記戶口制度試點。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升專項行動，嚴格落實“門前三包”，加強環(huán)衛(wèi)外包服務監(jiān)督管理，抓好邊角地帶、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部常態(tài)化保潔。大力整治集貿市場，推進整治工地揚塵、占道經營、亂停亂放、違規(guī)廣告等“城市病”，推進中心城區(qū)城市內澇治理。支持老舊小區(qū)、既有住宅加裝電梯，規(guī)范物業(yè)服務管理，提升市民生活品質。
六、始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先，在綠美生態(tài)建設上實干爭先
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展之路，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推動全面綠色轉型，以“高顏值”生態(tài)賦能高質量發(fā)展。
建設綠美宜居家園。深入推進綠美建設“六大行動”，扎實開展“我為家鄉(xiāng)種棵樹”“黨旗紅·鄉(xiāng)村綠”以及“全民參與 十圓十美”綠美普寧建設等活動，一體推進縣鎮(zhèn)村綠化，實施林分優(yōu)化1.21萬畝、新造林撫育1.97萬畝、森林撫育1.15萬畝，全年種植苗木超24萬株。改造市區(qū)重要路段節(jié)點綠色景觀，建設一批山地公園、郊野公園、濕地公園。推深做實林長制，持續(xù)開展森林督查、打擊毀林專項行動，強化古樹名木保護，兜牢林業(yè)生態(tài)安全底線。
強化污染防治攻堅。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進練江氨氮削減、榕江溶解氧提升，鞏固練江青洋山橋國考斷面達標成果。加快練江流域次支管網、雨污分流管網建設，探索啟動占隴、軍埠、下架山鎮(zhèn)污水處理廠“廠網一體”專業(yè)化運維，抓緊洪陽、里湖、梅林鎮(zhèn)污水處理廠擴建提標改造，強化黑臭水體治理，持續(xù)推進“千村萬池百里河道”清淤行動。嚴格落實大氣污染、揚塵、土壤等管控措施，加強生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊偷排超排等違法行為。
推進綠色低碳發(fā)展。嚴格淘汰落后產能，持續(xù)優(yōu)化能源結構，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電等綠色能源，加快新能源汽車充電基礎設施布局建設。深入推進苗圃基地建設，大力發(fā)展食用菌等林下種植，積極培育森林康養(yǎng)、森林旅游等新業(yè)態(tài)，擴大林業(yè)經濟規(guī)模。推進生活垃圾分類，加快創(chuàng)建城市垃圾分類示范片區(qū)。提速循環(huán)經濟生態(tài)園建設，推動建筑廢棄物資源化綜合利用特許經營項目建成投產。倡導綠色低碳生活方式，鼓勵綠色出行、綠色消費。
七、推進文旅體融合發(fā)展，在提升文化軟實力上實干爭先
堅持守正創(chuàng)新，傳承歷史文化，賡續(xù)革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，打造更多具有時代特色、更具影響力的普寧文化標識，精心擦亮“文化普寧”“文明普寧”“書香普寧”名片，讓文明風尚成為奮勇前行的豐厚滋養(yǎng)。
弘揚新時代文明之風。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。深入推進省縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，積極開展新時代文明實踐活動。廣泛踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)作以“百千萬工程”為主題的潮劇作品《練水情》，凝聚團結奮進的思想力量。依托“八一館”等紅色遺址，傳承紅色基因，加強愛國主義教育，宣傳推廣“世仇村和解”等移風易俗典型經驗，推進農村精神文明創(chuàng)建“五大行動”，涵養(yǎng)淳樸民風、文明鄉(xiāng)風。
