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（一）相對(duì)貧困人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，全國(guó)以及我省對(duì)貧困對(duì)象的認(rèn)定最關(guān)鍵的指標(biāo)是收入指標(biāo)，也就是農(nóng)村居民人均可支配收入。我省是以農(nóng)村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不變價(jià)）作為相對(duì)貧困人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民人均可支配收入=工資性收入+生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入+財(cái)產(chǎn)性凈收入+轉(zhuǎn)移性收入-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出-轉(zhuǎn)移性支出。

（二）相對(duì)貧困人口入戶核查方法

核查相對(duì)貧困人口，最根本的是要準(zhǔn)確核查其具體的收支情況，要通過(guò)上門(mén)入戶，向農(nóng)戶詳細(xì)了解家庭收入支出的情況，進(jìn)行比對(duì)核查，篩選過(guò)濾，去虛存實(shí)，去偽存真，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在實(shí)際工作中，除了認(rèn)真與農(nóng)民核對(duì)收支情況外，還可通過(guò)“四看”、“五優(yōu)先”、“六進(jìn)”、“七不進(jìn)”的方法進(jìn)行把握。

“四看”即：一看房、二看糧、三看勞力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎。看房要注意分辨是否是唯一住房？是否是危房、泥磚房？看人均住房面積，看房屋的裝修、擺設(shè)。

“五優(yōu)先”即：五保戶和低保戶優(yōu)先、無(wú)房戶和危房戶優(yōu)先、重大疾病和殘疾戶優(yōu)先、因病返貧和因?yàn)?zāi)返貧戶優(yōu)先、因教和因老致貧戶優(yōu)先。

“六進(jìn)”即：一是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、孩子未成年的農(nóng)戶要進(jìn)；二是不符合五保條件的孤寡農(nóng)戶和單親家庭要進(jìn)；三是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力長(zhǎng)期生病、不能從事基本勞動(dòng)的農(nóng)戶要進(jìn)；四是家庭人口有喪失勞動(dòng)能力的殘疾人口的農(nóng)戶要進(jìn)；五是住房不避風(fēng)雨的農(nóng)戶要進(jìn)；六是因自然災(zāi)害、突發(fā)事件造成家庭特別困難的農(nóng)戶要進(jìn)。

“七不進(jìn)”即：一是近三年內(nèi)新建建筑面積為80平方米以上的住房或在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房的農(nóng)戶不能進(jìn)；二是子女有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)戶不能進(jìn)；三是家庭擁有小汽車(chē)或大型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶不能進(jìn)；四是直系親屬有屬于財(cái)政供養(yǎng)人員的農(nóng)戶不能進(jìn)；五是長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)戶不能進(jìn)；六是對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能作出合理解釋的農(nóng)戶不能進(jìn)；七是有勞動(dòng)能力但好吃懶做、打牌賭博導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶不能進(jìn)。

對(duì)貧困人口的核查必須做到“二個(gè)全覆蓋”：一是對(duì)相對(duì)貧困戶的摸查要做到全覆蓋，確保不漏一戶，不落一人。逐戶登門(mén)核查，核清農(nóng)戶家庭資產(chǎn)、收入支出等情況，并詳細(xì)記錄在案，由農(nóng)戶、村委干部、調(diào)查人員簽名確認(rèn)。二是相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶的基本信息收集要全覆蓋。要嚴(yán)格按照《廣東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡工作的通知》（粵扶辦〔2016〕76號(hào)）要求，逐項(xiàng)逐條，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)、填報(bào)《貧困村基本情況表》和《貧困戶基本情況表》。

（三）相對(duì)貧困人口的確認(rèn)程序

相對(duì)貧困人口的確認(rèn)，必須按照《廣東省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》規(guī)定程序，嚴(yán)格執(zhí)行村民申請(qǐng)、村民小組和村民代表評(píng)議、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序，不得合并步驟，不得簡(jiǎn)化程序，不得以任何方式偽造、纂改數(shù)據(jù)，做到公開(kāi)透明、公平公正，接受監(jiān)督。

第一步：在行政村內(nèi)由駐村扶貧工作隊(duì)宣講有關(guān)扶貧政策、貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，發(fā)出公開(kāi)信，發(fā)放《貧困戶申請(qǐng)表格》，由村民提出申請(qǐng)，在此基礎(chǔ)上，以村民小組（或自然村）為單位，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)，由村民代表評(píng)議本自然村或村民小組貧困戶候選人。

第二步：由駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩委”干部、村民代表組成核查小組，逐戶上門(mén)入戶，對(duì)經(jīng)村民小組（或自然村）村民代表評(píng)出的貧困戶候選人和其他申請(qǐng)人進(jìn)行核查，核清農(nóng)戶家庭資產(chǎn)、收入支出等情況，并詳細(xì)記錄在案，由農(nóng)戶本人、村委干部、調(diào)查人員簽名確認(rèn)。

第三步：核查工作結(jié)束后，由駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩委”召開(kāi)行政村村民代表大會(huì)，公布核查結(jié)果。并以農(nóng)戶人均可支配收入為基本標(biāo)準(zhǔn)，以核查情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康、家庭生活等情況，由村民代表進(jìn)行民主評(píng)議，確定初步對(duì)象，評(píng)議出相對(duì)貧困戶公示名單。

第四步：對(duì)符合條件的農(nóng)戶在村委會(huì)和各村民小組（或自然村）公示7天，群眾無(wú)異議后在農(nóng)戶申請(qǐng)表出具初審意見(jiàn)，造冊(cè)匯總后報(bào)所在鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)級(jí)人民政府組織對(duì)各村上報(bào)的相對(duì)貧困戶情況進(jìn)行核查，在農(nóng)戶申請(qǐng)表上加具審查意見(jiàn)，并以村為單位按有勞動(dòng)能力農(nóng)戶、沒(méi)有勞動(dòng)能力農(nóng)戶進(jìn)行分類(lèi)造冊(cè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)所在縣扶貧辦?？h扶貧辦在政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)村進(jìn)行公告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成核查組對(duì)各鎮(zhèn)報(bào)送的相對(duì)貧困農(nóng)戶和人口數(shù)量真實(shí)性進(jìn)行核查，將核查結(jié)果報(bào)縣級(jí)人民政府審定最終名單。