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　　2024年度，普寧市財政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平法治思想，依法履行財政職能，持續(xù)推進(jìn)財政法治建設(shè)，規(guī)范財政權(quán)力依法運(yùn)行，全力提升財政管理的法治化精度，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)、健康發(fā)展筑牢堅實的財政根基。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實的措施

　　在法治建設(shè)的進(jìn)程中，我局高度重視法治學(xué)習(xí)教育工作，始終將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為核心任務(wù)與行動指南，多維度、深層次地推動法治理念與財政工作的融合發(fā)展；將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的系列重要論述、黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署列為干部職工學(xué)習(xí)的關(guān)鍵要點。今年以來，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)11余次，通過組織專題學(xué)習(xí)會、研討會等形式，深入領(lǐng)會法治建設(shè)在國家治理體系里的核心戰(zhàn)略地位，明晰財政工作依循法治軌道運(yùn)行的關(guān)鍵意義，切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念與思維模式，為全局法治建設(shè)工作奠定堅實基調(diào)、指引前行方向。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)、法治揭陽建設(shè)的具體舉措

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳的推動情況

　　我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重要政治任務(wù)，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走熟，把習(xí)近平法治思想深入貫徹到工作的全過程，創(chuàng)新工作思路，堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想取得實在的效果。

　　（二）推動落實的具體舉措

　　一是聚焦財政主責(zé)主業(yè)，深研細(xì)耕創(chuàng)財政特色。圍繞落實省委、省政府“1310”具體部署，組織引導(dǎo)黨員干部聚焦財政主責(zé)主業(yè)，在服務(wù)和保障全局高質(zhì)量發(fā)展中再創(chuàng)新功，為普寧在推進(jìn)法治建設(shè)提供堅實的財政保障，在“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、專項債券管理等方面提供財政高質(zhì)量答卷。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范引領(lǐng)，筑牢黨支部基層堡壘。高度重視隊伍“頭部”與“尾部”的學(xué)習(xí)推進(jìn)情況與效果。一方面，局黨組以身作則、率先垂范，在思想政治、法治建設(shè)等方面展現(xiàn)出高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。另一方面，緊緊牽住黨支部這個“牛鼻子”，集中學(xué)習(xí)8余次；抓住支部書記這個關(guān)鍵少數(shù)，開展支部書記“講黨課”4次。

　　三是青年篤學(xué)砥礪奮進(jìn)，展財政青年朝氣擔(dān)當(dāng)。青年財政干部是推動財政高質(zhì)量發(fā)展、助力經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的生力軍和中堅力量。把青年干部作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的重要群體，激勵青年干部不斷推動法治建設(shè)邁出新步伐、創(chuàng)造新成就。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　局主要負(fù)責(zé)人始終堅守法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，切實履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，將法治建設(shè)工作放在中心大局，堅持財政法治建設(shè)與財政業(yè)務(wù)同部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌。

　　一是定期統(tǒng)籌調(diào)度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開局黨組會專題研究布置法治政府建設(shè)工作，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報；貫徹落實上級黨委、政府法治建設(shè)決策部署，謀劃部署全局年度法治建設(shè)工作；

　　二是強(qiáng)化學(xué)法用法。督促局領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；帶頭學(xué)法用法，發(fā)揮黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部的率先模范作用，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)研究政治經(jīng)濟(jì)政策、財政工作會議和相關(guān)法律法規(guī)、制度要求；

　　三是提升法治素養(yǎng)。依法履行財政職能，加強(qiáng)普法宣傳工作，提升執(zhí)法保障水平，著力提升工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)與法治能力，顯著提升全局干部的法治觀念與依法辦事意識，以上率下推動財政法治建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

　　四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《揭陽市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025）》的情況，以及落實省2024年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點、揭陽市及普寧市2024年全面依法治市工作要點、法治政府工作要點相關(guān)安排的情況

　　我局進(jìn)一步壓實法治政府建設(shè)責(zé)任，緊扣財政職能實際，積極推動綱要在普寧財政系統(tǒng)的深度扎根與切實執(zhí)行，加大法治政府建設(shè)宣傳力度，將法治建設(shè)工作與財政業(yè)務(wù)的開展、中心工作的推進(jìn)進(jìn)行有機(jī)融合、同步部署，確保法治理念貫穿財政工作的全方位與全過程；強(qiáng)化憲法的遵守和執(zhí)行，健全法治建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，完善法治建設(shè)保障機(jī)制，推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度；全面依法履行政府職能，完善財政管理制度，理順財政資金運(yùn)作，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，提高資產(chǎn)管理水平，統(tǒng)一規(guī)范政府采購管理程序，加強(qiáng)單位財務(wù)管理，嚴(yán)把支出審核關(guān)，確保財政資金安全高效運(yùn)行，加強(qiáng)財政投資評審管理，提高評審效率。強(qiáng)化財政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，有序組織開展各項財政監(jiān)督檢查；依法落實行政決策程序規(guī)范，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定全鏈條監(jiān)督管理，全面深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；全面統(tǒng)籌落實財政系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”法治宣傳教育責(zé)任，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政能力和法治化水平。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因

