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　　黨的二十屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，為做好“十五五”時期各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！笆奈濉睍r期，廣東財政砥礪奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，推動財政改革發(fā)展取得扎實(shí)成效，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，也為推動財政高質(zhì)量發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)、奠定堅實(shí)基礎(chǔ)?！笆逦濉睍r期，廣東財政將緊密結(jié)合工作實(shí)際，將貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神同習(xí)近平總書記考察廣東重要講話重要指示精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，整體貫徹落實(shí)，確保見行見效。

　　?。ㄒ唬┴斦?shí)力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)大局有力有效

　　“十四五”時期，廣東財政堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)積極的財政政策，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。堅定支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，全省一般公共預(yù)算收入規(guī)模穩(wěn)步增長，2024年達(dá)1.35萬億元，連續(xù)34年保持全國首位，對中央貢獻(xiàn)稅收、上繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金等均穩(wěn)居全國第一。財政“蛋糕”的不斷做大，為中央和全省重大戰(zhàn)略部署提供堅實(shí)財力支撐。圍繞支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、高水平科技自立自強(qiáng)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、綠美廣東生態(tài)建設(shè)，以及聯(lián)動港澳高標(biāo)準(zhǔn)籌辦第十五屆全運(yùn)會和殘?zhí)貖W會，多措并舉加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，精準(zhǔn)有力強(qiáng)化財力保障。

　　（二）惠民保障堅實(shí)有力，民生福祉穩(wěn)步改善

　　廣東財政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生。2021—2024年，全省民生類支出總量超5.16萬億元，民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在七成以上。圍繞民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，制定實(shí)施“民生十大工程”五年行動計劃，每年扎實(shí)辦好省十件民生實(shí)事，創(chuàng)新開展民生實(shí)事評議工作，推動實(shí)現(xiàn)小切口大變化?？椕芏道蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，在“?；久裆敝С鲋杏忻鞔_范圍和標(biāo)準(zhǔn)的64個項(xiàng)目中，廣東省有24個項(xiàng)目的省定標(biāo)準(zhǔn)高于國標(biāo)，建成覆蓋1.27億常住人口的全國最大區(qū)域社會保障網(wǎng)。積極構(gòu)筑以公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)為支撐的資金保障體系，打造“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”金字招牌，就業(yè)工作連續(xù)3年獲得國務(wù)院督查激勵。全省教育投入規(guī)模連續(xù)31年位居全國第一，教育經(jīng)費(fèi)投入監(jiān)測工作連續(xù)4年獲得財政部書面表揚(yáng)。支持打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)健康廣東建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)高水平醫(yī)院省內(nèi)地市全覆蓋和部、省、市、縣四級貫通。新增建設(shè)高速公路里程約1300公里、鐵路營業(yè)里程1077公里，人民群眾日常交通出行條件明顯改善。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。

　　（三）財稅改革縱深推進(jìn)，現(xiàn)代財政體制逐步建立

　　圍繞建立現(xiàn)代財稅體制目標(biāo)，堅持向改革要動力。預(yù)算管理改革持續(xù)深化，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，圍繞省委、省政府工作部署編制大事要事保障清單，省級資金實(shí)施“補(bǔ)改投”試點(diǎn)，全省“一盤棋”推進(jìn)零基預(yù)算改革，預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性不斷提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部關(guān)于地方財政科學(xué)管理試點(diǎn)的部署，聚焦做大增量、提升效益、激發(fā)活力，自我加壓主動承擔(dān)全部11項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，全省“一盤棋”探索推進(jìn)，地方財政管理水平穩(wěn)步提升。省以下財政體制改革取得重大進(jìn)展，2025年省委、省政府部署實(shí)施省以下財政體制改革，調(diào)整優(yōu)化共享收入分成體制，進(jìn)一步增加地方自主財力，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵機(jī)制，充分調(diào)動各地積極性主動性創(chuàng)造性，推動省與市縣共同當(dāng)家理財、共同增收節(jié)支、共同增強(qiáng)實(shí)力后勁。順利完成公共文化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援、自然資源、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。穩(wěn)步推進(jìn)水資源費(fèi)改稅等地方稅體系建設(shè)，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革圓滿收官。       

