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廣東省政府舉辦用地改革新聞發(fā)布會

來源：0 發(fā)布時間：2019-11-25 15:12 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】分享到：

　　11月19日，廣東省政府舉辦用地改革新聞發(fā)布會，省自然資源廳圍繞如何破解“用地難、用地貴、審批慢”等困擾實體經(jīng)濟發(fā)展的用地難題，進行政策解讀，并答記者問。

　　全額保障投資20億以上的有關(guān)重大項目用地

　　據(jù)了解，近年來，新增建設(shè)用地指標一直呈不飽和供應(yīng)狀態(tài)。2018年，國家下達廣東新增建設(shè)用地指標20.82萬畝，同比下降17.9%。2019年則是20.81萬畝，繼續(xù)呈下降趨勢。

　　面對這一難題，廣東堅持差別化供地政策，做強做優(yōu)珠三角核心區(qū)，統(tǒng)籌6.16萬畝用地指標突出保障珠三角核心區(qū)用地需求，下達8.13萬畝用地指標傾斜支持沿海經(jīng)濟帶建設(shè)。省級預(yù)留了1.4萬畝用地指標，全額保障各地投資20億元以上的重大外資項目、重大制造業(yè)項目，應(yīng)保盡保省級重大基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程等12類民生設(shè)施，重點保障符合一定投資強度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)項目。留給各市的11.11萬畝用地指標，明確要求重點用于支持實體經(jīng)濟和民生用地。

　　已實施“三舊”改造77.25萬畝到2021年新增改造23萬畝

　　在優(yōu)化新增用地指標投放的同時，廣東還大力挖潛存量，堅持節(jié)約集約用地。據(jù)統(tǒng)計，自2008年開展“三舊”改造以來，全省共實施改造77.25萬畝，投入資金1.55萬億，節(jié)約土地19.56萬畝。

　　今年8月，省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在支持“工改工”項目和制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量用地上，推出了劃設(shè)工業(yè)用地保護線，建立系統(tǒng)的倒逼促改工作機制，簡化項目報批流程，支持降低改造項目成本，優(yōu)化利益分配格局，強化行政司法保障等多項政策。

　　同時，省自然資源廳還出臺了《廣東省深入推進“三舊”改造工作三年行動方案（2019-2021年）》，力爭到2021年，全省新增實施“三舊”改造面積23萬畝以上，完成改造面積15萬畝以上，投入改造資金5000億元以上，其中珠三角城市新增實施改造面積占比在80%以上，為高質(zhì)量發(fā)展努力騰挪用地空間。

　　為企業(yè)節(jié)省用地初始成本超518億元

　　為滿足中小企業(yè)、民營企業(yè)的多樣化用地需求、降低初始用地成本，省自然資源廳聯(lián)合6部門出臺了降低用地成本促進中小企業(yè)發(fā)展的十大方面的措施，積極推行彈性出讓、先租后讓、租賃等多種土地供應(yīng)方式，采取彈性年期出讓供應(yīng)工業(yè)用地。明確凡屬省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)制造業(yè)項目，土地出讓底價可按工業(yè)用地最低價的70%執(zhí)行，同時還鼓勵各地優(yōu)先安排高標準廠房租賃給新升規(guī)模的中小企業(yè)，并給予一定的租金優(yōu)惠。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2017年至今年10月底，全省共有614宗、2708.82公頃工業(yè)用地享受到地價優(yōu)惠，為企業(yè)節(jié)省用地初始成本518.32億元。

　　其中，432宗地享受了優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)地價優(yōu)惠政策，面積2234.88公頃，為企業(yè)節(jié)省用地初始取得成本203.1億元；166宗地享受了彈性出讓地價優(yōu)惠政策，面積381.65公頃，為企業(yè)節(jié)省用地初始取得成本313.18億元；租賃工業(yè)用地16宗，面積92.29公頃，為企業(yè)節(jié)省用地初始取得成本2.05億元。

　　符合條件的廠房可按照幢、層分割轉(zhuǎn)讓

　　據(jù)悉，中小企業(yè)一般資金實力有限，所需廠房規(guī)模較小，擁有整宗、大宗工業(yè)用地和廠房既不現(xiàn)實也無必要，但同時中小企業(yè)又有投融資的需求。

　　為此，省自然資源廳出臺了《關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》，放寬了工業(yè)用地需按宗地轉(zhuǎn)讓的限制條件，允許制造業(yè)企業(yè)將其國有工業(yè)用地上的廠房或倉庫在辦理不動產(chǎn)登記之后，按照幢、層為基本單元進行分割并轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，分割轉(zhuǎn)讓后中小企業(yè)可按程序辦理不動產(chǎn)登記和抵押融資，積極滿足中小企業(yè)投融資需求。

　　針對國家處置閑置土地方式較少、限制條件較多等問題，省自然資源廳還出臺了《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園用地提升土地利用質(zhì)量效益的若干意見》，對園區(qū)內(nèi)的閑置工業(yè)用地，除按法律和合同規(guī)定應(yīng)收回的情形外，允許通過依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活利用。在閑置土地置換時確實無法滿足價值相當條件的，允許以貨幣補齊差價，多途徑、多方式為企業(yè)盤活閑置土地降低門檻、創(chuàng)造條件。

　　打造全國用地審批最快省份

　　結(jié)合深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，廣東在全國率先對機構(gòu)改革前分散在多個部門的涉及國土空間用途管制的多項許可審批事項進行了改革。將企業(yè)跑多次變?yōu)榕芤淮?，將原來通常需?0天辦理完成的審批事項縮短為最快可以10天辦理完成。

　　在整合用地、用海、用林方面，廣東在全國率先出臺《關(guān)于用地用海用林審批改革的實施方案（試行）》，將重大項目用地和用海預(yù)審，用地、用海、用林審批優(yōu)化為統(tǒng)一收件、統(tǒng)籌審核、統(tǒng)一出文“三統(tǒng)”審批。有力保障了廣湛高鐵、梅汕客專鐵路等一批省重大戰(zhàn)略項目快立項、快上馬。

　　為讓企業(yè)更好地了解產(chǎn)業(yè)用地政策，省自然資源廳出臺了《廣東省產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）》，提煉形成了包含產(chǎn)業(yè)用地審批等8個方面的42條政策，企業(yè)可輕松掌握劃撥、協(xié)議、招拍掛、租賃、彈性出讓、有效指導(dǎo)地方精準把握政策實施要點。

　　不動產(chǎn)登記較法定辦理時限壓縮80%以上

　　據(jù)介紹，2017年以來，全省不動產(chǎn)登記共發(fā)證2490萬宗，辦理時間實現(xiàn)了一般登記5個工作日、抵押登記3個工作日辦結(jié)，較法定辦理時限壓縮80%以上。在1348個銀行網(wǎng)點設(shè)置了不動產(chǎn)登記便民窗口，“粵省事”APP“24小時不打烊”為群眾提供登記服務(wù)，月均查詢達到20多萬次。

　　接下來，廣東將以“少報、少填、少跑、快辦”為目標，在年底前全面實現(xiàn)信息和流程集成式的不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理，并聯(lián)審批”，力爭實現(xiàn)一般登記4個工作日內(nèi)、抵押登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)。2020年底前全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。