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　　黨的十八大以來(lái)這些年，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平常、極不平凡的十年。廣東是新時(shí)代十年偉大變革的生動(dòng)縮影。十年來(lái)，廣東財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，全力以赴服務(wù)保障全省發(fā)展大局，財(cái)政工作打開(kāi)了新局面。2021年，全省一般公共預(yù)算收入達(dá)到1.4萬(wàn)億元，連續(xù)31年位居全國(guó)首位。全省財(cái)政管理工作2019—2021年度連續(xù)三年獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)2020年度獲全國(guó)第一，預(yù)算績(jī)效管理2018—2020年連續(xù)三年全國(guó)第一，預(yù)決算公開(kāi)工作2019—2020年連續(xù)兩年全國(guó)第一。

　　一、這是自我超越的十年，廣東財(cái)政在不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力中提升保障能力

　　財(cái)政收支規(guī)模保持全國(guó)第一。十年來(lái)，廣東財(cái)政規(guī)模不斷增長(zhǎng)。2012—2021年，全省“三本預(yù)算”收入從8545億元增加至22925億元，年均增長(zhǎng)11.6%；支出從9611億元增加至28058億元，年均增長(zhǎng)12.6%。大體量伴隨大擔(dān)當(dāng)，廣東財(cái)政堅(jiān)決扛起財(cái)政大省責(zé)任。十年來(lái)，從“三本預(yù)算”口徑看，廣東是中央財(cái)政最大的收入來(lái)源地；從一般公共預(yù)算口徑看，是全國(guó)上繳最多的省份；從稅收口徑看，上繳額全國(guó)最大。

　　財(cái)政收入質(zhì)量高、支出保障好。十年來(lái)，廣東省稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重穩(wěn)定在80%左右，持續(xù)高于全國(guó)平均水平。2021年，廣東每萬(wàn)元GDP產(chǎn)生稅收收入1828元，其中，來(lái)源于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收占比約為60％，來(lái)源于制造業(yè)的占比25.9%。圍繞中心、服務(wù)大局，省級(jí)財(cái)政堅(jiān)持將八成以上財(cái)力用于保障落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署。十年來(lái)，全省民生支出累計(jì)達(dá)到9.33萬(wàn)億元，在一般公共預(yù)算支出中的占比由2012年的66%提高并穩(wěn)定在70%左右。

　　二、這是勇毅篤行的十年，廣東財(cái)政在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮支撐作用

　　不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)改革，從2012年到2017年，累計(jì)為全省超過(guò)319萬(wàn)戶納稅人減稅3034億元。堅(jiān)持將稅制改革與減稅降費(fèi)相結(jié)合，在地方權(quán)限范圍內(nèi)做到能減則減、能免則免、能緩則緩，契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車輛車船稅等多個(gè)稅種減按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。2012年以來(lái)，累計(jì)為全省市場(chǎng)主體降成本、減稅費(fèi)超萬(wàn)億元，占全國(guó)同期減稅降費(fèi)規(guī)模的14%，以“真金白銀”為市場(chǎng)主體紓困減負(fù)。

　　管好用好地方政府債券資金。十年來(lái)，廣東財(cái)政積極推進(jìn)政府債務(wù)管理試點(diǎn)創(chuàng)新，加大力度防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在全國(guó)首批試點(diǎn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)，率先在全國(guó)推動(dòng)地方債市場(chǎng)化發(fā)行，探索建立“分批次滾動(dòng)發(fā)行”機(jī)制，率先開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“總體安全、風(fēng)險(xiǎn)可控、底數(shù)清晰、管理規(guī)范”的目標(biāo)，樹立了“廣東債”的優(yōu)質(zhì)品牌形象。2017以來(lái)，發(fā)行新增債券超過(guò)1.6萬(wàn)億元，規(guī)模和占比均居全國(guó)首位，同時(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在最安全的綠色等級(jí)。

　　建立健全財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。省級(jí)財(cái)政當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，全覆蓋、全鏈條、全方位監(jiān)管直達(dá)資金分配、撥付、使用情況，確保直達(dá)資金投向準(zhǔn)、落地快、效果好。2020年以來(lái)，將超過(guò)4000億元財(cái)政資金直達(dá)基層、直達(dá)民生，推動(dòng)財(cái)政資金直接惠企利民，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得主動(dòng)。

