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普寧市人民政府
2017政府工作報告
來源:普寧市政府 發(fā)布時間:2017-03-07 16:28 瀏覽次數(shù):- 【字體: 分享到:

市十五屆人大

二次會議文件(3)

 

 

政府工作報告

  ——201731在普寧市第十五屆人民代表大會第二次會議

  普寧市人民政府代市長  林鋼捷

 

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2016年工作回顧

 

過去一年,市政府在上級黨政和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),牢固樹立五大發(fā)展理念,積極探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,有效應(yīng)對復(fù)雜多變的客觀形勢,全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)“十三五”良好開局。

一、經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值634.7億元,比2015年增長(下同)6.5%;固定資產(chǎn)投資415.7億元,增長12.6%;社會消費品零售總額326.2億元,增長12.2%;一般公共預(yù)算總庫收入52.2億元,稅收收入45.9億元,分別增長1.4%、1.8%,剔除上繳中央庫及省庫部分后,地方庫收入20.2億元,稅收收入14.1億元,分別比降0.7%、0.6%。內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)活躍,服裝城入圍省流通業(yè)100強,引入星河新型社區(qū)購物中心,成功舉辦國際襯衣節(jié)、內(nèi)衣博覽會、梅花旅游文化節(jié)等節(jié)會。完成出口總額51.47億元,增長1.1%;實際利用外資1239萬美元,增長126.1%。電子商務(wù)爭先領(lǐng)跑,全年交易額達361.5億元,增長36.9%。支付寶消費能力位列廣東第二,躋身淘寶村集群全國第三。資本運營態(tài)勢良好,康美中藥材大宗交易平臺、冠東石化交易中心健康運營,利泰健康、利泰醫(yī)藥、鵬源藥業(yè)掛牌新三板。金融運行態(tài)勢穩(wěn)健,民生銀行、南粵銀行進駐普寧,農(nóng)村商業(yè)銀行正式開業(yè),農(nóng)村普惠金融“村村通”工作通過省驗收,存貸款規(guī)模、增量均列揭陽市各縣(市、區(qū))首位。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1066.5億元,繼續(xù)成為揭陽首個千億產(chǎn)業(yè)集群。柏堡龍進入省企業(yè)500強,麗達紡織進入省制造業(yè)100強。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值250億元,比增20.3%,大健康產(chǎn)業(yè)逐漸成型。康美藥業(yè)獲得“廣東年度經(jīng)濟十大風(fēng)云企業(yè)”等多項榮譽,在福布斯全球2000強企業(yè)、中國企業(yè)500強等眾多榜單中排名大幅攀升。泰寶醫(yī)療榮獲“省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”稱號。自主創(chuàng)新成效顯著,工業(yè)技改投入達182.61億元,增長34.8%;康美藥業(yè)被認定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),4家企業(yè)獲得省技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造財政專項資金,3家企業(yè)被認定為揭陽市企業(yè)技術(shù)中心?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模,南徑鎮(zhèn)被評為“廣東省科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”,佳潤泰“胡蘿卜”被評為省“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品,新增揭陽市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。

三、三大建設(shè)扎實推進。交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,環(huán)市東路、環(huán)市西路、北環(huán)二路、大德路等一批市政道路、國省道完成升級建設(shè)。潮惠高速建成通車,揭惠、汕湛高速加快推進。啟動縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目11條(段)78.31公里,實施農(nóng)村公路硬底化建設(shè)56條(段)40公里。產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效,英歌山工業(yè)園優(yōu)化為大健康產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃、環(huán)評基本完成,中國開發(fā)區(qū)審核目錄申報工作進展順利,園區(qū)建設(shè)、招商引資扎實推進。紡織印染環(huán)保綜合處理中心起步區(qū)、污水處理廠、紡織西路等配套工程破題建設(shè)。中心城區(qū)擴容提質(zhì),新一輪城市總規(guī)修編穩(wěn)步推進,時代中心等城市綜合體和一批高檔住宅區(qū)相繼建成。

