2022年，普寧市教育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大歷次全會精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》《普寧市法治政府建設工作方案（2021－2025年）》《普寧市2022年全面依法治市工作要點》等的要求，在市委、市政府和上級教育主管部門的正確領導下，轉觀念、轉思想、轉作風，積極做好疫情防控，深化教育體制改革，狠抓教育高質(zhì)量發(fā)展，依法行政、依法治教取得了良好的效果。
一、主要做法與成效
（一）加強領導，統(tǒng)籌謀劃法治建設
我局成立了法治建設工作領導小組，加強對習近平法治思想和《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》《青少年法治教育大綱》等的學習，積極穩(wěn)妥地推動教育系統(tǒng)法治政府建設責任的落實。制定《普寧市教育局學法制度》《普寧市教育局機關工作紀律》《普寧市教育局黨組集體研究決定“三重一大”事項制度》等規(guī)章制度，擬定《普寧市教育局領導干部應知應會法律法規(guī)清單》《普寧市教育局普法責任清單》，對標推進全面依法治市責任分工，完善工作機制，按期組織落實。
（二）穩(wěn)步推進，落實第一責任人職責
一是切實履行推進法治建設第一責任人職責，貫徹落實黨中央有關法治建設和市委市政府有關依法治市工作的重大決策部署，以身作則，帶頭尊法學法守法用法，自覺做到“四個堅持”，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。二是對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，把教育系統(tǒng)的各項工作納入法治化軌道。三是充分發(fā)揮局黨組的領導核心作用。加強黨建引領，狠抓意識形態(tài)工作；落實市委巡察反饋情況存在問題整改，“三轉三再”開新局；部署“雙減”落實，推進校內(nèi)課后服務；強化“五項管理”，有效落實校外培訓機構監(jiān)管；規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，一盤棋統(tǒng)籌全市招生工作；鞏固學前教育5080成果，提升中等職業(yè)教育水平；規(guī)范用人機制，提高教師教研隊伍素質(zhì)；加強社會信用體系建設，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。逐步加大投入，推動落實《揭陽教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動方案（2022－2024年）》等，都自覺運用法治思維，群策群力，統(tǒng)籌推進。四是依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務公開；依法全面履行政府職能，推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是“護校安園”，全力做好疫情防控。制訂《2022年普寧市中小學幼兒園“護校安園”專項行動暨做好民生實事工作方案》，加強常態(tài)防控措施落實，確保校園安全穩(wěn)定。六是深入推進中小學生法治宣傳教育，完善國家機關工作人員學法制度，教育系統(tǒng)干部職工100%參加年度學法學習，年度學法考試100%合格。
（三）形成機制，學習貫徹習近平法治思想
一是落實“第一議題制度”，局機關和學校黨組織緊緊圍繞習近平法治思想開展專題學習培訓，根據(jù)年度學法清單定期組織學習。二是德育為先，積極構建“大思政課”課程體系，開齊開足思政課，組織中小學黨組織書記、校長上第一堂思政課，推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。三是在三、五、八年級、高一級開設《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》課程，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。四是以社會主義核心價值觀為核心，以《中小學生德育工作指南》為指導，將法治教育融入到語文、歷史等學科教學中，結合黨史學習教育和迎接黨的二十大主題教育實踐活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。五是創(chuàng)新學習方式，開展習近平法治思想理論學習與研究，組織對揭陽市教育教學科研課題、粵東科研課題和廣東省科研課題進行申報立項、開題、中期和結題驗收。參加揭陽市2022年中小學思政課一體化優(yōu)秀教學成果評選有梅峰中學等6個成果獲獎。
（四）依法行政，落實“三項制度”有機制
