08年3月10日21時30分，國道206線揭東路段2319KM+700M處，發(fā)生一起2人當(dāng)場死亡、1人送醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡的較大交通事故。事故發(fā)生后，市、縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，均在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮事故搶救和現(xiàn)場處置，安排善后和事故調(diào)查處理工作。為查清事故原因和相關(guān)責(zé)任，市人民政府成立揭東“3·10”道路交通事故調(diào)查組開展調(diào)查。調(diào)查組由市政府副秘書長蔡榜藩任組長，市安全監(jiān)管局副局長王輝任副組長，成員在市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市交通局、市總工會和揭東縣政府抽調(diào)，并邀請市檢察院參加事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，通過深入細(xì)致的調(diào)查， 現(xiàn)已查清事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，提出事故的責(zé)任認(rèn)定和相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理意見，并提出落實(shí)整改的措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、事故的發(fā)生和處置經(jīng)過
2008年3月10日21時30分，揭陽市運(yùn)通塑料包裝有限公司司機(jī)林少輝駕駛粵V21838號重型廂式貨車，從揭陽往汕頭方向行駛至國道G206線（煙汕線）2319KM+700M處左轉(zhuǎn)彎掉頭往揭陽方向行駛，在左轉(zhuǎn)彎時，與同向從砲臺往地都的揭東縣地都鎮(zhèn)埔尾僑光中學(xué)學(xué)生李敏瓊（駕駛者）、謝佳爍、孫志揚(yáng)三人駕駛的一輛無號牌二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成李敏瓊、謝佳爍當(dāng)場死亡，孫志揚(yáng)受傷送醫(yī)院搶救無效死亡的較大交通事故。
3月10日21時36分，揭東縣公安局交警大隊值班室接到報案后，揭東縣交警大隊有關(guān)值班民警趕赴事故現(xiàn)場，21時50分到達(dá)現(xiàn)場處理，并將情況先后匯報縣公安局副局長陳瑞芝和局長李敏。市、縣公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接報后立即趕到現(xiàn)場指揮事故處理?？h委副書記吳少炎、副縣長魏文忠?guī)ьI(lǐng)安監(jiān)等有關(guān)部門和地都鎮(zhèn)、砲臺鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)也先后趕到現(xiàn)場協(xié)助事故處理工作。
由于發(fā)生交通事故，周圍不少群眾前來圍觀，造成交通堵塞。針對此情況，揭東縣公安局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動機(jī)關(guān)值班民警、事故現(xiàn)場周圍派出所民警趕到現(xiàn)場，維護(hù)事故現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通秩序，使事故現(xiàn)場交通秩序很快恢復(fù)了正常。
4月3日，當(dāng)事各方由揭東交警大隊進(jìn)行調(diào)解，自愿達(dá)成協(xié)議。由粵V21838號車方一次性賠償死者李敏瓊、謝佳爍、孫志揚(yáng)家屬共計人民幣405000元，款項當(dāng)場付清。4月5日，三具尸體進(jìn)行火化。善后工作基本完成。
二、事故車輛、駕乘人員和單位的基本情況
（一）粵V21838號重型廂式貨車情況。所有人：揭陽市運(yùn)通塑料包裝有限公司，住址：揭陽市榕城區(qū)西關(guān)大道689號；車型：解放牌CA5160XXYPK2L7T3A80-3，初次登記日期：2008年1月10日，正式投入營運(yùn)時間：2008年1月16日，道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號：粵交運(yùn)管許可揭字445200010129號，最后檢測時間：2008年1月15日；投保公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，購買險種：交通事故責(zé)任強(qiáng)制險。當(dāng)次駕駛?cè)肆稚佥x。
（二）粵V21838號重型廂式貨車所屬單位情況。揭陽市運(yùn)通塑料包裝有限公司，地址揭陽市榕城區(qū)西關(guān)大道689號；法人代表莊元，企業(yè)類型獨(dú)資經(jīng)營（港資），注冊資金2998萬美元，經(jīng)營范圍生產(chǎn)塑料包裝薄膜，成立日期一九九○年九月八日；現(xiàn)有員工320人?？偨?jīng)理曾漢明，負(fù)責(zé)公司在國內(nèi)的全部事務(wù)。
（三）無號牌二輪摩托車情況。車型：火鳥HN150-6型二輪摩托車，車主：李美正（死者李敏瓊的父親），揭東縣地都鎮(zhèn)塔崗村人。
（四）粵V21838號重型廂式貨車駕駛?cè)饲闆r。林少輝，男，身份證號：44052557020****，1957年2月2日出生，住址：揭陽市磐東鎮(zhèn)河中村；駕駛證號：440525570202241，初次領(lǐng)證日期：1981年1月1日，準(zhǔn)駕車型：B，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省揭陽市公安交通警察支隊；從業(yè)資格證號：445201003106，發(fā)證機(jī)關(guān)：揭陽市交通局，有效期至2009年3月4日。
