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　　為打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板貢獻力量

　　胡建斌

　　習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表的重要講話，全面闡述“四個重大轉(zhuǎn)變”“五個重大關(guān)系”“六大戰(zhàn)略部署”等重要論述，鮮明提出了堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要要求，深刻回答了新時代新征程加強生態(tài)文明建設(shè)一系列重大理論和實踐問題，進一步創(chuàng)新、豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為我們新征程推進生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對廣東生態(tài)文明建設(shè)多次作出科學(xué)指導(dǎo)、提出殷切希望。今年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時，來到位于湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)東部的麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹林片區(qū)，強調(diào)這片紅樹林是“國寶”，要像愛護眼睛一樣守護好。要堅持綠色發(fā)展，一代接著一代干，久久為功，建設(shè)美麗中國，為保護好地球村作出中國貢獻。作為廣東生態(tài)文明建設(shè)主力軍，廣東自然資源系統(tǒng)將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，將綠水青山就是金山銀山的理念貫穿于自然資源保護和開發(fā)利用各領(lǐng)域、全鏈條，奔著生態(tài)優(yōu)先的方向篤行不輟、朝著綠色發(fā)展的道路勇毅前行，努力提升發(fā)展“含綠量”“含金量”，奮力為打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板作出應(yīng)有貢獻。

　　一是下好“規(guī)劃棋”，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局。編制實施國土空間規(guī)劃是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措。在自然資源部的大力支持和指導(dǎo)下，廣東高標(biāo)準(zhǔn)編制省國土空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，構(gòu)建了“一核兩極多支點、一鏈兩屏多廊道”的國土空間開發(fā)保護格局，近日，廣東省國土空間規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù)。我們將持續(xù)強化規(guī)劃引領(lǐng)和管控，認(rèn)真抓好省級國土空間規(guī)劃的組織實施，扎實做好粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)及橫琴、前海、南沙等重大戰(zhàn)略、重大平臺的空間協(xié)同，加快推進市縣級國土空間總體規(guī)劃審批，探索編制鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃，加強南部海洋生態(tài)保護鏈、南嶺生態(tài)屏障及粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏障、陸海生態(tài)廊道等保護修復(fù)工作，更好服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)大局。

　　二是守住“生命線”，實施自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。廣東瀕臨南海，處在改革開放前沿，在發(fā)展領(lǐng)先一步的同時，也面臨資源環(huán)境約束趨緊、新舊生態(tài)環(huán)境問題交織、陸海生態(tài)系統(tǒng)保護難度加大等挑戰(zhàn)，加強生態(tài)保護修復(fù)工作更為迫切、更加關(guān)鍵。

　　我們將堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進源頭保護和修復(fù)治理相結(jié)合、政府投入與市場參與相結(jié)合、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，認(rèn)真貫徹實施省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃，深入實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)一體綠化美化、綠色通道、綠美保護地、古樹名木保護等重點任務(wù)，扎實推進“山水工程”，全力推動南嶺國家公園、華南國家植物園和深圳國際紅樹林中心、穿山甲保護研究中心“兩園兩中心”建設(shè)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。重點把“國寶”紅樹林保護好，加快創(chuàng)建4個萬畝級紅樹林示范區(qū)，完善紅樹林營造修復(fù)激勵機制，推廣紅樹林種養(yǎng)耦合模式，全面推進紅樹林保護修復(fù)。實施海岸線占補、海岸建筑退縮線等制度，開展海岸線專項整治修復(fù)，打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、人和”的美麗海灣，更好地滿足人民群眾對清潔的海洋環(huán)境、優(yōu)美的濱?？臻g、宜人的親水岸線的需要。

　　三是算好“發(fā)展賬”，推進自然資源節(jié)約集約利用。大力推進資源節(jié)約集約利用，用最少的資源換取最大的經(jīng)濟社會效益，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵所在，是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策，也是廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。廣東堅決貫徹全面節(jié)約戰(zhàn)略，以全國1.9%的土地面積承載著全國8.9%的人口和10.9%的經(jīng)濟總量。我們將持續(xù)加大存量建設(shè)用地挖潛力度，落實好“增存掛鉤”倒逼機制，大力推進“節(jié)地提質(zhì)”攻堅行動，加大批而未供和閑置土地處置力度。有序推進珠三角9市低效用地再開發(fā)試點，以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的舊村莊、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造為重點，加快實施“舊村莊”改造和“工改工”雙提升行動，推廣“做地+收儲”模式，提升低效用地再開發(fā)效率。堅持陸海統(tǒng)籌、疏近用遠，全面拓展海上發(fā)展空間，積極盤活利用歷史遺留圍填海區(qū)域，大力推進海域使用分層設(shè)權(quán)、立體利用，引導(dǎo)集中集約利用近海、中海資源，支持海上風(fēng)電、海洋牧場等向深遠海發(fā)展，促進資源要素配置更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效。落實好耕地保護黨政同責(zé)要求，全面推行“田長制”，堅持“以補定占”，打好“墾造水田三年行動”收官戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序推進補充耕地和恢復(fù)耕地，著力建立“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的“人防+技防”動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機制，積極探索耕地布局調(diào)整優(yōu)化，完善耕地保護經(jīng)濟補償和考核激勵機制，堅決守牢耕地保護紅線。

　　四是用好“無形手”，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。綠水青山蘊藏水庫、錢庫、糧庫和碳庫，既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。在更好發(fā)揮政府作用的同時，要用好市場“無形之手”，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。廣東自然資源總量龐大、種類豐富，我們已完成全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點工作，全面開展自然資源常態(tài)化監(jiān)測，基本完成省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，全省自然資源資產(chǎn)底數(shù)和“七山一水一分田一分建設(shè)”國土利用現(xiàn)狀格局初步摸清，為做好“兩山”轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。我們將以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革為牽引，重點做好健全統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價體系建設(shè)、自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點等方面工作。同時，以全域土地綜合整治為重要抓手，深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一，完善激勵機制、激發(fā)各方活力，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟”，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山。