　　（一）2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　1.堅持政治引領(lǐng)，扛牢法治之責(zé)

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極履行職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)法治建設(shè)“領(lǐng)航員”，扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全局如精密儀器，黨組掌舵定向，股室協(xié)同發(fā)力，人員各司其職，構(gòu)建起法治建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“聯(lián)動矩陣”；二是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范決策程序。局黨組堅持將法治財政建設(shè)工作擺在財政工作全局的重要位置，始終貫徹“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要精神等內(nèi)容，作為重要會議的“第一議題”，堅決將習(xí)近平法治思想貫穿到財政法治工作全過程，堅決執(zhí)行中央全面依法治國各項決策部署；三是強(qiáng)化學(xué)法用法，提升干部法治素養(yǎng)。深入推進(jìn)“八五”普法，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善部門普法責(zé)任清單，將相關(guān)法律法規(guī)納入財政干部普法學(xué)習(xí)范圍，積極組織開展普法宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉行2024年普寧市財政法規(guī)制度宣傳暨農(nóng)村財務(wù)管理培訓(xùn)班，鎮(zhèn)級、村級會計人員共1800多人參加培訓(xùn)，提高農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)水平。

　　2.堅持依法執(zhí)政，突出法治之重。

　　（1）強(qiáng)化法治經(jīng)費(fèi)保障。加大政法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，確保政法重點機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2024年法治政府建設(shè)已投入經(jīng)費(fèi)16420.72萬元。其中：1.支持公安部門相關(guān)工作，包括：撥付電信詐騙、禁毒、打假等辦案經(jīng)費(fèi)565萬元，市病殘吸毒人員收治中心、收治所、看守所、拘留所、戒毒所、派出所、特警大隊等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)共2246.05萬元，交通信號燈建設(shè)和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)746.43萬元，違法犯罪嫌疑人體檢醫(yī)療費(fèi)80萬，看守所和實戰(zhàn)平臺建設(shè)項目725萬元，社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)費(fèi)用744.58萬元，涉案車輛停車場租賃服務(wù)項目417.6萬元，輔警工資6561.54萬元，按上級文件精神下達(dá)專項資金3408.87萬元。2.支持司法部門相關(guān)工作，包括：撥付普寧市智慧矯正中心創(chuàng)建工程項目154.60元，撥付法律援助、法律顧問、普法等工作經(jīng)費(fèi)23萬元，按上級文件精神下達(dá)專項資金466.3萬元。3.支持市委政法委相關(guān)工作，包括：撥付視聯(lián)網(wǎng)雪亮工程綜治分平臺建設(shè)項目468.84萬元，鎮(zhèn)村二級每年購買心理專業(yè)服務(wù)84萬元，平安普寧建設(shè)、綜治信息系統(tǒng)應(yīng)用通信服務(wù)、掃黑除惡常態(tài)化及反邪教等工作經(jīng)費(fèi)195.22萬元，按上級文件精神下達(dá)專項資金104.4萬元。4.支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)工作，包括：撥付支持未成年人矯治教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)102.07萬元。

　　（2）規(guī)范行政執(zhí)法行為。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；進(jìn)一步優(yōu)化隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格要求，積極組織參加市統(tǒng)一舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法行政意識，全局共29人取得廣東省人民政府行政執(zhí)法證，執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)得到有效提升；全年共開展辦理代理記賬許可審批3項，所有審批事項均未超過行政審批時限要求；認(rèn)真落實關(guān)于社會信用體系建設(shè)“雙公示”工作部署，扎實做好財政領(lǐng)域的行政執(zhí)法信息上報工作，共歸集上報行政許可信息3條；嚴(yán)格落實執(zhí)法人員全面上線，實現(xiàn)移動辦案全覆蓋，以信息化推進(jìn)執(zhí)法辦案的規(guī)范化、程序化，做好“揭陽市一體化行政執(zhí)法平臺”的信息歸集工作，歸集上報行政檢查案件4件。