　　切實(shí)提高民生保障水平。堅(jiān)持把民生支出作為財(cái)政支出的優(yōu)先選項(xiàng)，盡力而為、量力而行，全力支持打造“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)就業(yè)工程，推動(dòng)21個(gè)地市實(shí)現(xiàn)本科（高職院校）、高水平醫(yī)院、高鐵、管道天然氣、農(nóng)村集中供水等全覆蓋，逐步建立與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的底線民生保障體系。連續(xù)十年辦理省“十件民生實(shí)事”，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入超過(guò)1.57萬(wàn)億元，有效解決一批關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。

　　三、這是全力以赴的十年，廣東財(cái)政在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中傾注智慧力量

　　全力貫徹落實(shí)“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞黨中央決策部署，突出強(qiáng)核心、重融合、促發(fā)展，多項(xiàng)支持粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙等重大平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)政策開(kāi)花結(jié)果。持續(xù)深化粵港澳三地財(cái)稅制度銜接，推出7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域28項(xiàng)財(cái)政措施，支持深圳開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化財(cái)政改革探索，賦予前海最寬松的政策空間；在支持橫琴合作區(qū)建設(shè)上，落實(shí)橫琴專項(xiàng)補(bǔ)助政策，推動(dòng)個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落地實(shí)施，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助政策；在支持南沙深化面向世界的粵港澳全面合作上，突破性地給予南沙“雙15”所得稅政策。這些舉措賦予了各項(xiàng)先行先試任務(wù)開(kāi)局起步、縱深推進(jìn)的最寬松財(cái)政政策空間。

　　全力支持制造立省、科技強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅(jiān)持服務(wù)制造業(yè)立省不動(dòng)搖，2013—2022年，安排超1000億元專項(xiàng)資金積極支持制造強(qiáng)省建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施“小升規(guī)”和專精特新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步提速。堅(jiān)持服務(wù)科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，2012—2021年，全省科技支出超過(guò)7100億元，推動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究十年“卓粵計(jì)劃”，全省研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)從2012年的1236億元提高至2021年的超過(guò)4002億元，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力自2017年以來(lái)連續(xù)五年居全國(guó)第一。支持推動(dòng)2家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室設(shè)立，推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置布局。

　　全力推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，系統(tǒng)構(gòu)建以功能區(qū)為引領(lǐng)的差異化轉(zhuǎn)移支付體系，實(shí)施兩輪支持老區(qū)蘇區(qū)一攬子財(cái)政政策，制定新一輪支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策，頂格支持重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域7項(xiàng)政策中，省對(duì)重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)的補(bǔ)助比例提高到100%，對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)其他地區(qū)的補(bǔ)助比例提高到85%。2012—2021年，全省各地人均一般公共預(yù)算支出差異系數(shù)從0.55下降到0.52。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，2012—2021年全省一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出從539.56億元增長(zhǎng)至1109.47億元，年均增長(zhǎng)8.3%。不斷強(qiáng)化財(cái)政支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及東西部扶貧協(xié)作，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下161.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口和2277個(gè)相對(duì)貧困村全部脫貧出列，幫助桂川滇黔4?。▍^(qū)）93個(gè)貧困縣摘帽、500多萬(wàn)貧困人口脫貧。

　　全力服務(wù)綠色發(fā)展建設(shè)美麗廣東。堅(jiān)決支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018—2022年，全省財(cái)政累計(jì)安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金7500億元，引入省屬企業(yè)大兵團(tuán)作戰(zhàn)推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，強(qiáng)力推動(dòng)大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，實(shí)現(xiàn)全省527條城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到89.9%，全省2021年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到94.3%。完善生態(tài)補(bǔ)償政策體系取得新進(jìn)展，探索建立實(shí)施東江、北江等省內(nèi)重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政激勵(lì)政策，堅(jiān)持每年提高省級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在全省樹立“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)得益，誰(shuí)改善多、誰(shuí)得益多”的正導(dǎo)向，擦亮美麗廣東建設(shè)的生態(tài)底色。