根據(jù)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，局黨組成員主動強化責任擔當，增強落實全面從嚴治黨主體責任的自覺和能力，全面落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對重大執(zhí)法決定進行法制審核，發(fā)揮法律顧問的作用。明確內(nèi)部法制審核機構和人員，明確檢查事項、依據(jù)、范圍、方式、時間及檢查部門（人員），建立健全行政執(zhí)法檔案的收集、整理、歸檔等行政執(zhí)法檔案管理制度，規(guī)范日常執(zhí)法案卷整理存檔與管理，及時在廣東省行政執(zhí)法公示平臺上進行公示。同時根據(jù)行業(yè)實際，及時回應群眾對教育熱點、難點、痛點的關切，積極提供咨詢服務，引導理性表達訴求，依法保障行政相對人陳述、申辯的權利，既依法行政規(guī)范執(zhí)法，又審慎包容地給予教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導，做到寬柔相濟、法理相融，達到穩(wěn)定預期、推動發(fā)展的目的。
（五）構筑陣地，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任
推進校園法治文化陣地建設，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，促進法治文化與傳統(tǒng)文化、校園文化等的融合發(fā)展。一是組織教職員工學習《憲法》《民法典》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，提高教職員工依法執(zhí)教的能力。二是充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，把法治教育滲透于學科教學中。通過規(guī)范開設《道德與法治》《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》等課程，普及法治知識，養(yǎng)成守法意識，規(guī)范行為習慣，培育法治觀念，引導中小學生參與法治實踐，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。三是采取國旗下講話、主題班會、廣播、征文、知識競賽等形式，充分利用標語、戶外廣告、宣傳欄、公眾號等宣傳陣地宣傳法治常識，利用豐富的校園文化濡養(yǎng)師生自覺尊法、學法、守法、護法、用法的意識。四是學習貫徹《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，進一步規(guī)范中小學法治副校長聘任、管理與使用，健全學生權益保護機制，促進未成年人健康成長。五是聯(lián)合公檢法司、關工委、共青團、婦聯(lián)等到學校開展法治宣傳教育，形成全社會共同關心青少年健康成長的良好局面。
（六）抓住時機，專題普法活動成常態(tài)
1．以憲法教育為核心，培養(yǎng)和增強國家觀念和公民意識。組織參加國家、省、揭陽市各類法治演講比賽、征文、學習活動。今年組織參加“學憲法 講憲法”演講揭陽賽區(qū)比賽，獲得二等獎1個，三等獎2個；參加第四屆廣東省法治文化節(jié)兩個學生法治作品被揭陽市推選上省參加評選，其中獲得銅獎1個。參加首屆揭陽市法治文化節(jié)作品獲二等獎1個、三等獎1個、優(yōu)秀獎3個。積極發(fā)動學生參與第七屆全國“憲法衛(wèi)士”在線學習、練習、測試，目前我市在線注冊學校544所，參與在線活動學生227748人，平均成績81.62分，位居地區(qū)前茅。積極開展主題為“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”的宣傳教育活動。以現(xiàn)行憲法頒布施行40周年為契機，在第九個國家憲法日和第五個憲法宣傳周期間，通過手抄報、國旗下講話、主題班會、演講比賽、憲法晨讀等形式開展系列教育活動，使憲法精神深入人心。
2．加強國家安全教育。積極開展4·15國家安全教育日普法宣傳教育系列活動，教育引導廣大師生充分認清當前我國國家安全面臨的形勢和任務，提高廣大師生的國家安全意識，深刻感悟新時代國家安全成就。
3．狠抓禁毒教育。常態(tài)化開展毒品預防教育，把毒品預防教育納入學校日常教育教學中，做到有課程、有課時、有教材、有教師，精心組織禁毒教育“十個一”活動，充分發(fā)揮50所廣東省毒品預防教育示范學校輻射和帶動作用，“全國毒品預防教育數(shù)字化平臺”學校參與率、學生參與達到100%，增強學生識毒、防毒、拒毒意識和能力。
4．加強《民法典》學習宣傳。發(fā)動《民法典》普法微視頻制作；開展以“學習民法典，做遵紀守法小學生”為主題的班會活動；開展知識比賽、邀請法治副校長或法律顧問上專題課，進一步鞏固《民法典》中有關未成年人保護、鄉(xiāng)村振興、土地法規(guī)等相關條文，使全市中小學生對《民法典》有更多的了解。
（七）構筑體系，推進法治建設聚合力
1．加強隊伍建設，積極推進“中小學法治教育名師工程”。貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《廣東省新時代教師發(fā)展體系建設實施方案》，選派中小學思政課任課教師參加省級培訓，充分發(fā)揮示范引領作用，培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師，參加省“新強師工程”培訓。
2．加強青少年法治教育基地建設。繼續(xù)發(fā)揮我市青少年法治教育基地的積極作用，組織學生到基地參觀學習，通過模擬法庭等互動式、沉浸式的體驗，引導全市青少年學生自覺尊法、學法、守法、護法、用法。今年參觀學習人數(shù)超過1000多人次。