促進文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入開展第四次全國文物普查，加強對歷史街區(qū)、古老建筑、古村落等文化遺產的保護與傳承。加快德安里建筑群修繕，完善普寧學宮配套設施，開展“虎頭埔”遠古文明等人文社科研究?？偨Y普寧英歌成功經驗，推動普寧英歌持續(xù)出圈煥彩，深化對外文化交流傳播，提升城市文化影響力。加大非遺文化挖掘保護創(chuàng)新力度，推動非遺文化從民間技藝上升為藝術層面，成為國家級非物質文化遺產，謀劃建設文創(chuàng)產品研發(fā)中心、展示中心，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉化為優(yōu)質文化產業(yè)。進一步完善公共文化服務設施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心提質增效，持續(xù)開展文藝下鄉(xiāng)、戲曲進農村進校園等特色文化活動。謀劃實施明華體育館升級改造工程，打造一批社區(qū)體育公園、全民健身設施示范點，新建擴建公園、廣場、住宅小區(qū)和老城區(qū)等一批公共體育設施。廣泛開展全民健身，舉辦普寧籃球聯(lián)賽，辦好村BA等活動，打造普寧群眾體育品牌。
推進文化和旅游深度融合。啟動實施旅游業(yè)高質量發(fā)展三年行動，摸清普寧旅游資源家底，引進專業(yè)旅游公司開發(fā)文化旅游資源，促進商旅文體娛融合發(fā)展。依托德安里、盤龍灣溫泉度假村、利泰飛鵝嶺農業(yè)公園等景區(qū)景點，拓展研學、銀發(fā)、康養(yǎng)、尋味美食等旅游產品，開發(fā)一批體驗性、沉浸感強的空間場景，推動夜間經濟、農旅融合基地、旅游消費集聚區(qū)、特色街區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，串聯(lián)打造一批旅游精品路線和品牌。支持商品城升級改造，推進南溪田園水經濟產業(yè)融合等項目建設，建成南溪水鄉(xiāng)旅游線路，提升景區(qū)配套服務水平，擦亮“南溪水鄉(xiāng)”金招牌。推動《英歌情》二期等重點文旅項目建設，盤活潮汕民居建設鄉(xiāng)村酒店（民宿），讓游客玩得舒心、住得開心、感受暖心。
八、傾力推動民生提標擴面，在增進民生福祉上實干爭先
堅持以人為本、共建共享，在發(fā)展中保障和改善民生，全力辦好各級十件民生實事，不斷滿足人民對美好生活的向往。
提供更溫暖的社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實施“鄉(xiāng)村工匠”“農村電商”培育計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人以上。建設18個鎮(zhèn)街“就業(yè)驛站”，用好揭陽市“用工地圖”，打造線上線下“一站式”公共就業(yè)綜合服務平臺。聚焦“一老一小”，推進長者飯?zhí)媒ㄔO及普惠托育服務，建成運營民政福利園，更好保障老有所養(yǎng)、幼有所育。推進社保覆蓋擴面提質，有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度。加大困難群體幫扶力度，進一步提升低保、特困人員等保障水平，兜住兜密兜牢基本民生底線。
提供更優(yōu)質的普惠教育。實施新一輪教育高質量發(fā)展三年提升行動，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，扎實辦好“三所學校”，提高普通高中學校辦學質量，因地制宜優(yōu)化小規(guī)模學校，扎實推進市實驗學校、普寧二中附屬學校等17個校舍項目建設，創(chuàng)建3個教育集團和2個城鄉(xiāng)教育共同體，增加公辦學位4600個。縱深推進“縣管校聘”等改革，加力實施“三名”工程，打造高素質專業(yè)化師資隊伍。推動職業(yè)教育提質培優(yōu)，提升普寧職校、潮汕學院等辦學水平，建設普寧工匠學校，全力打造人民滿意的品牌教育。
提供更惠民的醫(yī)療服務。實施新一輪醫(yī)療服務高質量發(fā)展三年提升行動，市中醫(yī)醫(yī)院老年康復醫(yī)療中心建成運營，有序推進普寧市血站等7個儲備項目建設。拓展提升市人民醫(yī)院建設省高水平醫(yī)院成果，推動市婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，洪陽鎮(zhèn)、占隴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進村衛(wèi)生站中醫(yī)閣建設。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動專家團隊外派下沉、結對幫扶，完善分級診療和雙向轉診服務體系，力爭本市住院率達到90%左右，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鎮(zhèn)”目標，讓優(yōu)質醫(yī)療資源“沉”到家，群眾有“醫(yī)”靠。
同時，強化軍民融合、雙擁共建、國防教育、退役軍人事務等工作，推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃落地落實，做好僑務、港澳臺、地方志、廣播電視、氣象、地震、民族宗教、工會、婦聯(lián)、紅十字會、供銷社、殘聯(lián)、文聯(lián)等各項工作。