四、民生事業(yè)全面進步。民生保障日益加強,養(yǎng)老、低保、五保、孤兒補助標(biāo)準(zhǔn)全面提高,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.19%以內(nèi)。十件民生實事基本落實,蓮花山水廠備用水源引水工程投入使用。社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步,教育創(chuàng)強、創(chuàng)均全面完成,衛(wèi)生強市創(chuàng)建扎實開展,新中醫(yī)醫(yī)院投入使用。“文化惠民”工程扎實推進,全面完成我市第一次全國可移動文物普查工作,虎頭埔古窯群遺址、德安里、紅宮等文化遺產(chǎn)得到有效保護,新增省級文物保護單位4處?!叭r(nóng)”工作得到落實,完成水利投資1.86億元,高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)扎實推進,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展,省級新農(nóng)村示范片建設(shè)全面鋪開,建成美麗鄉(xiāng)村“三大工程”建設(shè)項目110宗,創(chuàng)建綠色單元175個,完成森林碳匯工程建設(shè)3.46萬畝。扶貧攻堅實現(xiàn)良好開局,社保兜底全面落實,全市建檔立卡工作順利完成。

五、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)保項目加速推進,生活垃圾環(huán)保處理中心主體工程動工建設(shè),生活垃圾填埋場整治工程即將完工,市區(qū)截污管網(wǎng)、污泥處理中心以及里湖、洪陽、占隴污水處理廠等項目順利實施。開展環(huán)境執(zhí)法“亮劍風(fēng)暴行動”,立案查處各類環(huán)境違法行為200宗,受理辦結(jié)群眾環(huán)境投訴案件676宗。練江綜合整治效果初顯,青洋山橋跨界交接斷面主要污染指標(biāo)逐步下降。加快淘汰落后產(chǎn)能,對28家重污染企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核,淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車一批,推廣新能源汽車290輛。創(chuàng)文活動持續(xù)開展,人居環(huán)境不斷改善,市區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)市場化運作,“臟亂差”現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。

六、社會管理成效明顯?!捌桨财諏帯鄙钊胪七M,累計創(chuàng)建“平安細胞”10979個,市鎮(zhèn)村三級治安卡口352個。有效打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、制假售假等犯罪行為,群眾安全感進一步提升。安全生產(chǎn)持續(xù)向好,全市生產(chǎn)安全事故同比下降10.6%,重特大安全事故得到遏制。信訪維穩(wěn)扎實有效,積極排查處置不穩(wěn)定問題,有效化解信訪積案,切實解決群眾實際問題。計生服務(wù)優(yōu)化提升,“全面兩孩”穩(wěn)妥推進。國土執(zhí)法力度加大,殯葬管理不斷加強,殯改成效得到鞏固。

七、政府建設(shè)全面加強。政府機構(gòu)改革引向深入,完成工商質(zhì)監(jiān)分級管理,成立市場監(jiān)督管理局;商事制度改革不斷深化,全面啟動“五證合一、一照一碼”注冊登記。行政效能明顯提升,市政務(wù)服務(wù)中心拓展網(wǎng)上辦事大廳功能,推行“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)新模式,推進鎮(zhèn)村兩級公共服務(wù)綜合平臺建設(shè),全年累計辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項2.5萬宗,辦結(jié)率99.6%,審批時限壓縮67%。工作作風(fēng)切實轉(zhuǎn)變,深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,深化“四風(fēng)”整治。加強和規(guī)范工程招投標(biāo)、城市規(guī)劃建設(shè)、土地“招拍掛”、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域管理。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,廉政建設(shè)得到加強。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督,人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理滿意率均達到100%。