（五）無號牌二輪摩托車駕駛?cè)饲闆r。李敏瓊，男，身份證號：44522119931026****，1993年10月26日出生，住址：揭東縣地都鎮(zhèn)塔崗村。揭東縣地都鎮(zhèn)埔尾僑光中學(xué)學(xué)生。未取得駕駛證駕駛無號牌二輪摩托車。
（六）無號牌二輪摩托車乘坐者謝佳爍情況。謝佳爍，男，身份證號：44522119920724****，1992年7月24日出生，住址：揭東縣地都鎮(zhèn)塔崗村。揭東縣地都鎮(zhèn)埔尾僑光中學(xué)學(xué)生。
（七）無號牌二輪摩托車乘坐者孫志揚(yáng)情況。孫志揚(yáng)，男，身份證號：44522119940413****，1994年4月13日出生，住址：揭東縣地都鎮(zhèn)塔崗村。揭東縣地都鎮(zhèn)埔尾僑光中學(xué)學(xué)生。
三、事故路段情況
揭東“3·10”道路交通事故發(fā)生在國道206線揭東路段2319KM+700M處，即揭東縣砲臺鎮(zhèn)鳳前村路口。事故發(fā)生時，天氣晴朗，該路段夜間有路燈照明，道路平直，視線良好。路面為分車分向，道路中間設(shè)有隔離帶寬2米，機(jī)動車道與非機(jī)動車道設(shè)有隔離墻。單向路面寬12米，劃分為超車道、行車道和慢車道，非機(jī)動車道寬3米。事故現(xiàn)場處有中間隔離帶缺口20米，道路南側(cè)有隔離墻缺口16米，并有一通往砲臺鳳前村寬8米的村道。
四、事故原因分析
（一）直接原因：一是粵V21838號重型廂式貨車駕駛?cè)肆稚佥x，駕駛機(jī)動車轉(zhuǎn)彎時不讓直行的車輛先行，在未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志、標(biāo)線的交叉路口，駕駛機(jī)動車左轉(zhuǎn)彎時未按規(guī)定提前駛?cè)朕D(zhuǎn)彎車道，駕駛機(jī)動車在沒有交通信號的道路上，違反確保安全通行原則，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條，《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十二條第三款和《廣東省道路交通安全條例》第三十一條之有關(guān)規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的一方過錯。二是李敏瓊未取得機(jī)動車駕駛證駕駛二輪摩托車，并駕駛未登記且無臨時通行牌的機(jī)動車上路行駛，駕駛機(jī)動車不按規(guī)定車道行駛，駕駛機(jī)動車在沒有交通信號的道路上違反確保安全通行原則，駕駛二輪摩托車在后座位搭載二人，駕乘三人均無戴安全頭盔，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款、第八條、第三十八條，《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十四條第一款和《廣東省道路交通安全條例》第三十六條第一款、第二款之有關(guān)規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的另一方過錯。無證據(jù)證明謝佳爍有導(dǎo)致此事故發(fā)生的過錯；無證據(jù)證明孫志揚(yáng)有導(dǎo)致此事故發(fā)生的過錯。
（二）間接原因：粵V21838號重型廂式貨車所屬單位揭陽市運(yùn)通塑料包裝有限公司安全管理不到位。沒有建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)管理檔案混亂；未能對從業(yè)人員進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使司機(jī)對安全駕駛的意識淡薄，駕駛機(jī)動車轉(zhuǎn)彎時不讓直行的車輛先行，在未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志、標(biāo)線的交叉路口，駕駛機(jī)動車左轉(zhuǎn)彎時未按規(guī)定提前駛?cè)朕D(zhuǎn)彎車道，駕駛機(jī)動車在沒有交通信號的道路上，違反確保安全通行原則，導(dǎo)致此事故發(fā)生。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條、第二十條、第二十一條和《廣東省安全生產(chǎn)條例》第十三條、第十五條之有關(guān)規(guī)定。對此事故應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。
經(jīng)綜合分析，這是一起造成3人死亡的較大道路交通責(zé)任事故。林少輝駕駛的粵V21838號重型廂式貨車與李敏瓊未取得機(jī)動車駕駛證駕駛的無號牌二輪摩托車對事故負(fù)同等責(zé)任。
五、對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見
建議對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出如下處理：
（一）林少輝。駕駛機(jī)動車轉(zhuǎn)彎時不讓直行的車輛先行，在未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志、標(biāo)線的交叉路口，駕駛機(jī)動車左轉(zhuǎn)彎時未按規(guī)定提前駛?cè)朕D(zhuǎn)彎車道，駕駛機(jī)動車在沒有交通信號的道路上，違反確保安全通行原則，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條，《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十二條第三款和《廣東省道路交通安全條例》第三十一條規(guī)定，是造成事故的直接原因，對此事故負(fù)直接責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
