市委依法治市辦：
2024年，揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委全面依法治市委員會年度工作部署，聚焦“百千萬工程”、綠美普寧生態(tài)建設(shè)，突出“兩可兩有”工作要求，扎實推動生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法治建設(shè)取得新成效，為建設(shè)“法治普寧”“平安普寧”，實現(xiàn)普寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
一、2024年法治建設(shè)工作情況
（一）高位推動精心謀劃。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將依法治市工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)抓緊抓實，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，其他班子成員及股室主要負(fù)責(zé)人為成員的揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，認(rèn)真開展執(zhí)法評估，加強督促檢查，運用法治手段化解社會矛盾新途徑、新方法，切實提高解決問題的能力和水平。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人始終堅定法治信仰，自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴(yán)格落實《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細則》（以下簡稱《細則》），嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴(yán)格按照國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等要求執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定等重大行政決策法定程序，落實“三重一大”報備制度，自覺運用法治思維和法治方式解決工作中的問題，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本單位各項工作納入法治化軌道。三是我局黨政主要負(fù)責(zé)人把法治建設(shè)納入年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決重大問題,真正把《細則》所列職責(zé)一條條履行好、落實好,自覺為全局作表率。四是2024年,我局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行組織者、推動者和實踐者的職責(zé),充分發(fā)揮黨組織織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,支持本級人大、政協(xié)、法院、檢察院等部門履行職能、開展工作,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事。2024年無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
（二）學(xué)教同步持續(xù)發(fā)力。一是2024年4月17日我局召開局長辦公（擴大）會議、4月18日局三個黨支部召開支部會，對黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作進行動員部署，要求各股室各支部要認(rèn)真抓好新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）的學(xué)習(xí)教育，督促指導(dǎo)全體黨員干部職工逐章逐條學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、抓好以案促改學(xué)、以訓(xùn)助學(xué)，讓黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育內(nèi)化于心、外化于行。同時，建立日常管理、文件運轉(zhuǎn)、定期會商等工作制度，為黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育扎實有效推進提供堅強的組織保障。至是年7月底，我局運用“三會一課”、主題黨日、支部書記講紀(jì)律黨課等方式開展學(xué)習(xí)22場次，參加人員206人次。二是我局把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重點內(nèi)容列入普法責(zé)任清單，2024年通過局長辦公會議開展“第一議題”學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想8次，并要求各黨支部、各部門黨員干部職工通過自學(xué)，深刻領(lǐng)會實質(zhì)要義，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是堅持將習(xí)近平法治思想作為法治政府部門建設(shè)的理論基礎(chǔ)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力和水平，在法治軌道上推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，并就我局2024年度依法行政工作作出具體工作部署，落實各黨支部、各部門聚焦法治政府部門建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)舉措，把握好時間節(jié)點和原則標(biāo)準(zhǔn)，確保重要目標(biāo)如期實現(xiàn)。同時，堅持人民至上，用心用情用力解決人民群眾的急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、滿意度。2024年1-12月，共受理處置環(huán)境信訪案件269宗。四是堅持八五普法與警示教育相結(jié)合，把學(xué)法守法用法工作融入到全局干部職工的學(xué)習(xí)中去，讓廣大干部職工在思想政治上有提高，在學(xué)法用法上有進度，在工作崗位上有真功夫。
（三）服務(wù)為民履職盡責(zé)。一是制定了《揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境的若干措施》，多舉措優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。積極開展“一把手走流程”活動，局主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少一次到市政務(wù)服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境窗口，以群眾身份體驗辦事情況，了解辦事難點痛點堵點，采取措施解決存在問題。2024年共開展“一把手走流程”4次。二是聚焦“百千萬工程”、綠美普寧生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真做好重點項目環(huán)評服務(wù)，建立重點項目環(huán)評服務(wù)臺賬清單，提前介入，從“三線一單”管控要求、項目選址、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評審批、總量控制以及排污許可等環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)服務(wù)。2024年1-12月，普寧市列入“百千萬工程”項目共142個，其中環(huán)評已批復(fù)15個，屬環(huán)評豁免類的103個，未啟動環(huán)評工作的24個（均處于項目前期階段，尚未啟動環(huán)評工作）。三是推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高環(huán)保執(zhí)法效能，我局聘請常年法律顧問對于重大行政執(zhí)法決定提出意見建議，成立行政處罰案件審議委員會，重大行政執(zhí)法決定之前須經(jīng)法制審核。制定揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范，規(guī)范行政執(zhí)法，積極開展糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題專項整治行動，優(yōu)化營商環(huán)境，切實為群眾辦實事解難題。2024年1-12月，我局立案查處各類環(huán)境違法行為40宗、責(zé)令改正環(huán)境違法行為40宗；共作出行政處罰決定42宗、下發(fā)限期整改通知書43宗，函告屬地政府清理、整治“散亂污”企業(yè)（工場）38家，有力打擊和震懾環(huán)境違法行為。