　　四、這是銳意進(jìn)取的十年，廣東財(cái)政在深化財(cái)政改革中當(dāng)好開(kāi)路先鋒

　　率先推進(jìn)深化預(yù)算管理改革。堅(jiān)持自我革命、刀刃向內(nèi)，2018年，以“簡(jiǎn)政放權(quán)”為突破口，率先實(shí)施預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，促進(jìn)財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，并引導(dǎo)部門向市縣下放具體項(xiàng)目的審批權(quán)限。2021年，突出“加強(qiáng)統(tǒng)籌”，圍繞保障國(guó)家及省重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)，構(gòu)建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的預(yù)算管理格局。2022年起，圍繞將省級(jí)年初預(yù)算到位率由目前的70%努力爭(zhēng)取提高到90%的目標(biāo)，建立以項(xiàng)目為重點(diǎn)的預(yù)算管理模式，促進(jìn)提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。在預(yù)算管理改革牽引下，預(yù)算績(jī)效管理、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、財(cái)政“放管服”、政府采購(gòu)等財(cái)政改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)。

　　率先開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，將中央賦予的全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)作為重大政治任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)、分區(qū)分批地組織實(shí)施推進(jìn)，如期實(shí)現(xiàn)存量隱性債務(wù)全部化解目標(biāo)，為全國(guó)其他地區(qū)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了有益探索。

　　率先實(shí)現(xiàn)“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)全省上線。按照“最高站位、最優(yōu)方案、最強(qiáng)保障”，舉全省財(cái)政系統(tǒng)之力推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，于2021年5月率先實(shí)現(xiàn)全省全面上線，實(shí)現(xiàn)全省4.4萬(wàn)預(yù)算單位、15.8萬(wàn)用戶在“同一平臺(tái)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一規(guī)范”下開(kāi)展預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)貫通中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)的財(cái)政資金全流程追蹤，為財(cái)政管理裝上“智慧大腦”。2021年11月，數(shù)字財(cái)政論壇作為唯一的行業(yè)論壇亮相2021（第十六屆）中國(guó)電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)。

　　五、這是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的十年，廣東財(cái)政在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中保持正確航向

　　堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育為牽引，以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、深入實(shí)施基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，連續(xù)三年開(kāi)展鍛造合格黨支部書記行動(dòng)。聚焦“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”核心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，實(shí)行“專班制”集全廳之力攻堅(jiān)克難，確保黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府決定事項(xiàng)“事事有著落、件件有回音”。

　　持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，每年召開(kāi)全省財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，每年深入開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，不斷增強(qiáng)財(cái)政黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。不斷健全完善財(cái)政資金分配、使用和管理制度，加強(qiáng)資金流向的全過(guò)程監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，從2019年起將“全面對(duì)標(biāo)、全力推動(dòng)走在前列”作為推動(dòng)工作總抓手，主動(dòng)與黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府工作要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，要求每年都有新的提升和進(jìn)步。在2021年財(cái)政部實(shí)施的15項(xiàng)考核中，廣東省獲得6項(xiàng)第一、3項(xiàng)前五，其余6項(xiàng)全部位列最優(yōu)等次。

　　精心打造高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新選育管用機(jī)制，完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)五大工作體系，面向全國(guó)公開(kāi)選調(diào)招聘人才、建立優(yōu)秀年輕干部人才庫(kù)、開(kāi)發(fā)“財(cái)學(xué)”“財(cái)智”智慧人事系統(tǒng)、以實(shí)戰(zhàn)練兵提升干部能力素質(zhì)。省財(cái)政廳2021年度選人用人滿意度達(dá)99.2%，連續(xù)四年超過(guò)98%，處級(jí)干部平均年齡比2017年降低約3歲，輸送大量干部赴市縣任職掛職、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等，呈現(xiàn)人才輩出、人才奔涌的生動(dòng)局面。

　　宏偉藍(lán)圖已繪就，大道寬廣再出發(fā)。2022年10月22日，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京勝利閉幕，吹響了新征程再出發(fā)的奮進(jìn)號(hào)角。廣東財(cái)政將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和首要政治任務(wù)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)財(cái)政大省擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫財(cái)政改革發(fā)展新篇章，用新的偉大奮斗走好新的趕考之路，為推動(dòng)廣東在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！