與此同時,民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、國資管理、人事、統(tǒng)計、審計、物價、人防、檔案、氣象、地方志等工作取得新進步,工會、婦女、兒童、共青團、工商聯(lián)、殘疾人和慈善福利等工作實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表,成績來自團結(jié)奮進,發(fā)展源于合力攻堅。這些成績的取得,是上級黨政和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民和各界人士共同努力的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向駐普解放軍、武警官兵、人民警察、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士,向關(guān)心支持我市發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、外出鄉(xiāng)親表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時,我們也應(yīng)清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn):當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力仍較大,穩(wěn)增長任務(wù)十分艱巨;產(chǎn)業(yè)層次較低,發(fā)展質(zhì)量效益不高,創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸,亟需轉(zhuǎn)型升級;人多地少,資源較為缺乏,發(fā)展支撐不足;投資增速放緩,牽動性、引領(lǐng)性項目較少;人居環(huán)境亟待改善,環(huán)境約束日益明顯,練江整治任務(wù)艱巨,環(huán)保項目進展較為緩慢;民生事業(yè)短板較多,城市建設(shè)質(zhì)量不高,公共服務(wù)供給不足;社會矛盾燃點低、觸點多,社會管理壓力大;行政執(zhí)行力未能完全適應(yīng)發(fā)展新形勢,依法行政能力仍需提高,干部隊伍實干高效、勤政為民的服務(wù)意識有待加強。對此,我們必須高度重視,切實加以解決。

 

2017年工作安排

 

2017年,是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年,是普寧推進轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。當(dāng)前,普寧面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化,在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大環(huán)境下,在兩大支柱產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級的背景下,在資源支撐乏力的條件下,在環(huán)保政策的持續(xù)倒逼下,在社會矛盾多發(fā)易發(fā)的情形下,發(fā)展改革穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重。當(dāng)務(wù)之急必須全力以赴促進發(fā)展,用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。要深入貫徹落實上級的決策部署,在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持發(fā)展第一要務(wù),緊緊抓住優(yōu)勢和機遇,凝聚發(fā)展共識,增強發(fā)展自信,迎難而上,真抓實干,埋頭苦干,使普寧在新一輪競爭中抓住先機、贏得主動,實現(xiàn)振興發(fā)展。


今年政府工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實黨的十八大以來中央、省委和揭陽市委的各項部署,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)名城、快時尚服裝名城、商貿(mào)物流名城和總部經(jīng)濟基地、金融服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)基地,堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強市、商貿(mào)活市、城市更新、綠色家園、鄉(xiāng)賢聯(lián)動六大戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,努力促進社會文明和諧,努力改善民生福祉,開創(chuàng)普寧振興發(fā)展新局面。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長11%;地方公共財政預(yù)算收入增長6%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)進出口總額增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成上級下達年度計劃。

實現(xiàn)上述目標(biāo),今年重點做好以下五方面工作:

一、突出項目建設(shè),推動經(jīng)濟發(fā)展

緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,強化創(chuàng)新驅(qū)動核心作用,以三大建設(shè)為抓手,實實在在狠抓項目建設(shè),千方百計擴大投資拉動,大力振興實體經(jīng)濟,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

抓好城市載體建設(shè)。針對普寧人多地少的實際,以城市擴容提質(zhì)為抓手,高質(zhì)完成城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場總體規(guī)劃修編,強化規(guī)劃引領(lǐng)作用,保護好、利用好土地資源,合理增加工業(yè)用地,使有限的土地資源更多服務(wù)于實體經(jīng)濟。堅持遵循市場規(guī)律辦事,公平公正公開支持依法依規(guī)項目,既不脫離實際引進項目,又要扎實推進招商引資。著力提升城市品位,形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的支撐體系??茖W(xué)謀劃好東部新城高鐵核心區(qū),推進產(chǎn)城融合,打造城市建設(shè)新亮點;合理布局公園、醫(yī)院、車站等一批重大公共民生項目,優(yōu)化城市空間發(fā)展布局;扎實推進舊區(qū)改造、南方梅園生態(tài)村等項目,支持盛迪嘉光明花園、帝景城等一批高檔住宅區(qū)建設(shè)。加大城市管理力度,提高城市管理科學(xué)化、合理化水平,提升城市質(zhì)量,建設(shè)活力宜居城市。把基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)重點,推進交通體系規(guī)劃編制,構(gòu)筑外通內(nèi)連交通體系,暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道,拉開城市架構(gòu)。完善高鐵站配套建設(shè),主動對接廣汕高鐵線前期工作,爭取廣汕高鐵對普寧的輻射帶動;積極配合揭惠、汕湛高速普寧段建設(shè),優(yōu)化高速路口建設(shè),提升對外聯(lián)系通道。推進池尾平面交叉改造、占湯公路、仙貢線等一批國道省道縣道的升級改造,提升對外出入口,進一步改善市域交通路網(wǎng)。開工建設(shè)北環(huán)二路4條連接線、大學(xué)南路等工程,進一步優(yōu)化內(nèi)聯(lián)路網(wǎng),緩解市區(qū)擁堵壓力。加快崩東線等山區(qū)公路建設(shè),改善山區(qū)發(fā)展環(huán)境。

抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。要實現(xiàn)普寧的振興發(fā)展,一定要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一主線,將資源向產(chǎn)業(yè)投放,全力促進紡織服裝和醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級。要著力調(diào)整存量、做優(yōu)增量,深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略,深化產(chǎn)學(xué)研合作,大力振興實體經(jīng)濟,推動兩大支柱產(chǎn)業(yè)向快時尚服裝產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。加強企業(yè)品牌建設(shè),提升企業(yè)核心競爭力,解決紡織服裝企業(yè)“小散亂”問題;加快科技創(chuàng)新,推動柏堡龍、仙宜岱等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、設(shè)計平臺、培訓(xùn)中心、孵化基地建設(shè);加快“互聯(lián)網(wǎng)+”服裝產(chǎn)業(yè)建設(shè),推動中國網(wǎng)庫集團建設(shè)中國家居服產(chǎn)業(yè)電商基地;努力推進紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè),爭取早日讓部分企業(yè)進園集聚升級;積極推進東部服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè),通過園區(qū)與企業(yè)聯(lián)動,加快形成快時尚服裝名城。爭取將英歌山工業(yè)園列入中國開發(fā)區(qū)審核目錄,加大投入,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套,出臺鼓勵措施,力爭盡快引入一批較高水平企業(yè),力促大健康產(chǎn)業(yè)園成型成效;支持鼓勵科技工業(yè)園企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級,推動園區(qū)持續(xù)發(fā)展;大力支持康美公司“互聯(lián)網(wǎng)+”大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和中藥全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺建設(shè);扶持利泰、泰寶等醫(yī)藥骨干企業(yè)做大做強,打造大健康產(chǎn)業(yè)名城。

抓好高端產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。努力培育新興業(yè)態(tài)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)是普寧搶占發(fā)展先機的希望所在,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的必由之路。在大量要素集聚驅(qū)動的情況下,針對資本金融運營活躍、在外企業(yè)商家眾多的優(yōu)勢,強化創(chuàng)新驅(qū)動,努力打造總部經(jīng)濟基地、金融服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)基地。要做實做細鄉(xiāng)賢聯(lián)動戰(zhàn)略,主動對接鄉(xiāng)賢回歸發(fā)展,吸引更多創(chuàng)新、集聚、高端項目落戶普寧。重點要發(fā)揮康美中藥材大宗交易平臺和冠東石化交易中心的示范作用,爭取康美直銷總部、冠東金融中心落戶普寧,積極支持寶鷹集團供應(yīng)鏈管理項目和星河集團投資的華南師范大學(xué)附屬普寧學(xué)校建設(shè),形成鄉(xiāng)賢回歸投資效應(yīng)。引導(dǎo)社會力量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,支持星河眾創(chuàng)中心建設(shè),形成創(chuàng)新發(fā)展熱潮。大力推動資本金融運營,鼓勵企業(yè)上市融資、借殼上市、掛牌“新三板”,推動銀行、保險、投資等公司入駐普寧,形成資本聚集“洼地”。

抓好商貿(mào)載體建設(shè)。普寧的集中優(yōu)勢在于商貿(mào)流通,要大力打造商貿(mào)物流名城,提升普寧商貿(mào)集聚輻射帶動效應(yīng)。進一步完善中藥材專業(yè)市場、服裝城、商品城等實體市場配套,抓緊推進東部商貿(mào)城、服裝布料城、國際商貿(mào)中心、粵東農(nóng)產(chǎn)品市場等建設(shè),放大我市商貿(mào)優(yōu)勢。支持電子商務(wù)發(fā)展,大力發(fā)展跨境電商,推進電子商務(wù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。探索建設(shè)倉儲物流園區(qū),加快布局快遞物流市場,打造粵東物流中心。加強對接自貿(mào)區(qū)和中德金屬生態(tài)園,支持民營企業(yè)開拓國際市場、擴大出口,力爭提高一般貿(mào)易進出口占外貿(mào)總額比重。大力發(fā)展會展經(jīng)濟,繼續(xù)辦好國際襯衣節(jié)、內(nèi)衣博覽會、梅花旅游文化節(jié)、茶文化節(jié)等節(jié)會,推動商貿(mào)旅游融合發(fā)展。

