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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農場，普僑區(qū)管委會，市府直屬有關單位：

      《普寧市道路貨物運輸源頭超限超載治理暫行辦法》業(yè)經市政府十五屆57次常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

普寧市人民政府辦公室

2020年5月26日

普寧市道路貨物運輸源頭超限超載治理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強全市道路貨運源頭管理，嚴格落實道路貨運源頭監(jiān)管責任，有效遏制貨運車輛超限超載，維護道路貨物運輸市場秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)國務院《公路安全保護條例》《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》（廣東省人民政府令第201號）等有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和《揭陽市人民政府辦公室關于印發(fā)揭陽市道路貨物運輸源頭超限超載治理暫行辦法的通知》（揭府辦〔2020〕14號）等文件精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法適用于我市行政區(qū)域內道路貨物運輸源頭超限超載治理工作（以下簡稱貨運源頭治超工作）。

第三條  本暫行辦法所稱道路貨物運輸源頭（以下簡稱貨運源頭）是指容易發(fā)生超限超載的礦山、水泥廠、鋼鐵廠、沙石料場、建筑工地、港口、火車站、道路貨物運輸站場（含物流園區(qū)、物流中心）、蔬菜集散站（場）等貨物集散地、裝卸場地。

第四條  貨運源頭治超工作按照“政府領導、部門聯(lián)動、綜合治理、源頭管控”的工作機制實施。

第五條  貨運源頭治超工作由市政府組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)為本轄區(qū)內貨運源頭治超工作的責任主體。相關行業(yè)主管部門（許可機關）按照自身職責做好貨運源頭治超工作。

第二章  職責和義務

第六條  按照“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)防控、責任倒查”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的工作原則，加強貨運源頭治超工作。

（一）市政府負責貨運源頭治超工作的組織領導，建立工作協(xié)調機制、行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度，制定并下達相關工作目標和任務。

相關行業(yè)主管部門（許可機關）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)負責開展轄區(qū)內貨運源頭單位的清查和監(jiān)管；相關行業(yè)主管部門（許可機關）負責調查收集轄區(qū)內貨運源頭單位信息，并報市交通運輸局匯總。

（二）市交通運輸局負責匯總、核查轄區(qū)內各行業(yè)主管部門（許可機關）報送的貨運源頭單位信息，報市政府批準后向社會公布，并與相關貨運源頭單位簽訂責任書。

（三）交通運輸部門負責道路貨物運輸站（場）、碼頭、港口及大型物流園區(qū)等貨運源頭企業(yè)運輸活動的監(jiān)督管理，引導運輸企業(yè)依法組織運輸，指導貨運源頭單位建立貨物裝載工作制度，安裝稱重設備、視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)，并對重點貨運源頭單位實施監(jiān)管。

（四）交通運輸部門、公安部門聯(lián)合在貨運源頭單位周邊路段加強流動執(zhí)法，對違規(guī)出站（廠、場）的超限超載車輛進行嚴厲打擊；公安部門依法查處沖關逃檢、阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為。

（五）工信部門負責對鋼鐵廠、水泥廠生產經營活動的監(jiān)督管理，引導鋼鐵、水泥生產經營企業(yè)依法組織運輸。

（六）市場監(jiān)管部門依職責查處相關貨物源頭單位企業(yè)無照生產經營行為和相關無證生產經營行為，按規(guī)定對貨運源頭單位的強制檢定稱重設備進行監(jiān)督管理，依法查處非法生產、銷售拼裝車輛的違法行為，配合有關部門依法查處非法改裝車輛的維修企業(yè)。

（七）自然資源部門負責對砂、石等礦產開采的監(jiān)督管理，引導采砂場、采石場、取土場等依法組織運輸。

（八）住建部門負責對混凝土攪拌站、預制混凝土站場、建筑工地的監(jiān)督管理，引導混凝土攪拌站、預制混凝土站場經營者及建筑施工單位依法組織運輸。

（九）水利部門負責對河道采砂活動的監(jiān)督管理，引導河道砂石開采權人依法組織運輸。

（十）應急管理部門負責職責范圍內的危險化學品的源頭監(jiān)管，引導危險化學品企業(yè)依法組織運輸。

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)及其他有關部門應當按照職責權限，加強對貨物源頭單位的監(jiān)督管理，引導相關單位依法組織運輸。