九、持續(xù)提升社會治理水平，在平安法治建設上實干爭先
堅持底線思維，增強風險意識，防范化解各類風險隱患，促進高質量發(fā)展和高水平安全融合并進，全力守護萬家燈火、社會安寧。
建設更高水平平安普寧。推動市公安局實戰(zhàn)訓練基地和執(zhí)法辦案管理中心建設，提升公安機關新質戰(zhàn)斗力。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展“靖陽2025”專項行動，重拳打擊突出違法犯罪，強化社會治安防控，嚴防發(fā)生極端案件。推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，推進綜治中心規(guī)范化建設；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，完善矛盾糾紛多元排查化解和訴源治理機制，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；完善“接訪、首辦、處置、反饋”等全流程閉環(huán)管理機制，推動存量重復信訪逐步妥善化解、增量初信初訪一次性成功化解。用好“急難愁盼我來辦”網上群眾工作平臺，推進12345市民服務熱線提級增效，推動矛盾多元化解、風險源頭防范。
防范化解重點領域風險。全面落實意識形態(tài)工作責任制，筑牢網絡意識形態(tài)安全防線。推進個別地方法人金融機構風險化解，嚴防涉眾金融風險，支持引導上市企業(yè)改善經營、做大做強。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實做好保交房、保辦證工作，盤活存量用地和商辦用房，分類化解處置歷史遺留問題樓盤。強化政府性債務風險防控和預警監(jiān)測，堅決遏制新增隱性債務，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
堅決守住安全生產底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動和“隱患排查治理年”行動，開展危化品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防、森林防滅火等重點領域隱患排查整治，堅決防范遏制各類安全事故發(fā)生。加快市應急指揮中心規(guī)范化建設，構建“大應急”體系，提高應急指揮能力。深入開展質量安全守護行動，大力開展“三品一特”安全監(jiān)管、風險排查，讓老百姓買得放心、吃得安心、用得舒心。
各位代表，發(fā)展的新使命、人民的新期待，需要我們奮勇爭先、再上臺階，對政府自身建設提出新的更高要求。我們將恪盡政府之責、提升政府之效，把全部身心投入到普寧發(fā)展各項事業(yè)中去，努力讓政府工作落點更實、效率更高。擦亮忠誠干事的政治底色。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。切實把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，不折不扣推動中央、省和揭陽市決策部署、市委工作要求落地見效，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。增強依法辦事的意識能力。深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷健全普法工作體系，在全社會營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍，確?！鞍宋濉逼辗▓A滿收官。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督效能，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見，推進政務公開標準化建設，提高政府工作透明度和公信力。錘煉擔當成事的作風本領。深入開展“兩比兩論”活動，堅持干字當頭、實干為要，更大力度攻堅突破，化“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，敢于比、善于爭、全力拼、奮力進，錘煉事不避艱、行不畏難的堅毅品格，確保干則必成、干則必勝，以真抓實干打開高質量發(fā)展新天地。強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，當學習型干部、做研究型工作、善創(chuàng)造性落實，進一步提高執(zhí)政能力和服務水平。傾心傾力聽民聲、察民情、解民憂，努力讓群眾看到實效、感到變化、得到實惠。挺立干凈做事的紀律規(guī)矩。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，縱深推進黨風廉政建設。堅持過緊日子，把更多財政資金用于發(fā)展緊要處、民生急需上。深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續(xù)用力為基層松綁減負，全力抓好巡視巡察審計整改和成果運用，強化對重點領域的監(jiān)督約束，營造風清氣正的政治生態(tài)，絕不辜負黨和人民的期望和重托。