抓好農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,加強一鎮(zhèn)一品建設(shè),壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快青梅產(chǎn)業(yè)帶示范項目建設(shè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展,形成農(nóng)村經(jīng)濟新亮點、農(nóng)民增收新抓手。深化供銷合作社綜合改革工作,加快建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和城鄉(xiāng)社區(qū)生活服務(wù)體系,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收致富。繼續(xù)實施省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程,推進中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村示范村、美麗鄉(xiāng)村“三大工程”,興修農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,加快村村通自來水工程,提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

二、突出練江整治,推進綠色發(fā)展

把練江整治作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,補齊環(huán)保設(shè)施短板,狠抓環(huán)境污染整治,倒逼紡織印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動普寧走上綠色發(fā)展的新路,為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展空間。

加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞治污治水治臟,切實解決環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬。重點加快完善垃圾處理設(shè)施建設(shè),堅決如期完成生活垃圾環(huán)保處理中心、云落生活垃圾填埋場整治工程建設(shè),進一步完善“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”建設(shè),健全鎮(zhèn)村保潔專業(yè)隊伍,落實城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制,完善農(nóng)村生活垃圾收運體系,著力解決農(nóng)村垃圾處理難問題。扎實推進污水處理設(shè)施建設(shè),重點推進農(nóng)村生活污水連片整治工程,市區(qū)污水處理廠三期,污泥處置中心一、二期,占隴、洪陽、里湖和南徑麒麟4個鎮(zhèn)級污水處理廠,市區(qū)馬柵、西隴、南園、赤水4個片區(qū)截污管道等工程建設(shè),提高污水處理率。全面啟動河涌河道整治,加快實施水尾溪、麒麟溪、南洋溪、湯坑溪、練江北、中河、白坑水堤防達標(biāo)加固工程,榕江普寧段河流治理工程,云落溪整治工程和引榕灌區(qū)改造工程等項目,確保河涌河道盡快修復(fù)。

保持嚴管強管高壓態(tài)勢。深入貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》,完善實施“河長制”,落實環(huán)保責(zé)任追究,倒逼各級干部加強生態(tài)環(huán)境管理。重點加強紡織印染行業(yè)監(jiān)管,采取綜合執(zhí)法手段,以鐵的手腕強抓不懈,堅決頂格打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放等破壞環(huán)境的違法行為。建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單,全面推進清潔生產(chǎn)。重新核發(fā)排污許可證,加強對重點污染源監(jiān)控。落實“氣十條”、“土十條”,加強大氣監(jiān)測,加強工業(yè)廢氣污染整治、揚塵整治,全面淘汰黃標(biāo)車,加強固體廢物、重金屬綜合防治、土壤污染防治,確保大氣、土壤得到有效保護。

倒逼紡織印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。集中力量推進紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)步伐,制定入園優(yōu)惠措施,引導(dǎo)印染企業(yè)入園建設(shè),集中治污,集體升級。充分利用上級扶持政策,推動有實力的印染企業(yè)整合提升,加大投入,加強技改,實現(xiàn)減量增效、節(jié)能減排。鼓勵企業(yè)實施綠色化改造,推廣綠色制造,創(chuàng)建一批綠色示范企業(yè)。

三、圍繞文明和諧,推進社會發(fā)展

加強提高社會管理水平,統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè),推進社會繁榮進步,更好滿足人民的需求,提高人民群眾幸福感。