（四）宣傳幫扶一體推進。一是強化宣傳教育。依托憲法宣傳周、行政處罰法宣傳活動和“6·5”世界環(huán)境日、“5·22”生物多樣性日、“6·17”全國低碳日、安全生產(chǎn)月等生態(tài)環(huán)保品牌普法宣傳活動多平臺宣傳習(xí)近平法治思想，增強全民法治意識。二是強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我局落實業(yè)務(wù)骨干不定時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道開展幫扶指導(dǎo)，重點從職權(quán)調(diào)整、職權(quán)分類、職權(quán)運用、涉生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)域的10項職權(quán)以及法律法規(guī)適用、處罰措施以及執(zhí)法過程應(yīng)注意事項等方面進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法能力。同時，為進一步貫徹上級有關(guān)文件精神，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展排查打著環(huán)保幌子搞“一刀切”工作的函》，迅速落實各地、各有關(guān)部門對該項工作開展自查自糾，切實糾治打著環(huán)?；献痈恪耙坏肚小庇嘘P(guān)工作。階段來，我市共排查涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪件964件，其中涉水類62件、涉大氣類249件、涉土壤類13件、涉噪音類348件、其他類292件，尚未發(fā)現(xiàn)存在“一刀切”情況。三是強化移送協(xié)助機制。我局與各鎮(zhèn)街建立信息共享、案件移送和執(zhí)法協(xié)助機制。落實各執(zhí)法股室對應(yīng)指導(dǎo)的鎮(zhèn)街并明確專人負(fù)責(zé)對接，根據(jù)職權(quán)下放清單，發(fā)現(xiàn)或交辦線索做到應(yīng)交盡交，同時派員指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為案件的辦理，做到全面協(xié)助，形成信息共享、溝通協(xié)調(diào)的良好運行機制。
二、存在不足
一是制度建設(shè)有待進一步完善；二是執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法水平仍需提高；三是鎮(zhèn)街環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)隊伍需進一步完善，人員、監(jiān)管能力亟待加強；四是公眾的法律意識還有待進一步提高，法治宣傳渠道需要進一步拓寬。
三、下一步工作打算
下一步，我局將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步增強依法治市工作責(zé)任感和緊迫感，高質(zhì)量加強法治建設(shè)，努力提高生態(tài)環(huán)境保護依法行政工作水平。
一是持續(xù)提高法治化決策水平。要強化行政執(zhí)法“三項制度”，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為,優(yōu)化法治營商環(huán)境，積極推進陽光決策，落實公眾參與、專家論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、聽證、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策科學(xué)化、民主化。加強與市司法部門聯(lián)系，充分發(fā)揮法律顧問在全局依法行政工作中的指導(dǎo)作用。加強規(guī)范性文件管理工作，全面落實規(guī)范性文件有效期制度，定期開展規(guī)范性文件清理工作。
二是持續(xù)強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。積極轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮行政復(fù)議、訴訟解決行政爭議主渠道作用，通過復(fù)議及訴訟及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的漏洞和風(fēng)險，倒逼依法行政；要創(chuàng)新執(zhí)法手段，加快推進生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善全省統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺建設(shè)；要強化“兩法銜接”工作，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，深化污染源網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機”抽查制度，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平，培養(yǎng)塑造有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍。進一步完善建章立制，把堅決禁止“一刀切”融入生態(tài)環(huán)境工作全領(lǐng)域全過程。持續(xù)深化簡政放權(quán)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道環(huán)保機構(gòu)加強執(zhí)法培訓(xùn)，推動基層執(zhí)法規(guī)范化、制度化建設(shè)。
三是持續(xù)強化環(huán)境法治宣傳培訓(xùn)。要持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度建設(shè)，深入推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實，組織開展全方位、多層次的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，大力創(chuàng)新普法形式，開展環(huán)境保護法治宣傳教育，結(jié)合“生物多樣性日”“世界環(huán)境日”“憲法日”等時間節(jié)點，通過微信公眾號、微信群、廣播、電視等多媒體自媒體，拓寬宣傳教育渠道，提高社會公眾環(huán)境法治觀念。
四是持續(xù)深入推進政府信息公開。要著力推動環(huán)保決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，建立健全陽光政務(wù)監(jiān)督機制。繼續(xù)推進和細化空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法、核與輻射安全、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境舉報和反饋等重點領(lǐng)域信息公開工作，全面加強全省各地空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報信息公開，確保公眾暢通獲取環(huán)境信息。
揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局
2025年1月3日
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