第七條  貨運源頭單位應當履行下列義務：

（一）建立貨物裝載工作制度，明確貨物裝載、開票、計重工作人員職責。

（二）在貨物裝載場地安裝稱重設備，并確保稱重設備計量性能準確。使用強制檢定稱重設備的，應當定期向法定計量檢定機構申報檢定。

（三）安裝和維護本單位視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)，保證設備正常運行。

（四）對經營性貨物運輸車輛，登記道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證；對非經營性貨物運輸車輛，登記車輛行駛證和駕駛員的駕駛證。

（五）對貨運源頭裝載情況登記、統(tǒng)計，建立貨物裝載臺賬。

（六）接受執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，并如實提供有關情況和資料。

第八條  鼓勵貨運源頭單位建立貨物運輸票據(jù)（貨運單）管理制度，如實出具貨物運輸票據(jù)（貨運單）并加蓋貨運源頭單位印章由駕駛員隨車攜帶。貨運單載明貨運源頭單位名稱、承運單位、承運車輛號牌、車型、軸數(shù)、車貨總重、出廠時間及駕駛員姓名等基本信息。

第九條  貨運源頭單位不得有下列行為：

（一）為車輛超標準裝載、配載。

（二）為無牌無證、證照不全的車輛裝載、配載。

（三）為超限超載的車輛提供虛假裝載證明。

第十條  貨運源頭單位的裝載工作人員應當按照規(guī)定裝載、計重、開票，不得放行未經稱重或者超限超載的車輛。

第十一條  貨運車輛進入貨運源頭單位裝載貨物，駕駛員應按照裝載工作人員要求，出示登記道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證或者登記車輛行駛證和駕駛員的駕駛證。不得駕駛超限超載車輛。

第三章  法律責任

第十二條  根據(jù)《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》第十一條的規(guī)定：

對違反本暫行辦法第七條第一項、第四項、第五項和第六項規(guī)定的，由交通運輸主管部門責令改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

對違反本暫行辦法第七條第二項規(guī)定，未在貨物裝載場地安裝稱重設備的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下罰款。使用未經校準合格或者未經法定計量檢定機構檢定的強制檢定稱重設備的，由市場監(jiān)管主管部門責令改正，并處1000元以下罰款。

對違反本暫行辦法第七條第三項規(guī)定，不履行視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)維護義務的，由交通運輸主管部門責令改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

第十三條  根據(jù)《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》第十二條的規(guī)定，對違反本暫行辦法第九條規(guī)定的，由交通運輸主管部門按照每輛次對貨運源頭單位處2萬元罰款。

第十四條  根據(jù)《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》第十三條的規(guī)定，對違反本暫行辦法第十條規(guī)定的，由交通運輸主管部門按照每輛次1000元的標準對放行未經稱重或者超限超載車輛的工作人員處罰款，并按照每輛次2000元的標準對貨運源頭單位負責人處罰款。

第四章  監(jiān)督考核

第十五條  交通運輸主管部門的主要領導、工作人員有下列情形之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分；涉嫌構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）不履行道路貨物運輸源頭超限超載治理職責的。

（二）參與或者變相參與貨運源頭單位經營的。

第十六條  公安、工信、市場監(jiān)管、自然資源、住建、水利等部門不依法查處交通運輸主管部門移送的違法行為案件的，由任免機關或者監(jiān)察機關對其主要領導、工作人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十七條  交通運輸部門應當會同工信、公安、市場監(jiān)管等部門，在市政府的領導下，建立健全治超工作責任倒查與追究制度，加強治超工作檢查和考核。

第十八條  市政府定期對各地、各有關單位的貨運源頭治超工作進行考核并公布結果。對治超責任制落實好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）或部門以及在貨運源頭治超工作中做出突出貢獻的個人，給予表彰和獎勵；對治超責任不落實、不認真履行職責、貨運源頭超限超載未得到有效控制或反彈嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）或部門，進行通報批評，并對相關負責人和責任人依法給予行政和紀律處分。

第五章  附則

第十九條  本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。