深入開展創(chuàng)文活動。按照建成“省創(chuàng)建文明城市工作先進城市”的目標(biāo),落實資金投入,深入推進文明城市、文明鎮(zhèn)街、文明村居創(chuàng)建活動,實施市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生“三大專項整治”,下大力氣整治生活垃圾、牛皮癬、戶外廣告、交通秩序等突出問題,建立健全長效管理機制,促進城市凈化、綠化、美化、亮化。開展新一輪綠化大行動,進一步提升森林覆蓋率和城市綠化率。深入開展社會主義核心價值觀教育,抓好主題公園、廣場建設(shè),打造核心價值觀示范點。加強文化遺產(chǎn)保護利用,引導(dǎo)開發(fā)英歌、嵌瓷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),抓好學(xué)宮、德安里修繕和虎頭埔古窯群遺址公園規(guī)劃建設(shè)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,推進市、鎮(zhèn)、村三級文化設(shè)施建設(shè)。

全面加強社會管理。加強公安隊伍建設(shè),嚴厲打擊涉毒、涉黑惡、涉盜搶、涉賭、涉假等各類突出違法犯罪活動,升級改造病殘吸毒人員收治所,深化“平安細胞”創(chuàng)建,完善社會治安卡口建設(shè),構(gòu)建立體化防控體系,不斷提升社會治安綜合治理水平。實施“七五”普法,完善“一村(社區(qū))一法律顧問”工作機制,強化基礎(chǔ)法治建設(shè)。切實抓好基層信訪維穩(wěn)工作,保障群眾合法權(quán)益,及時化解各類矛盾糾紛,確保社會穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)責(zé)任,深化重點領(lǐng)域風(fēng)險排查和專項整治,遏制安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全和打假打私工作,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強殯葬管理,保護有限土地資源。加強互聯(lián)網(wǎng)管理,確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。實施應(yīng)急現(xiàn)場指揮官制度,提升應(yīng)急處置能力。落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,推進“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作,加強金融監(jiān)管,拓寬財稅收入渠道,壓減財政一般性支出,切實抓好房地產(chǎn)、金融、財政運行風(fēng)險防控工作。

積極發(fā)展社會事業(yè)。深入推進教育現(xiàn)代化建設(shè),進一步鞏固教育創(chuàng)強、創(chuàng)均成果,優(yōu)化資源配置,加快補齊學(xué)前、職業(yè)、特殊教育短板,全面實施內(nèi)涵改革,塑造教育特色品牌,推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進“衛(wèi)生強市”創(chuàng)建,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鼓勵社會資本辦醫(yī),推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)和村衛(wèi)生站公建民營工作,重點抓好新中醫(yī)醫(yī)院和占隴、洪陽、大壩衛(wèi)生院改擴建工程,推進占隴鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建“二級甲等醫(yī)院”,促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快群眾體育和城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展,完善體育文化公共配套設(shè)施建設(shè),掀起全民健身新高潮。堅持計劃生育基本國策,全面落實“二孩”政策,提高人口素質(zhì)。

四、堅持民生為本,改善民生福祉

把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點,突出民生需求,加大民生投入,確保底線民生,集中力量辦成一批群眾關(guān)切的民生實事,讓人民群眾共享發(fā)展成果。

扎實推進精準(zhǔn)扶貧。堅持規(guī)劃到戶、責(zé)任到人,完善貧困人口的教育、醫(yī)療、住房“三保障”等政策,扎實推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等脫貧攻堅八項工程。強化扶貧資金監(jiān)管,統(tǒng)籌推進全市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保完成年度任務(wù)。

大力加強民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先,落實優(yōu)惠政策,完善就業(yè)困難人員幫扶機制,依托潮汕學(xué)院等抓好電子商務(wù)等各類人才培訓(xùn),促進創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險擴面征繳工作,提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障水平。加強社會救助體系建設(shè),加快發(fā)展社會福利事業(yè)、殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。

