各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：
《普寧市國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府十六屆30次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
普寧市人民政府
2023年7月26日
普寧市國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記實(shí)施細(xì)則
第一條 總體目標(biāo)
為開創(chuàng)普寧高質(zhì)量發(fā)展新局面，充分盤活低效工業(yè)用地、保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地實(shí)施，規(guī)范國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記行為，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕34號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕51號）和《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號）等有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。
第二條 概念界定
國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記是指按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈與）未完成國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱“出讓合同”）約定開發(fā)投資總額25%以上的國有工業(yè)項(xiàng)目用地使用權(quán)，先簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（以下簡稱“轉(zhuǎn)讓合同”），經(jīng)市自然資源局審查同意后辦理不動產(chǎn)預(yù)告登記，待開發(fā)投資總額達(dá)到法定要求依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的不動產(chǎn)登記行為。
第三條 適用范圍
本細(xì)則適用于普寧市行政區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)以有償方式取得并辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證書但未完成出讓合同開發(fā)投資總額25%的國有工業(yè)項(xiàng)目用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記。
第四條 適用情形
國有工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)告登記的轉(zhuǎn)讓審核應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┓掀諏幨袊量臻g規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求；
（二）已經(jīng)以有償方式取得并辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證書且未完成出讓合同約定開發(fā)投資總額25%；
?。ㄈ┩恋貦?quán)屬清晰，沒有爭議；
（四）未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利。
國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，國有工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)告登記的轉(zhuǎn)讓審核應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求。
第五條 轉(zhuǎn)讓申請與審核
轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)共同向市自然資源局申請國有工業(yè)項(xiàng)目用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，并提交以下材料：
（一）國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓審核申請書（詳見附件2）；
?。ǘ┺D(zhuǎn)讓雙方的身份證明；
?。ㄈ┎粍赢a(chǎn)權(quán)屬證書；
?。ㄋ模┏鲎尯贤?；
（五）轉(zhuǎn)讓合同；
（六）屬共有且共有人放棄優(yōu)先購買的，提供共有人放棄優(yōu)先購買權(quán)的證明材料；
?。ㄆ撸俟灿星也粍赢a(chǎn)權(quán)屬證明沒有明確共有人各自所占的土地使用權(quán)份額的，提供共有人明確各自所占份額的書面協(xié)議或證明材料；
?。ò耍┰O(shè)有不動產(chǎn)抵押登記的，提供抵押權(quán)人的書面同意材料（《中華人民共和國民法典》實(shí)施后對“是否存在禁止或限制轉(zhuǎn)讓抵押不動產(chǎn)的約定”條件約定為“無”的無須提供）；
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市自然資源局收到轉(zhuǎn)讓雙方提交的申請材料后，對國有工業(yè)項(xiàng)目用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓提出審核意見。轉(zhuǎn)讓方存在違約行為或涉及閑置土地的，在申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記前須依法依規(guī)依約處理到位。經(jīng)審核允許轉(zhuǎn)讓但未完成開發(fā)投資總額25%的，可以申請預(yù)告登記。
第六條 預(yù)告登記申請
國有工業(yè)項(xiàng)目用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記，應(yīng)按不動產(chǎn)登記操作規(guī)范的要求，由轉(zhuǎn)讓雙方共同向市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理，并提交以下材料：
（一）不動產(chǎn)登記申請書；
?。ǘ┺D(zhuǎn)讓雙方的身份證明；
?。ㄈ┎粍赢a(chǎn)權(quán)屬證書；
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓合同；
?。ㄎ澹┊?dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定（詳見附件3）；
?。┦凶匀毁Y源局審核意見；
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第七條 預(yù)告登記
市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理國有工業(yè)項(xiàng)目用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記申請后，對預(yù)告登記申請事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合辦理預(yù)告登記條件的，依法按程序給予辦理預(yù)告登記，向預(yù)告登記權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)預(yù)告登記證明。服務(wù)承諾一般登記情形為3個(gè)工作日。
第八條 預(yù)告登記期限
轉(zhuǎn)讓雙方可以約定預(yù)告登記期限，市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)告登記的期限記載于不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)預(yù)告登記證明。
第九條 項(xiàng)目審批
國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓前未辦理規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評、消防等審批手續(xù)的，受讓方可憑不動產(chǎn)預(yù)告登記證明辦理相關(guān)審批手續(xù)。國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓前已辦理相關(guān)審批手續(xù)的，可憑不動產(chǎn)預(yù)告登記證明辦理相關(guān)審批手續(xù)變更。
第十條 預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記
已辦理預(yù)告登記的國有工業(yè)項(xiàng)目用地在完成開發(fā)投資總額25%以上后依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，開發(fā)投資額的認(rèn)定，以有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或評估報(bào)告為依據(jù)。
憑市自然資源局審核同意轉(zhuǎn)讓的書面意見，轉(zhuǎn)讓雙方須自能夠進(jìn)行相應(yīng)的不動產(chǎn)登記之日起九十日內(nèi)申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，未申請登記的，預(yù)告登記失效。
第十一條 預(yù)告登記的注銷
有下列情形之一的，當(dāng)事人可以持不動產(chǎn)預(yù)告登記證明、債權(quán)消滅或者權(quán)利人放棄預(yù)告登記的材料，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料申請注銷預(yù)告登記：
?。ㄒ唬╊A(yù)告登記的權(quán)利人放棄預(yù)告登記的；
?。ǘ┘s定的預(yù)告登記期限屆滿的；
?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定無效、被撤銷、被解除的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十二條 監(jiān)督管理
國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的受讓方同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。
國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓后，開發(fā)建設(shè)要求仍按原出讓合同約定、投資協(xié)議書執(zhí)行，相關(guān)權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第十三條 解釋權(quán)
本細(xì)則由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 有效期
本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
附件：1．普寧市國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記工作流程圖
2．國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓審核申請書（參考文本，建議用word方式打開）
3．不動產(chǎn)預(yù)告登記約定書（參考文本，建議用word方式打開）
附件1
普寧市國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記工作流程圖
附件2
國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓審核申請書
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普寧市自然資源局：
茲有 ______（轉(zhuǎn)讓方）于______ 年 ______月以出讓方式購買坐落于______ ，不動產(chǎn)權(quán)屬證書號為 ______，建筑面積為______平方米，土地面積為 ______平方米的國有工業(yè)項(xiàng)目用地，土地使用權(quán)的使用期限至 ______ 年______月______日。
經(jīng)轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商，擬將上述國有工業(yè)項(xiàng)目用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 給 ______（受讓方），轉(zhuǎn)讓雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，已簽訂了國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同?，F(xiàn)向你局申請轉(zhuǎn)讓審核。
特此申請。
轉(zhuǎn)讓方（蓋章）： 受讓方（蓋章）：
法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）：
年 月 日
附件3
不動產(chǎn)預(yù)告登記約定書
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申請人（轉(zhuǎn)讓方）：
申請人（受讓方）：
受讓方于______年______ 月 ______日向轉(zhuǎn)讓方購買坐落于 ______的國有工業(yè)項(xiàng)目用地，不動產(chǎn)權(quán)屬證書號為 ______。
因該國有工業(yè)項(xiàng)目用地暫不具備辦理本登記條件，根據(jù)《普寧市國有工業(yè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方協(xié)商一致，雙方申請辦理不動產(chǎn)預(yù)告登記。
轉(zhuǎn)讓方（蓋章）： 受讓方（蓋章）：
法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）：
年 月 日
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