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奮力為廣東走在全國前列創(chuàng)造新的輝煌貢獻力量

胡建斌

　　黨的二十大是黨和國家歷史上具有里程碑意義的大會。習(xí)近平總書記所作的報告總攬全局、思想深邃、氣勢磅礴，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，對自然資源工作提出了一系列重大戰(zhàn)略、重大部署和重大任務(wù)，進一步指明了前進方向和奮斗路徑。廣東省自然資源部門堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和全部工作的重心，牢記習(xí)近平總書記發(fā)出的“三個務(wù)必”的偉大號召，全面對標(biāo)對表、堅決貫徹落實，奮力為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻自然資源力量。

　　著眼高質(zhì)量發(fā)展，強化空間響應(yīng)和精準(zhǔn)配置

　　黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

　　作為經(jīng)濟大省，落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是廣東必然選擇的根本出路，這不僅是明確的發(fā)展要求，也是嚴(yán)肅的政治要求。我們將把保障發(fā)展擺在更加重要的位置，以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家，讓自然資源要素更加自由流動、高效配置。要依托“三區(qū)三線”劃定成果，編制實施好各級國土空間規(guī)劃，著重強化粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙三大國家重大戰(zhàn)略平臺空間保障，以空間規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群布局，提升制造業(yè)核心競爭力；精準(zhǔn)保障用地用海用林用礦需求，建立制造業(yè)用地省級指標(biāo)池，把新增資源重點投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保重大項目應(yīng)保盡保；以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和工業(yè)項目向園區(qū)集中，部署開展“節(jié)地提質(zhì)”攻堅行動，建立健全產(chǎn)業(yè)用地全周期管理機制，采取聯(lián)合監(jiān)管措施，倒逼低效產(chǎn)業(yè)項目退出；穩(wěn)妥有序推進“三舊”改造、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，積極推動“三舊”改造立法，助力城市用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，全面提高土地資源利用價值。

　　著眼糧食安全，全力抓好耕地保護

　　黨的二十大報告指出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　悠悠萬事，吃飯為大。廣東既是經(jīng)濟大省也是人口大省，經(jīng)濟活力足、糧食需求大，做好耕地保護工作至關(guān)重要。近年來，廣東通過大規(guī)模墾造水田、健全動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系、全鏈條遏制違法用地等手段綜合施策，連續(xù)22年實現(xiàn)耕地占補平衡，耕地減少的勢頭得到初步遏制，筑起了糧食安全“壓艙石”。進入新征程，我們將緊緊抓牢“確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少”這一總目標(biāo)，堅持和貫徹最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實守好耕地、端牢飯碗。要進一步壓實黨委政府主體責(zé)任，加快建立田長制，探索開展省級耕地保護督察，推動耕地保護關(guān)口前移、重心下移、齊抓共管；加強耕地用途管制，全力抓好占補平衡、耕地恢復(fù)、墾造水田等硬任務(wù)，在有效支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，確保耕地總量不減少；嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，運用鐵塔監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，建立健全“人防+技防”監(jiān)督機制，對違法占用耕地零容忍；著力完善耕地保護經(jīng)濟補償制度，探索建立耕地易地代保機制，讓保護耕地的地區(qū)和農(nóng)民得到實實在在的好處，努力實現(xiàn)“要我保”向“我要?！钡母拘赞D(zhuǎn)變。

　　著眼人與自然和諧共生，加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)

　　黨的二十大報告指出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體，人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。廣東生態(tài)自然本底優(yōu)良，擁有各類自然保護地1361處，數(shù)量位居全國第一，森林覆蓋率達53.03%，基本建成珠三角國家森林城市群，獲批設(shè)立華南國家植物園，綠色發(fā)展步伐不斷向前邁進。自然資源部門是生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門，我們將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，高水平推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)。要著力筑牢生態(tài)安全屏障，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面構(gòu)建“一鏈兩屏多廊道”的生態(tài)安全格局；加強綠化美化建設(shè)，推動林分優(yōu)化、林相改善，規(guī)劃建設(shè)一批植物園、山地公園、郊野公園，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、南粵古驛道，全域創(chuàng)建國家森林城市；加大生態(tài)保護修復(fù)力度，全力創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園、深圳國際紅樹林中心，大力推進萬畝級紅樹林示范區(qū)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌抓好全域土地綜合整治試點、礦山綠色治理、海岸帶生態(tài)屏障建設(shè)等保護修復(fù)任務(wù)；健全生態(tài)保護長效機制，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深挖“藍碳”“綠碳”潛力，加快綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化。

　　著眼共同富裕，加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　黨的二十大報告指出，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

　　共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的共同期盼。廣東經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居全國前列，但面臨著城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展存在顯著差距的問題，縣域發(fā)展不充分尤為突出。自然資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體和基礎(chǔ)資源，其科學(xué)合理配置對促進協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極作用。我們將把縣鎮(zhèn)村作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主陣地，助力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，進一步優(yōu)化自然資源供給，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，努力讓群眾生活步步高、喜洋洋。要落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實行差異化的自然資源要素配置策略，一體化統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，因地制宜合理安排建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局及配套公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城綜合服務(wù)能力，促進設(shè)施共建共享；提升縣域資源利用水平，創(chuàng)新鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制實施機制，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間格局，并綜合運用農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、拆舊復(fù)墾等，釋放農(nóng)村土地潛力，更大力度推動城鄉(xiāng)資源要素平等交換和雙向流動；深化城鄉(xiāng)土地綜合配套改革，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，進一步顯化農(nóng)村土地市場價值，讓改革成果更多惠及群眾。