著力辦好民生實事。圍繞群眾需求,全力辦好十件民生實事。一是鞏固提升底線民生保障水平,進一步提高城鄉(xiāng)低保補差、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助等底線民生項目補助標(biāo)準(zhǔn)。二是進一步推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成引榕灌區(qū)改造,繼續(xù)實施村村通自來水工程;推進城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)升級,完成湯坑水廠出廠輸水干管改造工程建設(shè)。三是加快輸變電線路改造工程,全力推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。四是建成普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心。五是完成北環(huán)二路連接線(廣達北路、文竹北路、新河?xùn)|、西岸北段)4個工程建設(shè),完善市區(qū)交通路網(wǎng)。六是實施市區(qū)道路暢通工程,改造提升一批交通節(jié)點,配置一批指示牌、電子警察、視頻監(jiān)控設(shè)備等交通管控設(shè)施,推動社區(qū)、街區(qū)規(guī)劃設(shè)定停車場(位)。七是加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成普寧二中教學(xué)信息中心建設(shè),推進華僑中學(xué)等一批學(xué)校改擴建。八是推進市新中醫(yī)醫(yī)院急診門診樓、醫(yī)技藥劑樓建設(shè)。九是對普寧學(xué)宮進行搶救性修繕。十是啟動智慧普寧建設(shè),搭建普寧大數(shù)據(jù)中心和一門一網(wǎng)式平臺,為群眾和企業(yè)辦事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、強化服務(wù)意識,建設(shè)人民滿意政府

以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo),強化政府服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變政府職能,加強政府自身建設(shè),樹立政府新形象。

建設(shè)實干擔(dān)當(dāng)政府。堅決按照市委的部署抓落實,堅持從普寧實際出發(fā)思考問題,從有利于普寧發(fā)展作決策,強化實干興市理念,大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識,真正把心思用在干事業(yè)上,把精力放到抓落實上。以群眾需求為導(dǎo)向,從群眾最關(guān)心、最期盼、最現(xiàn)實的問題抓起,事不避難,久久為功,一抓到底,全力以赴干出成效。強化紀律意識,強化抓執(zhí)行力度,強化“庸懶散”專項治理,落實責(zé)任追究制,堅決糾正為官不為現(xiàn)象,確保政令暢通,步調(diào)統(tǒng)一,落實到位。旗幟鮮明地保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,落實容錯糾錯機制,寬容改革創(chuàng)新中出現(xiàn)非主觀故意、受客觀局限、不謀私利的工作失誤,大力激發(fā)全市干部群眾發(fā)展自信,集聚發(fā)展的強大合力。

建設(shè)依法高效政府。把依法行政貫穿政府工作始終,健全政府部門權(quán)責(zé)清單制度,強化政府法治意識,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅持深化政府各項改革,加大“放管服”改革力度,嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,推進決策科學(xué)化、民主化、法制化,堅決制止短期行為和盲目行為,做到政府工作真正體現(xiàn)人民的意愿。強化加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,強化時間觀念和效率意識,通過市政府高效運轉(zhuǎn)倒迫各部門的工作提速提質(zhì)提效,做到馬上能辦的事情馬上辦,能盡快辦理的事情快速辦,堅決查處人為設(shè)置障礙等損害企業(yè)和群眾利益的行為,營造務(wù)實干事、高效干事、把事干成的政務(wù)環(huán)境。切實維護公平正義,營造國際化法治化營商環(huán)境,樹立企業(yè)就是經(jīng)濟發(fā)展主體的觀念,形成全社會重商親商護商愛商的氛圍。建立健全監(jiān)督反饋機制,自覺將政府工作置于人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,以及司法、審計和社會輿論監(jiān)督之下。

建設(shè)清正廉潔政府。堅決落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,嚴防“四風(fēng)”反彈回潮。堅持厲行節(jié)約,勤儉辦一切事業(yè),努力降低行政成本,把有限的財政資金用在“刀刃上”,確保財政資金在民生投入比重逐年增加。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認真執(zhí)行廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,切實加強政府系統(tǒng)廉政教育和廉政建設(shè),努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,建設(shè)人民滿意政府。

各位代表,普寧正處在振興發(fā)展的關(guān)鍵時期,責(zé)任重大,使命光榮!讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,勇于擔(dān)當(dāng),真抓實干,攻堅克難,共同開創(chuàng)普寧振興發(fā)展新局面,為全面建成小康社會而努力奮斗!

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