　　（四）風(fēng)險防控扎實(shí)有效，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)

　　堅持問題導(dǎo)向和底線思維，統(tǒng)籌做好發(fā)展與安全。率先開展全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)并于2022年如期完成，成為全國首個全部化解存量隱性債務(wù)的省份。推動出臺專項(xiàng)債投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理、項(xiàng)目資本金“正面清單”擴(kuò)圍、項(xiàng)目融資收益自求平衡機(jī)制優(yōu)化、項(xiàng)目審核權(quán)下放省級等一系列創(chuàng)新改革措施。市縣“三?！北Ｕ隙祵?shí)兜牢，壓實(shí)各級黨委、政府“三?！必?zé)任，實(shí)施“一縣一卡”動態(tài)監(jiān)測和專戶管理，建立定期摸排和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)庫款精準(zhǔn)調(diào)度。妥善處理地方中小金融機(jī)構(gòu)改革風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　（五）多措并舉協(xié)同發(fā)力，管理效能不斷提升

　　廣東財政管理工作連續(xù)4年獲得國務(wù)院督查激勵；縣級財政管理績效綜合評價連續(xù)3年獲全國第一；預(yù)算報告連續(xù)7年獲省人民代表大會全票通過。率先在全國推動地方債市場化發(fā)行，率先在省域全面上線“數(shù)字財政”系統(tǒng)，探索構(gòu)建“一個部門一套核心指標(biāo)體系”，探索形成“轉(zhuǎn)移支付資金直達(dá)基層、國庫資金直達(dá)撥款對象、財政資金實(shí)時同步監(jiān)管”的廣東特色直達(dá)資金管理模式。持續(xù)完善規(guī)范非稅制度機(jī)制，有效提升非稅收入管理效能。建成運(yùn)營省政府公物倉，依托公物倉創(chuàng)新性開展“實(shí)物繳庫”改革。建立健全財會監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建政府投資項(xiàng)目資金區(qū)塊鏈穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，打造績效、監(jiān)督、評審“三把利劍”。人才選育管用機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，選人用人滿意度連續(xù)四年超過98%。

　　（一）持續(xù)實(shí)施更加積極的財政政策，將“有為財政”的擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為“有為政府”的財力保障

　　黨的二十屆四中全會指出，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。廣東財政將積極主動做好貫徹落實(shí)，以更加有力有效的財政政策，為政府發(fā)揮“有形之手”提供堅實(shí)基礎(chǔ)。一是在強(qiáng)化科學(xué)理財上更有作為，落實(shí)好財政科學(xué)管理任務(wù)，強(qiáng)化中央重大戰(zhàn)略部署財政保障，勇于通過自身發(fā)展解決難題。二是在推動改革創(chuàng)新上更有作為，切實(shí)加強(qiáng)財政金融國企聯(lián)動，統(tǒng)籌運(yùn)用財政獎補(bǔ)、財政貼息、融資擔(dān)保等創(chuàng)新工具，撬動更多金融資源和社會資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是在推動經(jīng)濟(jì)增長上更有作為，跳出財政看財政，一切從有利于推動經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，研究財政政策、安排財政資金、推進(jìn)財政改革。

　　（二）準(zhǔn)確把握財政收支形勢，將總量的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為增量的勝勢