3．圍繞校園安全，突出抓好風險管控。全市中小學校實現(xiàn)專職保安員配備、封閉式管理、一鍵式緊急報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安互聯(lián)、“護學崗”設置“四個100%”全覆蓋。市教育局聯(lián)合市委政法委、市公安局印發(fā)《2022年普寧市中小學幼兒園“護校安園”專項行動暨做好民生實事工作方案》，強化各項安全防范措施的落實，加大校園及周邊社會治安綜合治理力度，加強交通、食品、衛(wèi)生、消防、疫情防控、集體活動、自然災害等方面的安全教育和管理，確保師生安全。
4．部門聯(lián)動，完善社會共治工作機制。部門聯(lián)動，積極穩(wěn)妥做好疫情防控、雙減政策落地、校外培訓機構監(jiān)管和民辦學校規(guī)范管理工作；認真穩(wěn)妥、熱情耐心做好12345市長熱線轉交案件以及其他來電來訪訴求的答疑解惑工作。辦理、答復政協(xié)和人大代表以及熱心市民有關教育的提案建議，配合做好法治宣傳教育“七進”工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，公檢法司普法專家進校園法治宣講教育活動30場次，關工委32場次，法治副校長、法律顧問710場次。
（八）鞏固成果，依法治校工作全覆蓋
在實現(xiàn)全市中小學?！皬V東省依法治校達標?！比采w的基礎上，今年我市增創(chuàng)普寧市普僑鎮(zhèn)普僑中學、大坪農(nóng)場梅星小學等3所學校為揭陽市“依法治校示范?！?，依法治校工作成效得到進一步鞏固和加強。
做好全市中小學校章程修訂工作。各中小學校深入結合自身實際，按照《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，對照新時代教育改革發(fā)展要求對原有學校章程進行修訂。主管部門加強督促與指導，確保章程內(nèi)容和修訂程序合規(guī)合法。4月份完成了民辦學校章程修訂的審核備案全覆蓋，11月完成公辦中小學校章程的修訂工作，正在進一步完善備案審核。
二、存在不足與新年工作打算
對照法治建設的要求，我們的工作還有差距和不足：如學習貫徹習近平法治思想還不深透，落實“三項制度”還需再加強；個別中小學校依法執(zhí)教工作還不深入到位，個別教職工的法律意識不強，個別學生法紀教育收效不大；法治副校長、法律顧問在依法治校工作中的作用還沒有充分發(fā)揮等。2023年，我局將重點抓好四個方面的工作：
（一）提高認識，深化黨的二十大精神學習
完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。精心組織黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作，認真抓好建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見等落實。深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想和核心價值觀進校園、進課堂、進師生頭腦。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，深化依法治教工作
深化依法治教工作，遵循規(guī)律，遵守法規(guī)，開展教育教學工作，維護學生合法權益，不斷提高學校管理者、教師的法律素質(zhì)，提高學校依法處理各種關系的能力。完善學校各項民主管理制度，實現(xiàn)學校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障學校、教師、學生的合法權益，形成教育行政部門依法行政，學校依法自主辦學、依法接受監(jiān)督的格局。
（三）找準抓手，增強師生法治觀念
充分發(fā)揮法治副校長、法律顧問作用，部門聯(lián)動，形成合力，促進優(yōu)質(zhì)法治教育資源的普及與推廣。發(fā)揮學校教育的陣地優(yōu)勢，依托全國青少年普法網(wǎng)學習平臺，多形式、多渠道組織對《憲法》《民法典》等的宣傳學習；整合資源，推動青少年法治教育實踐基地更新與配套建設。
（四）多措并舉，提升依法治理能力
推進行政執(zhí)法制度建設，依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法權益；落實立德樹人根本任務，加強廉政建設和師德師風建設，深化教育體制改革；完善信用體系建設，推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展；弘揚和踐行社會主義核心價值體系，全面提高青少年法治觀念和法律意識，使尊法學法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動，為普寧教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下堅實基礎。
普寧市教育局
2023年1月10日
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