各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和市委的堅強領導下，錨定“三城融合”美好藍圖，緊緊依靠全市人民，堅定信心、勇毅前行、銳意進取，全力推動普寧“走在前、挑大梁、創(chuàng)百強”，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化普寧發(fā)展新篇章！
附件
1．“兩可兩有”工作要求：點線可學、面上可比，經驗有推廣、用人有體現(xiàn)。
2．“三個方向”道路改造提升：縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通產業(yè)園區(qū)、通高速公路出入口“三個方向”道路改造提升。
3．美麗圩鎮(zhèn)“七個一”：一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個綠美生態(tài)小公園、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農貿市場以及一條美麗河道。
4．八邊：高鐵、高速公路、國道、省道沿線兩邊。
5．六亂：亂扔吐、亂堆放、亂擺賣、亂停車、亂貼畫、亂搭建。
6．三線：電力線、通信線、廣播電視線。
7．“千村萬池百里河道”清淤行動：對農村水塘、小微水體、農田灌排溝渠、城鄉(xiāng)內河涌和河道等進行清淤疏浚。
8．六項建設：思想領航建設、產業(yè)拓展建設、“百千萬工程”建設、城市提質建設、民生保障建設、平安法治建設。
9．揭陽市委“1135”工作思路：圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和黃坤明書記蒞揭調研指示要求這一工作主線，錨定加快建設產業(yè)強市、和美揭陽這一奮斗目標，構建深化改革、創(chuàng)新引領、干事創(chuàng)業(yè)三大機制，在推動產業(yè)高質量發(fā)展、深入實施“百千萬工程”、推動城市提能升級、保障和改善民生、推進全面從嚴治黨五方面實現(xiàn)新的更大突破。
10．三城融合：傾力融合“繁榮開放的商賈名城、科產并進的創(chuàng)新之城、近悅遠來的和美新城”。
11．三塊地：承包地、宅基地、集體經營性建設用地。
12．一主三副園區(qū)：以揭陽普寧產業(yè)園區(qū)為主平臺，整合聯(lián)動紡織印染環(huán)保綜合處理中心、科技工業(yè)園、紡織服裝城三個產業(yè)集聚區(qū)。
13．萬畝千億：整合收儲揭陽普寧產業(yè)園區(qū)、紡織印染環(huán)保綜合處理中心、科技工業(yè)園、紡織服裝城共約1萬畝工業(yè)用地，全力打造千億總產值。
14．“1+1+3”建設：第一個“1”是指廣東省普寧市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（國家級）；第二個“1”是指稻蔬省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園；“3”是青梅揭陽市級產業(yè)園、花卉揭陽市級產業(yè)園、蕉柑揭陽市級產業(yè)園。
15．“2+2+1”產業(yè)體系：聚精會神發(fā)展紡織服裝、醫(yī)藥大健康兩個支柱產業(yè)，千方百計為現(xiàn)代農業(yè)、食品產業(yè)賦能升級，全方位引入新型電商物流模式，豐富全域商貿業(yè)態(tài)。
16．三所學校：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校。
17．“三名”工程：名校長、名班主任、名教師工程。
18．“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格、法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他政法綜治力量。
19．三品一特：食品、藥品、工業(yè)產品、特種設備。
20．“兩比兩論”活動：在產業(yè)發(fā)展中比擔當，在和美村居中比貢獻，在創(chuàng)先爭優(yōu)中論作風，在改善民生中論情懷。
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