　　黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要位置?！笆逦濉睍r期是廣東加快高質(zhì)量發(fā)展、推動綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)總體躍升的重要窗口期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。廣東財政將圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)，堅決扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的財政擔(dān)當(dāng)，為繼續(xù)走在前列勇作貢獻(xiàn)。一方面，持續(xù)抓好財政收入組織工作，多渠道組織稅費(fèi)收入、土地出讓收入、資產(chǎn)盤活收入，激勵市縣更大力度抓經(jīng)濟(jì)、謀產(chǎn)業(yè)、拓財源，“做大蛋糕”支持高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，保持必要的財政支出強(qiáng)度，聚焦外溢性強(qiáng)、社會效益高的公共領(lǐng)域，合理擴(kuò)大財政支出規(guī)模；堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，在保障民生中擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展儲備動能。

　　（三）有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)安全良性循環(huán)，將安全的空間轉(zhuǎn)化為發(fā)展的空間

　　黨的二十屆四中全會將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。安全規(guī)范是廣東最亮底色和最大優(yōu)勢，增厚了勇挑大梁和抵御風(fēng)險的“家底”。廣東財政將充分發(fā)揮政府債務(wù)安全規(guī)范的優(yōu)勢，提高用好債券資源推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，充分利用安全空間拓展更大發(fā)展空間。一是持續(xù)用好“自審自發(fā)”試點(diǎn)政策，將債券資金精準(zhǔn)投向既能拉動當(dāng)期投資和經(jīng)濟(jì)總量，也能形成未來“財富”和“家底”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是積極利用專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金政策，更好更多引入金融“活水”、撬動社會資本。三是強(qiáng)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)管理，更好運(yùn)營具備現(xiàn)金流、收益潛力機(jī)制明確的經(jīng)營性資產(chǎn)，更好發(fā)揮其在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給方面的作用。

　　（四）充分調(diào)動省和地方兩個積極性，將改革的動力轉(zhuǎn)化為基層發(fā)展的活力

　　黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。廣東財政將進(jìn)一步深化財政體制機(jī)制改革，加強(qiáng)省市縣協(xié)同聯(lián)動，最大程度凝聚全省發(fā)展合力。一方面，健全激勵型轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化財政政策激勵導(dǎo)向，推動資金分配更多與高質(zhì)量發(fā)展成果掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動各方積極性，共同服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作。另一方面，強(qiáng)化省市縣財政政策聯(lián)動，完善省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，更多采取省市按比例同步出資或“市縣先行先試、省級給予獎補(bǔ)”的方式，共同落實(shí)支出責(zé)任，調(diào)動地方積極性，更好形成發(fā)展合力。

　　（五）全面深化財政科學(xué)管理，將財政治理的效能轉(zhuǎn)化為財政投入的效益

　　黨的二十屆四中全會對發(fā)揮積極的財政政策作用、加強(qiáng)財政科學(xué)管理、加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、深化零基預(yù)算改革等作出系列重要部署。廣東財政將縱深推進(jìn)財政科學(xué)管理試點(diǎn)，持續(xù)深化零基預(yù)算改革，把寶貴的財政資金花在刀刃上、用出效益來。一是全面清理政策項(xiàng)目，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，存量資金和增量財力全部體現(xiàn)績效和突出重點(diǎn)，推動政策項(xiàng)目有增有減有調(diào)整。二是嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，善于從管理、技術(shù)、實(shí)施方式上采取辦法，減少和控制低效、無效支出，做到“小錢小氣、大錢大方”。三是加強(qiáng)財政資金跟蹤問效，建立“事前評估、事中監(jiān)控、事后評價、結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán)管理體系，解決支出進(jìn)度緩慢、資金拖欠截留、績效目標(biāo)偏離等問題。四是深入開展政府投資項(xiàng)目資金區(qū)塊鏈穿透式監(jiān)管，分類分批加快推動所有政府投資項(xiàng)目上線，形成財會監(jiān)督有力有效抓手。

　　（六）堅決落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，將管黨治黨的成效轉(zhuǎn)化為砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大合力

　　黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)，治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障就越有力。把“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。廣東財政將以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決把黨的自我革命要求落實(shí)到位，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅定不移開展反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，團(tuán)結(jié)凝聚強(qiáng)大的奮斗力量。