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揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局2019年度法治政府建設情況報告

來源：本網(wǎng) 發(fā)布時間：2020-05-21 16:15:03 瀏覽次數(shù)： - 【字體：大中小】分享到：

2019年，揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深入落實普寧市委、市政府和揭陽市生態(tài)環(huán)境局的工作部署，按照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》《普寧市2019年全面依法治市工作要點》要求，圍繞全市生態(tài)環(huán)境保護中心工作，扎實推進環(huán)境法治建設，狠抓生態(tài)環(huán)境治理和管理，做好中央環(huán)保督察及“回頭看”整改，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，取得良好成效。

一、主要成效

（一）依法全面履行政府職能。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，結(jié)合生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革深入推進“放管服”改革，承接做好揭陽市局下放的審批事項。二是堅持優(yōu)化服務，提高工作效能。強化環(huán)保便民窗口建設，嚴格履行服務承諾制，堅持做到一站式辦公、一條龍服務、一次性辦結(jié)。同時，對重點建設項目、民生項目和基礎設施建設等項目，開辟“綠色通道”，優(yōu)化工作流程，提高審批效率。

（二）完善依法行政制度體系。一是認真執(zhí)行重大行政決策事項目錄，落實重大行政決策程序各項要求，推進重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估和聽證工作，強化重大行政決策公眾參與和實施后評估工作。二是落實規(guī)范性文件公平競爭審查制度，加強行政決策公平競爭內(nèi)部審查。三是建立健全行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。落實《廣東省行政執(zhí)法公示規(guī)定》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本》要求，全部行政執(zhí)法信息在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺進行信息公開。

（三）加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。一是落實達標攻堅水質(zhì)任務。以榕江南河、練江、龍江5個跨縣（市、區(qū)）考核斷面整治為主攻方向，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，水陸源頭控制，突出上下游、干支流水污染聯(lián)防聯(lián)治，分流域、分區(qū)域系統(tǒng)推進水污染防治；加強49個跨縣考核斷面、跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）考核斷面和重點支流（或污染河涌）考核斷面的監(jiān)測，協(xié)助落實達標攻堅水質(zhì)改善任務。二是加強涉水工業(yè)企業(yè)污染整治。繼續(xù)開展集中清理整治，以榕江、練江流域為重點，加強印染、涼果腌制、食品加工等重點行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，強力打擊涉電鍍、酸洗等非法排污場所，嚴厲懲處偷排、超標排放行為；重點抓好榕江重點河段100米范圍內(nèi)的無牌無證作坊的關(guān)停取締，完成榕江流域87家工業(yè)企業(yè)分類整治任務。清理整治散亂污企業(yè)，截至2019年9月全市787家已全部完成整改。2018年以來共作出環(huán)境行政處罰174宗，環(huán)保、公安聯(lián)合查處涉環(huán)境違法、犯罪案件40宗，刑事拘留110人、行政拘留14人。三是開展重點支流（河涌）整治。綜合采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán)等措施，清理整治河涌沿岸排污口及沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥，嚴格控制生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水等直排入河。對榕江7條重點支流（河涌）及練江9條支流實行“一河一策”，全面落實管理措施、同步推進工程措施，細化工作措施、責任分工和進度安排，實施掛圖作戰(zhàn)。四是全力攻堅推進紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設。目前，市紡織印染環(huán)保綜合處理中心各項基礎設施建設已基本完成，66家有牌證印染印花洗水企業(yè)已有64家入園，23家印花區(qū)企業(yè)已全部投產(chǎn)，41家印染企業(yè)已全部進場建設，部分企業(yè)已開始試產(chǎn)。五是強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。實行畜禽養(yǎng)殖總量與區(qū)域雙控制，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境監(jiān)管。推行現(xiàn)代化高效規(guī)模養(yǎng)殖場，減少散養(yǎng)戶數(shù)量。清理整治禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、專業(yè)戶、散戶，完成21家規(guī)?；B(yǎng)殖場和35家養(yǎng)殖專業(yè)戶整改任務。六是加強入河排污口規(guī)范化管理。根據(jù)《普寧市入河排污口整改工作方案》，對企業(yè)工廠、市政生活、雨污河流市政、混合廢污水4類入河排污口進行整治，完成83個入河排污口清理整治工作。