（二）李敏瓊。未取得機(jī)動車駕駛證駕駛二輪摩托車，并駕駛未登記且無臨時通行牌的機(jī)動車上路行駛，駕駛機(jī)動車不按規(guī)定車道行駛，駕駛機(jī)動車在沒有交通信號的道路上違反確保安全通行原則，駕駛二輪摩托車在后座位搭載二人，駕乘三人均無戴安全頭盔，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款、第八條、第三十八條，《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十四條第一款和《廣東省道路交通安全條例》第三十六條第一款、第二款規(guī)定，是造成事故的直接原因，對此事故負(fù)直接責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條規(guī)定，本應(yīng)予追究其責(zé)任，鑒于已在事故中死亡，不予追究責(zé)任。
（三）揭陽市運(yùn)通塑料包裝有限公司。安全管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，從業(yè)人員安全職責(zé)不明確；安全生產(chǎn)工作檔案混亂；未能對從業(yè)人員進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。致使司機(jī)對安全駕駛的意識淡薄，駕駛機(jī)動車轉(zhuǎn)彎時不讓直行的車輛先行，在未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志、標(biāo)線的交叉路口，駕駛機(jī)動車左轉(zhuǎn)彎時未按規(guī)定提前駛?cè)朕D(zhuǎn)彎車道，駕駛機(jī)動車在沒有交通信號的道路上，違反確保安全通行原則，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條、第二十條、第二十一條和《廣東省安全生產(chǎn)條例》第十三條、第十五條規(guī)定。對此事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第二款的規(guī)定，由市安全監(jiān)管局對揭陽市運(yùn)通塑料包裝有限公司處以罰款20萬元。
六、整改措施
為吸取揭東“3·10”較大道路交通事故的深刻教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的發(fā)生，最大限度的預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。應(yīng)采取如下整改措施。
（一）抓事故警示。市交警部門要專門召開會議，通報“3·10”事故情況，舉一反三抓警示。認(rèn)真分析當(dāng)前交通安全形勢，保持清醒頭腦，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，做好交通安全管理工作，堅決遏制重特大交通事故的發(fā)生。
（二）抓專項整治。公安、交通、公路等部門要以“打好奧運(yùn)道路交通安全攻堅戰(zhàn)”為契機(jī)，抓好交通安全專項整治，認(rèn)真排查交通隱患。重點(diǎn)查處無牌、假牌、套牌機(jī)動車上路等涉牌涉證交通違法行為，重點(diǎn)整治超速行駛、客車超員、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，并加強(qiáng)農(nóng)村道路、危險化學(xué)品運(yùn)輸、中小學(xué)幼兒園校車的交通安全的集中整治。
三）抓責(zé)任主體。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。一是要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從業(yè)人員安全職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，提高企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任能力。
（四）抓交通宣傳。交警部門要以“迎奧運(yùn)，文明出行”為主題，進(jìn)一步深化交通安全宣傳工作，扎實(shí)做好交通安全宣傳教育“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”的“五進(jìn)”工作，尤其是抓好“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)學(xué)?！薄?/span>
五）抓學(xué)校安全教育。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生的安全教育。要開展形式多樣、寓教于樂、生動活潑和適合中小學(xué)生特點(diǎn)的安全教育，突出以交通安全、預(yù)防溺水、消防安全、心理健康、飲食衛(wèi)生等教育內(nèi)容，注重提高學(xué)生的安全意識和自救自護(hù)能力。要將“3·10”事故血的事實(shí)、慘痛的教訓(xùn)教育和警示廣大中小學(xué)生，引導(dǎo)他們從小養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。
揭東“3·10”道路交通事故調(diào)查組
二○○八年五月六日
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