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普寧市衛(wèi)生健康局2025年法治政府建設(shè)年度報告

來源：本網(wǎng) 發(fā)布時間：2026-02-13 16:36 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】分享到：

　　2025年，在普寧市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導下，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆四中全會精神，錨定省委“1310”具體部署，堅持法治宣傳與法治實踐相結(jié)合，把法治宣傳教育貫穿于普寧衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程，不斷推進法治建設(shè)工作守正創(chuàng)新，提高普法工作針對性和實效性，有效推動形成學法、知法、守法、用法的良好法治環(huán)境。

　　一、主要工作成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，壓實工作責任。

　　普寧市衛(wèi)健局成立了由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員的普法和依法行政領(lǐng)導小組，各醫(yī)療衛(wèi)生單位亦各自參照成立普法工作領(lǐng)導小組。在衛(wèi)健系統(tǒng)形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、股室負責人和基層衛(wèi)生院共同抓的普法依法治理工作格局。將領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，堅持局黨組中心組學法制度，制定印發(fā)《普寧市衛(wèi)生健康局黨組理論學習中心組專題學習計劃》及《普寧市衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導干部和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，將憲法、部門法及黨內(nèi)法規(guī)列入學習計劃。同時注重運用局班子會、局務(wù)會的時機講法普法，在局內(nèi)開展每年至少2次法律法規(guī)學習，切實做到了時間和內(nèi)容上的落實。

　?。ǘ┩七M職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革

　　我局認真貫徹落實《廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法》，遵循公平、公正、公開、陽光、高效、便民的原則，實行“一站式管理、一個窗口對外”，簡化辦證程序，規(guī)范工作流程，完善工作制度，提高工作效率。2025年，市衛(wèi)健局窗口受理并辦結(jié)審批日常管理及服務(wù)事項共2636件，其中公共場所（除公園、體育場館、公共交通工具外）衛(wèi)生許可463件，放射診療許可（X射線影像診斷）36件，飲用水供水單位衛(wèi)生許可6件，母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證換證30件，護士執(zhí)業(yè)注冊、變更1129件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可注冊、變更892件，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可注冊、變更80件。推行公共場所行政許可告知承諾制，在全市范圍內(nèi)推行告知承諾許可，全面告知公共場所承諾制原則、衛(wèi)生許可條件、申請材料要求等，同時告知申請人簽訂《公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書》，對違反承諾應(yīng)承擔的后果與法律責任。行政許可事項辦結(jié)7天內(nèi)向社會公示。進一步加大改革創(chuàng)新力度，將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)。窗口工作人員由受理一方服務(wù)到底，對申請材料不齊全的，一次性書面告知當事人需補齊的全部材料，對申請材料齊全的，實行從受理、審核、辦理的一條龍服務(wù)，給予一次性辦結(jié)，做到“一個窗口受理、一次性告知，一條龍服務(wù)、限時辦結(jié)”。

　　（三）聚焦“三個最”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　一是推行“免證辦”。依托揭陽市統(tǒng)一申辦受理平臺，辦事群眾只需通過與“粵省事”關(guān)聯(lián)上線的居民身份證、戶口本等電子憑證互信互認的方式，實現(xiàn)“免證辦”服務(wù)，群眾無須再提供居民身份證和戶口本原件。二是推行“容缺受理”。只要申請人承諾可以補齊材料的，實行先受理，后補材料。目前共梳理公布第一批“容缺受理”政務(wù)服務(wù)事項共7項。三是精簡辦理環(huán)節(jié)。推進電子證照簽發(fā)，針對醫(yī)師、護士注冊等高頻事項，對醫(yī)師、護士最關(guān)心的執(zhí)業(yè)注冊3大類15個行政許可子事項全面做好電子證照推行工作。辦事群眾通過揭陽市一體化在線政務(wù)平臺系統(tǒng)實行網(wǎng)上申辦，簽發(fā)電子證照。當事人無需提再交紙質(zhì)材料，實現(xiàn)“零跑動”，該事項在民科電子注冊系統(tǒng)中已實現(xiàn)100%電子證照簽發(fā)。四是壓縮辦理時限。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”要求，我局再次對政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理。在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中普寧市衛(wèi)生健康局有89項省統(tǒng)籌事項，經(jīng)認真核對梳理出43個事項進行優(yōu)化，將43個事項承諾辦結(jié)時限進行“雙減半”。五是減少跑動次數(shù)。在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)實施清單中，在窗口受理發(fā)證的行政許可43個事項全部開通線上申辦，實現(xiàn)所有審批服務(wù)前移，連通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

　?。ㄋ模┩晟品ㄖ茖徍?規(guī)范行政執(zhí)法

　　為加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，我局根據(jù)制定的《普寧市衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，明確行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收納入法制審核標準，對列入重大執(zhí)法決定范圍的送審材料，由我局政策法規(guī)部門會同法律顧問開展審核工作并提出處理意見，未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當。2025年，我局共進行重大執(zhí)法案件審核3宗（其中一宗為協(xié)助里湖鎮(zhèn)人民政府進行重大執(zhí)法案件審核），處罰總金額為188000元。