（四）加強環(huán)境法制教育培訓。健全落實領(lǐng)導干部學法制度，加強執(zhí)法崗位法制培訓，提高全員依法行政能力。一是組織全體干部職工定期或者不定期學習憲法和環(huán)保法等法律法規(guī)知識，加強法治教育培訓和法治能力建設。二是加強行政執(zhí)法證件管理工作，組織有廣東省行政執(zhí)法證和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證的執(zhí)法人員共15人參加行政執(zhí)法綜合法律知識培訓，并組織有關(guān)人員參加了綜合法律知識考試，保證我局持證上崗率達100%。三是組織我局干部職工登錄廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)進行憲法專題學習并參加2019年度學法考試，考試成績?nèi)〉脙?yōu)秀等次。

（五）深入推進普法宣傳工作。2019年是“七五”普法工作攻堅年，我局繼續(xù)貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定年度普法工作要點，明確“誰執(zhí)法誰普法”有關(guān)職責任務和職責分工，強化責任擔當。在“6·5”世界環(huán)境日和“12·4”憲法宣傳日期間，我局工作人員根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求，結(jié)合志愿服務活動，大力推進環(huán)保法律進機關(guān)、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等，通過舉辦環(huán)保法治講座、發(fā)送環(huán)保宣傳手冊、在公園設置法治文化宣傳欄等方式舉辦豐富多樣的法治宣傳活動。

二、存在的問題及下一步工作計劃

我局在環(huán)境法治建設方面取得了一定成績，但仍存在污染防治攻堅戰(zhàn)任務依然艱巨、制度建設有待進一步完善等問題，與國家和省的要求還存在一定差距，需要進一步健全行政決策機制，完善依法行政制度，強化法治思維和法治能力。2020年，我局將深入貫徹落實國家和省法治政府建設要求，深入推進環(huán)境法治建設，重點完善以下工作：

（一）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。狠抓全市劣Ⅴ類河流達標攻堅，特別是練江青洋山橋斷面達標攻堅，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。聚焦環(huán)境質(zhì)量改善，集中精力開展大氣、水、土壤等污染防治，力爭空氣質(zhì)量穩(wěn)中有進，推進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達標，穩(wěn)步實施土壤污染防治工作，確保各項污染防治攻堅任務如期完成。

（二）完善重大行政決策程序。積極推進陽光決策，落實公眾參與、專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、聽證、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策科學化、民主化。進一步加強行政執(zhí)法“三項制度”。加強規(guī)范性文件管理工作，全面落實規(guī)范性文件有效期制度，定期開展規(guī)范性文件清理工作。

（三）進一步提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。創(chuàng)新執(zhí)法手段，加快推進生態(tài)環(huán)境信息化建設，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建成全省統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺。強化“兩法銜接”工作，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。深化污染源網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機”抽查制度，提高執(zhí)法效能。

（四）強化環(huán)境法治宣傳培訓工作。持續(xù)完善領(lǐng)導干部學法用法制度建設。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，組織開展全方位、多層次的法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓，大力創(chuàng)新普法形式，開展環(huán)境保護法治宣傳教育，提高社會公眾環(huán)境法治觀念。

（五）深入推進政府信息公開。著力推動環(huán)保決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”，建立健全陽光政務監(jiān)督機制。繼續(xù)推進和細化空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量、建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法、核與輻射安全、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境舉報和反饋等重點領(lǐng)域信息公開工作，全面加強全省各地空氣質(zhì)量預警預報信息公開，確保公眾暢通獲取環(huán)境信息。

揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局

2020年1月20日

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