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目錄組配分類: 防返貧監(jiān)測 發(fā)布時間: 2019-03-28 00
相對貧困戶認定標準、核查方法、程序

(一)相對貧困人口的認定標準

當前,全國以及我省對貧困對象的認定最關(guān)鍵的指標是收入指標,也就是農(nóng)村居民人均可支配收入。我省是以農(nóng)村居民年人均可支配收入低于4000元(2014年不變價)作為相對貧困人口的認定標準。農(nóng)村居民人均可支配收入=工資性收入+生產(chǎn)經(jīng)營性收入+財產(chǎn)性凈收入+轉(zhuǎn)移性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出-轉(zhuǎn)移性支出。

(二)相對貧困人口入戶核查方法

核查相對貧困人口,最根本的是要準確核查其具體的收支情況,要通過上門入戶,向農(nóng)戶詳細了解家庭收入支出的情況,進行比對核查,篩選過濾,去虛存實,去偽存真,確保數(shù)據(jù)真實準確。在實際工作中,除了認真與農(nóng)民核對收支情況外,還可通過“四看”、“五優(yōu)先”、“六進”、“七不進”的方法進行把握。

“四看”即:一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看家中有沒有讀書郎??捶恳⒁夥直媸欠袷俏ㄒ蛔》??是否是危房、泥磚房?看人均住房面積,看房屋的裝修、擺設(shè)。

“五優(yōu)先”即:五保戶和低保戶優(yōu)先、無房戶和危房戶優(yōu)先、重大疾病和殘疾戶優(yōu)先、因病返貧和因災(zāi)返貧戶優(yōu)先、因教和因老致貧戶優(yōu)先。

“六進”即:一是家庭主要勞動力死亡、孩子未成年的農(nóng)戶要進;二是不符合五保條件的孤寡農(nóng)戶和單親家庭要進;三是家庭主要勞動力長期生病、不能從事基本勞動的農(nóng)戶要進;四是家庭人口有喪失勞動能力的殘疾人口的農(nóng)戶要進;五是住房不避風雨的農(nóng)戶要進;六是因自然災(zāi)害、突發(fā)事件造成家庭特別困難的農(nóng)戶要進。

“七不進”即:一是近三年內(nèi)新建建筑面積為80平方米以上的住房或在城鎮(zhèn)購買商品房的農(nóng)戶不能進;二是子女有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)戶不能進;三是家庭擁有小汽車或大型農(nóng)機具的農(nóng)戶不能進;四是直系親屬有屬于財政供養(yǎng)人員的農(nóng)戶不能進;五是長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶不能進;六是對舉報或質(zhì)疑不能作出合理解釋的農(nóng)戶不能進;七是有勞動能力但好吃懶做、打牌賭博導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶不能進。

對貧困人口的核查必須做到“二個全覆蓋”:一是對相對貧困戶的摸查要做到全覆蓋,確保不漏一戶,不落一人。逐戶登門核查,核清農(nóng)戶家庭資產(chǎn)、收入支出等情況,并詳細記錄在案,由農(nóng)戶、村委干部、調(diào)查人員簽名確認。二是相對貧困村、相對貧困戶的基本信息收集要全覆蓋。要嚴格按照《廣東省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡工作的通知》(粵扶辦〔2016〕76號)要求,逐項逐條,認真調(diào)查、核實、填報《貧困村基本情況表》和《貧困戶基本情況表》。

(三)相對貧困人口的確認程序

相對貧困人口的確認,必須按照《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》規(guī)定程序,嚴格執(zhí)行村民申請、村民小組和村民代表評議、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序,不得合并步驟,不得簡化程序,不得以任何方式偽造、纂改數(shù)據(jù),做到公開透明、公平公正,接受監(jiān)督。

第一步:在行政村內(nèi)由駐村扶貧工作隊宣講有關(guān)扶貧政策、貧困戶認定標準和程序,發(fā)出公開信,發(fā)放《貧困戶申請表格》,由村民提出申請,在此基礎(chǔ)上,以村民小組(或自然村)為單位,召開村民大會或村民代表會,由村民代表評議本自然村或村民小組貧困戶候選人。

第二步:由駐村扶貧工作隊、村“兩委”干部、村民代表組成核查小組,逐戶上門入戶,對經(jīng)村民小組(或自然村)村民代表評出的貧困戶候選人和其他申請人進行核查,核清農(nóng)戶家庭資產(chǎn)、收入支出等情況,并詳細記錄在案,由農(nóng)戶本人、村委干部、調(diào)查人員簽名確認。

第三步:核查工作結(jié)束后,由駐村扶貧工作隊、村“兩委”召開行政村村民代表大會,公布核查結(jié)果。并以農(nóng)戶人均可支配收入為基本標準,以核查情況為依據(jù),綜合考慮住房、教育、健康、家庭生活等情況,由村民代表進行民主評議,確定初步對象,評議出相對貧困戶公示名單。

第四步:對符合條件的農(nóng)戶在村委會和各村民小組(或自然村)公示7天,群眾無異議后在農(nóng)戶申請表出具初審意見,造冊匯總后報所在鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)級人民政府組織對各村上報的相對貧困戶情況進行核查,在農(nóng)戶申請表上加具審查意見,并以村為單位按有勞動能力農(nóng)戶、沒有勞動能力農(nóng)戶進行分類造冊統(tǒng)計上報所在縣扶貧辦??h扶貧辦在政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)村進行公告,并會同有關(guān)部門組成核查組對各鎮(zhèn)報送的相對貧困農(nóng)戶和人口數(shù)量真實性進行核查,將核查結(jié)果報縣級人民政府審定最終名單。