　?。ㄎ澹┞鋵崱半p隨機、一公開”，強化聯(lián)合監(jiān)管

　　按照根據(jù)《廣東省疾病預防控制局廣東省中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)<2025年廣東省隨機監(jiān)督抽査工作方案>的通知》(粵疾控局監(jiān)督二函〔2025〕7號)文件中的工作要求，我局積極推進廣東省隨機監(jiān)督抽查工作任務(wù)，全面提升公共衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法效能。2025年，隨機監(jiān)督檢查任務(wù)共275家，已監(jiān)督檢查275家，完成率100%，行政處罰6家，罰款金額共5000元。

　　我局按照《關(guān)于印發(fā)2025年度普寧市衛(wèi)生健康領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查工作方案的通知》(普衛(wèi)函〔2025〕137號)的要求，與市場監(jiān)督管理局聯(lián)合在全市開展住宿場所和文化娛樂場所“雙隨機、一公開”檢查工作。本次“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查對象共4家，完成監(jiān)督檢查4家，任務(wù)完成率100%。任務(wù)完結(jié)后，我局按規(guī)定及時地將抽查結(jié)果在廣東省行政執(zhí)法公示平臺統(tǒng)一公示。

　　2025年，我局共立案各類衛(wèi)生違法行為案件35宗，累計罰沒金額161000元。

　　（六）加強宣傳教育，營造法治氛圍

　　一是落實普法主體責任。為把依法行政同促進衛(wèi)生健康工作穩(wěn)步發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力推進法治宣傳、依法行政等工作，根據(jù)“八五”普法要求，我局制定《2025年普寧市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育工作要點》，不斷強化衛(wèi)生健康部門的法治宣傳教育主體責任，健全完善“誰主管誰負責、誰服務(wù)誰普法、“誰執(zhí)法誰普法”責任機制。

　　二是組織普法教育學習。通過干部職工大會、專題講座、個人自學等形式，組織干部職工學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《安全生產(chǎn)法》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等法律法規(guī)知識。同時，依托廣東省國家工作人員學法考試平臺等渠道開展線上自學，組織干部職工參與線上知識答題和學法考試，充分調(diào)動廣大干部職工學法的積極性,切實增強個人學習運用法律法規(guī)的意識和能力。2025年，普寧市衛(wèi)健系統(tǒng)共有6538名在職干部職工（含市衛(wèi)健局及屬下各醫(yī)療衛(wèi)生單位在編在職人員）參加年度學法用法考試，實現(xiàn)“應(yīng)考盡考”，全體考試合格率達到100% ，90分及以上共6295人，優(yōu)秀率達96.28%，圓滿完成2025年度學法考試工作。

　　三是開展普法宣傳活動。一方面，積極開展線下宣傳活動。2025年4月15日，我局在蘭花廣場開展普法宣傳活動，內(nèi)容涵蓋民法典、國家安全教育、衛(wèi)生健康相關(guān)的法律法規(guī)。活動現(xiàn)場通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺等方式，向過往市民普及法律知識。另一方面，利用新媒體平臺多渠道宣傳。全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過宣傳欄、LED顯示屏、微信公眾號、官方網(wǎng)站、宣傳標語等多種宣傳方式，多層次、多角度、全方位地開展普法宣傳，為群眾搭建學習法律知識、獲得法治文化熏陶的重要平臺。

　　四是做好“八五”規(guī)劃總結(jié)驗收工作。根據(jù)上級部署及《關(guān)于印發(fā)<普寧市“八五”普法規(guī)劃總結(jié)驗收工作方案>的通知》（普普辦〔2025〕9號）文件精神，組織全市醫(yī)療衛(wèi)生單位積極做好“八五”規(guī)劃總結(jié)驗收工作，通過發(fā)現(xiàn)亮點、查擺不足，明確下一步工作方向和普法舉措。同時，要求各單位要不斷推進普法工作守正創(chuàng)新，提高普法工作針對性和實效性，有效推動形成學法、知法、守法、用法的良好法治環(huán)境。

　　二、存在問題

　　今年以來，我市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念進一步增強，行政人員法治意識和執(zhí)法水平得到顯著提高，政風行風建設(shè)取得了新成效，群眾對衛(wèi)生健康工作的滿意度明顯提高，但在貫徹落實衛(wèi)生法律法規(guī)和堅持依法行政工作中，還存在宣傳形式創(chuàng)新性不足及個別人員依法行政意識、法治觀念有待進一步提高等問題。

　　三、下一步工作打算

　　針對存在的問題，下一年將著重做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新普法宣傳形式。加強對短視頻、動漫等新媒體普法產(chǎn)品的開發(fā)運用，打造沉浸式普法微場景。結(jié)合當下民眾關(guān)切的熱點問題，豐富活動內(nèi)容，擴大普法教育的覆蓋面和影響力，增強普法教育的趣味性和滲透性，從而提高群眾的學習興趣和參與度。

　?。ǘ┘訌娨婪ㄐ姓芰ㄔO(shè)。結(jié)合工作崗位需要，推動學法常態(tài)化，增強干部職工學法用法的主觀能動性，強化法治意識、服務(wù)意識和憂患意識，進而增強衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力以及綜合協(xié)調(diào)的能力。

　　（三）強化依法行政動態(tài)管理。全面向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事程序、依法行政等信息，增強工作決策和工作過程的透明度，確保群眾享有真正的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和舉報權(quán)。

普寧市衛(wèi)生健康局

2026年1月5日