　　（3）健全財政監(jiān)督體系。加大財會監(jiān)督重點領(lǐng)域監(jiān)督力度，馳而不息嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為。加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督，推進(jìn)全面實施預(yù)算績效管理。加強(qiáng)對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、政府采購制度實施情況的監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)安全完整，規(guī)范政府采購行為。加強(qiáng)對財務(wù)管理、內(nèi)部控制的監(jiān)督，督促指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范財務(wù)管理，提升內(nèi)部管理水平。加強(qiáng)對會計行為的監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量。加強(qiáng)對代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。牽頭市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展代理記賬專項整治工作，對“無證經(jīng)營”和“虛假承諾”行為進(jìn)行整治，進(jìn)一步加強(qiáng)代理記賬行業(yè)監(jiān)督管理；

　　3.堅持普惠民生，釋放法治之效

　　推進(jìn)涉農(nóng)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，2024年普寧市各級駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金共36536萬元，用于支持29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治。其中，省級資金20336萬元、東莞對口幫扶資金11400萬元、揭陽市級資金950萬元、普寧本級配套資金3850萬元。我市嚴(yán)格按照上級要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際以及普寧市高質(zhì)量發(fā)展需要，將省級和揭陽市級共1.76億元駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金分配方案報普寧市“百千萬工程”指揮部辦公室審核后，確定實施342個項目，重點推進(jìn)“百千萬工程”的“創(chuàng)建典型鎮(zhèn)”、“農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)”、“農(nóng)村生活污水治理”、“典型村試點”等項目。

　　（二）存在的不足和原因

　　2024年，在局黨組的高度重視以及各股室齊心協(xié)力下，我局法治政府建設(shè)工作取得顯著的成效。然而，當(dāng)我們將目光投向更為宏觀的社會發(fā)展與改革的宏大背景時，我們清晰地洞察到工作中尚存的一些差距與不足。

　　1.執(zhí)法骨干力量稀，引育并舉待加強(qiáng)。部分干部職工在法治意識的樹立與深化方面尚有較大提升空間，難以將法治理念全面、精準(zhǔn)地貫穿于工作之中。隨著法治政府建設(shè)進(jìn)程的加速，對執(zhí)法的專業(yè)性與規(guī)范性要求愈發(fā)嚴(yán)苛，而我局當(dāng)前面臨著專職法律人員的缺失、法律專業(yè)人才配備不足在一定程度上制約了執(zhí)法工作的精準(zhǔn)性與高效性。

　　2.行政執(zhí)法存短板，規(guī)范提升待攻堅。行政執(zhí)法體制機(jī)制改革仍需深化，規(guī)范性文件備案審查機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。對規(guī)范性文件的定性把握不準(zhǔn)，存在對規(guī)范性文件的概念理解不準(zhǔn)、不清等問題，在執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏明確的操作指南與責(zé)任界定，容易出現(xiàn)執(zhí)行偏差。監(jiān)督檢查的方式較為單一，多集中于事后審查，信息公開的范圍與深度有限，難以形成有效的外部監(jiān)督制約力量。

　　3.法治宣傳力未足，普法成效待增強(qiáng)。目前財政普法工作的創(chuàng)造性和超前性有待提高，視野和思路還不夠開闊。受限于單位場地面積不足、業(yè)務(wù)工作高度的專業(yè)性、宣傳工作者專業(yè)性弱等因素，未能全面開展形式多樣的法治宣傳活動，不利于營造共同參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。

　　六、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，我局將堅持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)財政法治建設(shè)實踐，落實市委市政府法治工作部署，持續(xù)提高財政工作法治化水平，為財稅體制改革和財政事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

　　1.全面深化財政干部法治思維培育。加強(qiáng)干部法治培訓(xùn)工作，完善法制人員配備，充實法制人員力量，引導(dǎo)干部在實際工作中自覺運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題、推動工作，切實增強(qiáng)法治意識的內(nèi)化于心、外化于行。

　　2.深度優(yōu)化財政行政執(zhí)法行為規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)財政政策合法性審核和公平競爭審查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與管理機(jī)制，不斷優(yōu)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法責(zé)任，有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，提高執(zhí)法效率。

　　3.多元拓展財政法治宣傳工作維度。堅持聯(lián)動發(fā)力、分類施策、普治結(jié)合，積極探索創(chuàng)新法治宣傳教育的方式方法與載體平臺，扎實推進(jìn)普法與依法治理工作走深走實。